和諧水利的心得體會
一、時(shí)代的進(jìn)步要求水利理論的進(jìn)步
中國是水利大國，距今420xx年的大禹治水的故事流傳至今，而在禹之前早就有了各種治水活動。治水之重要，早有“欲治其國者，治水”之古諺可以佐證，古代水利建設(shè)的輝煌也有保留至今的都江堰、靈渠、鄭國渠、大運(yùn)河等古代大型水利工程為標(biāo)志。但是，水利工程作為新的專業(yè)從土木工程中分離出來，只有百余年的歷史。水利工程專業(yè)以閘、壩、堤防等水利樞紐建設(shè)為主要目標(biāo)，以近代的力學(xué)為專業(yè)基礎(chǔ)，以“興水利、除水害”為己任，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。50多年來，創(chuàng)造了輝煌的水利建設(shè)成就，建設(shè)了數(shù)不清的大小水利工程，順利建成了世界最大的三峽大壩，溝通南北的大型調(diào)水工程也在順利進(jìn)行。中國的水利建設(shè)成就舉世矚目，保證了國家快速發(fā)展對防洪安全和水資源的基本需求。這些水利工程建設(shè)都是在改造自然，滿足人類生產(chǎn)生活需求的前提下興建的，對于生態(tài)環(huán)境對水的需求考慮不足。特別是水利工程數(shù)量之多、規(guī)模之大已經(jīng)徹底地改變了流域的水循環(huán)，對流域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成了很多負(fù)面影響，出現(xiàn)了河道斷流、河湖水質(zhì)惡化、生物多樣性減少、地下水位下降、湖泊和濕地萎縮等不可持續(xù)的征兆。這說明我們所沿用的水利建設(shè)理論出現(xiàn)了問題，其結(jié)果會導(dǎo)致流域喪失可持續(xù)發(fā)展的條件，對于傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論進(jìn)行修改和完善，創(chuàng)建新的水利理論已經(jīng)刻不容緩。
現(xiàn)代社會發(fā)展觀的進(jìn)步最突出地表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展觀的提出，它是建立在公平、人與自然和諧、保護(hù)生物多樣性基礎(chǔ)上的發(fā)展觀。我們國家已經(jīng)把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)。水利建設(shè)的理論也應(yīng)當(dāng)及早做出調(diào)整，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在傳統(tǒng)水利建設(shè)理論的基礎(chǔ)上創(chuàng)建促進(jìn)人水和諧的新水利理論。
二、大水利理論的提出及其基本內(nèi)涵
相對于傳統(tǒng)的水利理論而言，要求擴(kuò)大水利建設(shè)理論的范圍，從滿足人類自身對水資源的需求擴(kuò)大到同時(shí)滿足生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境對水資源的需求；從滿足人類防洪除澇和水資源的需求擴(kuò)大到同時(shí)滿足人類對水質(zhì)保護(hù)、景觀、親水、接觸自然、水文化等多方面的需求。從這個(gè)角度來講，我們可以用大水利的概念區(qū)別于傳統(tǒng)水利。
1999年作者提出了“大水利”的概念，其定義是：“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！边@個(gè)概念中包括了三個(gè)重大的原則：
�。ㄒ唬┖恿鞯闹卫聿荒苤痪窒抻诤恿鞯闹卫恚仨氁粤饔虻膰辆C合整治為基礎(chǔ)，才能把河治好。因此，水利建設(shè)工作要和國土、資源、農(nóng)、林、環(huán)境等相關(guān)部門密切合作，做好流域的綜合整治和管理，為河流整治打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┧瑫r(shí)具有資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，傳統(tǒng)的治水理念只以開發(fā)水的資源功能，如供水、水力發(fā)電等，新的“大水利”理論則要求同時(shí)開發(fā)和保護(hù)好水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能。
�。ㄈ┧ㄔO(shè)的目標(biāo)除了保證防洪安全之外，還有把提高人居環(huán)境的舒適度，包括其他生物的舒適度作為目標(biāo)，最終是保障流域社會的可持續(xù)發(fā)展，提高流域社會的富裕度。概括來說就是水利建設(shè)的目標(biāo)是追求流域的“三度”，即安全度、舒適度和富裕度。
“大水利”的概念提出后，作者又發(fā)表了一些相關(guān)文章，如《提高我國國土的安全度與舒適度是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件》、《中國水利現(xiàn)代化初探》、《水利建設(shè)中的景觀和水文化》和《中國水利現(xiàn)代化和新水利理論的形成》等系列文章，基本構(gòu)成了“大水利”理論的框架。
三、大水利理論的基本框架
大水利理論的框架如圖1所示，大體上可以分為五個(gè)層次：
第一層次是大水利的基本目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)人與水的'和諧，也是我們水利建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。
