無線電管理股科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)

　　通過前段時(shí)間我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng),無線電管理股充分了解到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展管的總體要求是:黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。這就要求我們要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、以開拓創(chuàng)新的精神、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決實(shí)際工作中存在的與人民群眾的利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而使社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)能夠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，最終使人民群眾得到實(shí)惠。

　　無線電管理股將根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力在無線電管理實(shí)際工作中查找與民生、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并深入分析問題的成因，從而制訂出能夠切實(shí)解決問題的對策、措施。

　　下面我們將結(jié)合實(shí)際工作簡單介紹當(dāng)前無線電管理工作的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，并分析問題的成因。

　　近年來，縣委、縣政府充分利用我縣有利的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，制定出一系列務(wù)實(shí)、積極的經(jīng)濟(jì)政策，從而使我縣的經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，一些人口密集型的大型工業(yè)區(qū)也陸續(xù)落戶xx，使我縣的流動(dòng)人口急速增加。經(jīng)濟(jì)、人口的迅猛發(fā)展，必然導(dǎo)致更大的移動(dòng)通訊需求。而我縣移動(dòng)通訊基站建設(shè)年限較早、技術(shù)較落后、數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。有見及此，我縣移動(dòng)運(yùn)營商大大加快我縣移動(dòng)通訊基站的建設(shè)步伐，一大批大容量、大功率的基站陸續(xù)建成。星羅密布的移動(dòng)通訊基站網(wǎng)的建成確確實(shí)實(shí)很好地解決了我縣當(dāng)前出現(xiàn)的通訊憑頸問題，但同時(shí)也給人民群眾的身心健康造成一定影響，高高聳起的通訊鐵塔和密密麻麻的`通訊饋線給老百姓造成巨大的心理壓力，由此產(chǎn)生的針對移動(dòng)通訊基站的投訴案件于近年呈直線上升，基站管理工作已成為當(dāng)前無線電管理工作的難點(diǎn)，已成為老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

　　一方面經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要建設(shè)大量移動(dòng)通訊基站進(jìn)行保障；另一方面大量移動(dòng)通訊基站的建設(shè)影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動(dòng)基站管理工作的關(guān)鍵所在，為此無線電管理股決定開展為期兩個(gè)月的移動(dòng)通訊基站專項(xiàng)檢查工作，以期在實(shí)際工作查找問題的成因，并深入分析。

　　檢查工作主要有三方面，第一項(xiàng)是站址確認(rèn)、第二項(xiàng)是基站驗(yàn)收、第三項(xiàng)進(jìn)行群眾走訪。

　　一、通過對周邊群眾的走訪，我們了解到基站建設(shè)方在建設(shè)前期并未與周邊群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系；建設(shè)時(shí)未向群眾進(jìn)行合理解釋，對群眾的投訴置之不理；群眾對身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。

　　二、通過進(jìn)行站址確認(rèn)，我們了解到60%新建基站未進(jìn)行站址確認(rèn)就已安裝了設(shè)備、天線，部分甚至出現(xiàn)已開通的情況。

　　三、通過進(jìn)行基站驗(yàn)收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗(yàn)收就已開通的情況；90%的新建基站發(fā)射機(jī)測試指標(biāo)合格（縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分邊遠(yuǎn)基站為了擴(kuò)大覆蓋范圍將功率調(diào)大，但基本符合二級居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)），證明新建基站并未對周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進(jìn)行天線美化或者使用隱蔽天線；100%新建基站通過防雷合格驗(yàn)證，證明新建基站不會(huì)對周邊民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。

　　通過深入分析以上情況，我們終于明白了移動(dòng)通訊基站難于管理主要成因：一、基站建設(shè)方在確定站址時(shí)未與周邊群眾簽訂相關(guān)法律文件。如在農(nóng)村建設(shè)的基站，建設(shè)方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會(huì)簽訂同意建設(shè)意向書等相關(guān)法律文件。在居民小區(qū)建設(shè)的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書，但都沒有向小區(qū)居民進(jìn)行公示，沒有進(jìn)行征得2/3業(yè)主同意的法律程序；部分基站甚至建設(shè)在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等影響較大的敏感地區(qū)；上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設(shè)方基本漠視群眾的反饋意見，造成周邊民眾對新建基站的抵觸情緒越來越大，這是造成基站難于管理的主要癥結(jié)所在；二、一部分新建基站在無線電管理部門未進(jìn)行相關(guān)法定驗(yàn)證程序前就提前進(jìn)入建設(shè)，導(dǎo)致部分民眾形成基站無人管、不需管的觀念，認(rèn)為無線電管理部門行政不作為，對我們的解釋置之不理，對我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、行政成本無休止增加、工作效率不高的原因，最終導(dǎo)致基站難于管理；三、大部分基站未對龐大的發(fā)射天線進(jìn)行美化、隱蔽處理，導(dǎo)致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導(dǎo)致基站難于管理的原因之一。

　　我股根據(jù)實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)的情況，提出以下解決對策措施。配合市信息產(chǎn)業(yè)局正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公眾移動(dòng)通信基站管理有關(guān)問題的通知》文件，規(guī)定：一、基站建設(shè)方必須在確定站址時(shí)與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書等相關(guān)法律文件（如基站所在地為村，需與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽訂合同；如所在地為居民小區(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進(jìn)行公示，必須征得2/3業(yè)主同意；嚴(yán)禁在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物頂樓建設(shè)基站）；二、基站建設(shè)必須按規(guī)定流程進(jìn)行，不能未報(bào)先建，不能私自開通，如在站址確認(rèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)安裝了天線、設(shè)備或者在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)已接電開通或發(fā)射指標(biāo)不合格，上述情況一經(jīng)確認(rèn)，無線電管理部門將即時(shí)查封相關(guān)基站；三、基站建設(shè)方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設(shè)相關(guān)文件。我股同時(shí)組織我縣移動(dòng)運(yùn)營商對文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求他們在基站建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的流程進(jìn)行。我股將在往后的認(rèn)真監(jiān)督，徹底解決基站難于管理的問題，切切實(shí)實(shí)解決好老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而真正做到為人民謀福利、使人民群眾得實(shí)惠，為政府樹權(quán)威，為我縣通訊發(fā)展做貢獻(xiàn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，真正充當(dāng)好空中衛(wèi)士的角色。

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