第二層次是大水利理論的三大任務(wù)，創(chuàng)建：⑴安全、舒適的水邊空間；⑵滋潤的國土；⑶繁榮、可持續(xù)發(fā)展的社會。
第三層次是實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)需開展的基本工作，即為了創(chuàng)建安全、舒適的水邊空間需要完成防洪、資源、水質(zhì)、親水、景觀、水綠網(wǎng)絡(luò)等六方面的工作；為了創(chuàng)建滋潤的國土需要完成對地下水、水面、綠地、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等五方面的管理；要創(chuàng)建繁榮、可持續(xù)發(fā)展的社會需要解決國土的承載力、形成節(jié)約型、循環(huán)型及和諧的社會。
第四層次是實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)需要開展的具體工作，由于涉及內(nèi)容比較多，在后面加以說明。
第五層次是文化層次，即在實(shí)現(xiàn)人水和諧的過程中形成的水文化，優(yōu)秀的水文化可以促進(jìn)人與水的和諧，在水利建設(shè)中要注意保護(hù)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的水文化，在傳統(tǒng)水文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)建現(xiàn)代的水文化。
這五個(gè)層次的內(nèi)容構(gòu)成了大水利的基本理論框架體系。
四、大水利需要研究的基本內(nèi)容
大水利的基本內(nèi)容是完成三大任務(wù)：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)造安全、舒適的水邊空間
1、建設(shè)安全的水邊空間。水邊的安全包括防洪安全、河流水質(zhì)安全和資源安全。資源安全除了水資源的安全保障之外，還涉及糧食、水電能源、生態(tài)安全等與水有關(guān)的因素。防洪安全與其它安全因素是相互關(guān)聯(lián)和相互影響的。因此要綜合考慮相互影響合理地確定防洪安全的標(biāo)準(zhǔn)。
防洪安全包括大江大河的防洪安全、城市防洪安全和山區(qū)防洪安全。需要研究洪水的產(chǎn)生和形成過程、及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和警報(bào)、對防洪工程進(jìn)行科學(xué)管理，包括科學(xué)地制定相關(guān)的防洪規(guī)劃。水邊空間是人與水接觸的區(qū)域，保證水邊空間的安全是首要的任務(wù)。
2、建設(shè)舒適的水邊空間包括三方面的內(nèi)容：親水設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)和水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
親水設(shè)施建設(shè)是指創(chuàng)造適于居民和小動物接近水面的環(huán)境，親水是人類和動物的天性，好的親水環(huán)境也是人水和諧的基礎(chǔ)。在水邊建設(shè)親水平臺、親水廣場和戲水設(shè)施等，創(chuàng)造居民在水邊休閑娛樂的環(huán)境，也要創(chuàng)造小動物到水邊飲水和戲水的條件，滿足這些動物生存的基本條件。
景觀建設(shè)也是為了滿足居民回歸自然的審美需求。河流是自然之物，水邊空間的景觀建設(shè)要盡量展示河流蜿蜒、多變的自然美，體現(xiàn)長期以來形成的地域水文化，避免河流景觀的人工化。過分在水邊導(dǎo)入園林技術(shù)、簡單模仿國外和國內(nèi)其它城市的景觀作品都是不恰當(dāng)?shù)�。�?chuàng)造適合地域文化特征，有個(gè)性、有魅力的、富于季節(jié)變化的水邊景觀才是上品。
水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)要求溝通水系、在水邊保持足夠的綠帶，形成連續(xù)的生物廊道，滿足生物求偶、覓食過程中自由移動的需求，同時(shí)水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)也是改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境所必需的。
（二） 建設(shè)滋潤的國土
建設(shè)滋潤的國土也是大水利建設(shè)的重要內(nèi)容，通過對流域水資源的合理開發(fā)和配置，維持健康的流域水循環(huán)，同時(shí)對流域的各種自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，形成有良好生態(tài)環(huán)境的滋潤的國土。
1、滋潤的國土。流域的國土應(yīng)當(dāng)是滋潤的，其表現(xiàn)是有良好的生態(tài)環(huán)境。流域生態(tài)環(huán)境是受流域水循環(huán)的支配和影響，在流域水資源規(guī)劃中要確保流域的生態(tài)需水量，通過洪水資源化和水資源的配置在流域內(nèi)維持穩(wěn)定的地下水位、保持合適的水面面積和綠地面積。在流域防洪排澇規(guī)劃中盡可能地增加流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力和地表入滲能力。
2、流域內(nèi)的各種自然災(zāi)害也會對于人類和自然生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響，在流域國土規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃中要充分納入自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量避免和減少各種不利影響。
（三） 建設(shè)繁榮、可持續(xù)發(fā)展的流域社會
大水利建設(shè)的最終目標(biāo)是支持流域的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。流域的發(fā)展又往往受制于流域的水資源狀況，因此要提高流域水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的承載力，以滿足流域發(fā)展對水資源的需求。提高水資源承載力的措施包括：在流域內(nèi)形成節(jié)水型社會、循環(huán)型社會，并有利于創(chuàng)建和諧社會。
為了形成節(jié)水型社會和循環(huán)型社會，要發(fā)展各種節(jié)水技術(shù)、污染控制技術(shù)、污水資源化技術(shù)、提高水體凈化能力的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，同時(shí)對流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。
和諧社會包括人與自然的和諧、人與人的和諧，以及人與社會的和諧。在水利建設(shè)中要通過建設(shè)和完善各種涉水的法規(guī)體系，完善水利管理體制，處理好人與人的和諧，以及人與社會的和諧。
五、大水利與民生水利
大水利理論體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，其精髓是追求人與水的和諧、追求治水過程中人與人、人與社會的和諧，改善流域生態(tài)環(huán)境支持流域社會的繁榮和可持續(xù)發(fā)展，這些也應(yīng)當(dāng)是民生水利的基礎(chǔ)。
民生水利首先是通過水利工程建設(shè)和管理為民造福，而大水利在實(shí)現(xiàn)人水和諧的前提下追求的提高流域的安全度、舒適度和富裕度的不斷提高，這不僅能夠滿足民眾的近期利益，同時(shí)夯實(shí)流域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)也能滿足民眾的長遠(yuǎn)利益，惠及子孫。
民生水利要體現(xiàn)水利建設(shè)和管理過程中的公平，不能讓部分人受益而讓另一部分人受損，也不能為追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲流域的生態(tài)環(huán)境，從而犧牲民眾的根本利益。通過涉水法規(guī)建設(shè)保證實(shí)現(xiàn)公平也是大水利的重要內(nèi)容，例如，水利建設(shè)移民的合理補(bǔ)償和安置、水利建設(shè)中體現(xiàn)公平原則、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的合理補(bǔ)償、水利建設(shè)的受益方對利益犧牲方的補(bǔ)償、水利水電工程受益的分配、建立洪水保險(xiǎn)制度等。
民生水利還要保障民眾在水利工程建設(shè)和管理決策的參與權(quán)、利害關(guān)系的知情權(quán)、受益的分享權(quán)，這些都要在實(shí)現(xiàn)人與人和諧、人與社會和諧的原則下通過法律予以保障。
民生水利是“以民為本”在水利建設(shè)與管理方面的高度概括，是建設(shè)和諧社會所必需的，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。民生水利豐富了大水利理論，更生動地提出了現(xiàn)階段的水利行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)民生水利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以更好地完善和發(fā)展大水利理論。
六、大水利理論與傳統(tǒng)水利理論的比較
大水利理論是在傳統(tǒng)水利理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是兩者卻有本質(zhì)的區(qū)別。對此，可以從表1中看出在13個(gè)方面的差別。
七、結(jié)語
水利工程建設(shè)取得很大成就，支持了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是也產(chǎn)生了相當(dāng)多的問題。問題主要表現(xiàn)在對水資源的過度開發(fā)，犧牲了環(huán)境和生態(tài)利益。也表明，傳統(tǒng)的水利理論無法保障流域社會的可持續(xù)發(fā)展，違背了科學(xué)發(fā)展觀。大水利理論是在總結(jié)和反思傳統(tǒng)水利理論基礎(chǔ)上提出的，以綜合發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能為前提，以人水和諧為原則，以支持流域社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。民生水利是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下提出的水利工程建設(shè)與管理的重要目標(biāo)，水利事業(yè)為民造福是根本，但是要充分體現(xiàn)社會公平以及當(dāng)代人與后代的公平。大水利理論的發(fā)展有助于民生水利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，有很多問題有待我們?nèi)パ芯亢蛯?shí)踐。
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