縣危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

　　在日常的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的縣危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、總則

　　1、目的和依據(jù)

　　為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故，迅速、有效地組織和實施救援，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　2、依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》和《__縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　3、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸中發(fā)生的傷亡事故。

　　4、工作原則

　　危險化學品突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、科學管理的原則。

　　5、危險化學品突發(fā)事件的分級

　　按照事故的嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故級別分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。

　　（1）特別重大事故（Ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（3）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�4）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1、組織機構(gòu)

　　成立__縣危險化學品重特大事故應(yīng)急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮危險化學品突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作�？傊笓]由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦主任，縣安監(jiān)局、公安局負責人擔任。參與部門的負責人為應(yīng)急指揮部成員。成員由宣傳部、總工會、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、財政局、人社局、民政局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、消防大隊、應(yīng)急辦、__縣工業(yè)園、煤化工業(yè)園、中油__分公司、延長殼牌石油有限公司、中石化xx__公司等單位主要負責人組成。

　　2、指揮部辦公室

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長擔任。負責指揮部的日常工作；負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和各�；�企業(yè)編制預(yù)案；負責全縣危險化學品安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急救援體系建設(shè)；負責收集和匯總危險化學品應(yīng)急救援事故信息和各單位工作進展的最新動態(tài)，及時向縣委，縣政府報告；負責指導全縣危險化學品安全生產(chǎn)救援培訓、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；負責危險化學品事故應(yīng)急救援大型機械的儲備、協(xié)調(diào)和調(diào)用。

　　3、成員單位職責

　�。�1）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。

　　（2）縣監(jiān)察局：參與事故調(diào)查和查處應(yīng)急救援過程中瀆職、失職行為。

　�。�3）縣應(yīng)急辦：協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作，督促落實現(xiàn)場指揮部的各項決定、指令及事故現(xiàn)場各救援小組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系方式，信息的傳遞及向上報送工作。

　�。�4）縣公安局：負責事故危險區(qū)域的警戒和交通管制；協(xié)助事發(fā)地__做好救援人員、車輛、設(shè)備到達現(xiàn)場。負責有關(guān)直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參與事故調(diào)查。

　�。�5）縣安監(jiān)局：負責提出確定危險化學品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標的建議，組織重大危險源的普查，為應(yīng)急救援提供詳細情況；檢查督促相關(guān)單位制定危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實施；負責為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，組織專家顧問組成員為應(yīng)急救援的具體實施制定方案；牽頭負責事故調(diào)查組工作；負責收集、整理、微機錄入各種危險源的主要特性和主要處置方法；配置必要的個人防護裝備，隨時準備投入救援工作。

　�。�6）宣傳部（外宣辦）：負責事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。

　�。�7）縣衛(wèi)生局：負責制定人員救護的搶救預(yù)案；負責受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，負責藥品、器材的供應(yīng)，提供醫(yī)療保障；指導現(xiàn)場救護工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。

　�。�8）縣住建局：負責城市燃氣設(shè)施安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)鑒定；負責提供事故現(xiàn)場地下水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)資料；參與相關(guān)事故的調(diào)查。

　�。�9）縣交通局：負責應(yīng)急救援物資運輸工作，及時把應(yīng)急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場；負責調(diào)集應(yīng)急救援所需各種運輸工具，隨時準備投入救援工作。

　�。�10）縣財政局：負責籌集事故搶險和事故處理資金。

　�。�11）縣民政局：負責組織社會救濟隊伍和落實救濟物資，配合做好事故善后工作。

　　（12）縣人社局：配合相關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后工作。

　�。�13）縣環(huán)保局：負責及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍，并向指揮部提供報告內(nèi)容；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行監(jiān)測控制，向群眾發(fā)布公告；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除和治理，控制其對周邊環(huán)境進一步污染；負責事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處理。

　　（14）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責相關(guān)事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。

　�。�15）縣氣象局：負責氣象保障，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報、預(yù)報。

　�。�16）縣電力局：負責事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；保護事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

　�。�17）縣消防中隊：負責控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，并負責有毒物質(zhì)的洗消工作；參與傷員的搜救工作。

　�。�18）事發(fā)地鎮(zhèn)政府：負責搶險救援道路、水電暢通及搶險救援人員的生活保障；負責可能影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離；負責事故善后工作。

　�。�19）中石油__分公司：負責成品油特大事故應(yīng)急救援，并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。

　　（20）延長殼牌石油有限公司：負責成品油特大事故應(yīng)急救援，并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。

　�。�21）中石化xx__公司：負責成品油特大事故應(yīng)急救援，并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。

　　三、監(jiān)測、預(yù)警

　　1、監(jiān)測

　　縣安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全全縣�；�企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立監(jiān)測預(yù)警體系。各�；�企業(yè)是危險化學品突發(fā)事件監(jiān)測的主體，要進一步完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，提高監(jiān)測能力。各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站要進一步加強對本轄區(qū)各類�；�企業(yè)的安全檢查。

　　2、信息報告

　　發(fā)生危險化學品重特大事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即撥打報警電話，事故單位負責人和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)在1小時內(nèi)向縣安監(jiān)局、縣__上報事故情況，需上報市政府上級部門的經(jīng)縣政府同意后上報。報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危險化學品的種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。

　　3、危險化學品事故報告電話

　　縣政府值班室：

　　縣安監(jiān)局值班室：

　　報警電話：

　　4、預(yù)警

　　指揮部辦公室在接到危險化學品突發(fā)事件報告后應(yīng)立即向縣委、縣政府報告、并根據(jù)分級情況提出預(yù)案啟動建議。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　危險化學品事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動、救援后備隊的預(yù)備、實施應(yīng)急救援（緊急疏散、搶救傷員、險情處置、現(xiàn)場保護、維持秩序）等幾個方面。

　　1、先期處置

　　發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援。事故現(xiàn)場人員和獲知事故信息的其他人員應(yīng)當立即向“110”報告；單位負責人要立即報鎮(zhèn)（辦）和安監(jiān)局。

　　2、應(yīng)急處置程序

　�。�1）指揮部辦公室在接到報警提出預(yù)警級別后，立即啟動本預(yù)案，同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�2）事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

　　（3）指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。

　　（4）專家顧問組成員到達現(xiàn)場后，迅速對事故的基本情況做出評價，提出處置實施辦法和防范措施。

　�。�5）各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場總指揮（副總指揮）的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　（6）現(xiàn)場處置完后，由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作。

　�。�7）事故得到控制后，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域，組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。

　　3、處置要求

　　（1）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通迅聯(lián)系。

　�。�2）車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度，并按要求行駛和停放。

　�。�3）對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男�和化纖衣物，手機應(yīng)關(guān)閉。

　　（4）對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。

　�。�5）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標志。

　　4、請求上級支援

　　當本縣的救援措施不能使危險化學品事故很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，指揮部應(yīng)立即向市政府報告，縣安監(jiān)局應(yīng)當立即向市安監(jiān)局報告，請求市危險化學品應(yīng)急救援指揮部給予支援。

　　在上級救援組織領(lǐng)導到場后，有現(xiàn)場總指揮負責向上級領(lǐng)導報告事故情況和救援工作開展情況，并由上級救援組織統(tǒng)一指揮后續(xù)救援工作。

　　5、應(yīng)急結(jié)束

　　當遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　應(yīng)急結(jié)束由指揮部報縣政府，由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。

　　五、后期處置

　　1、善后處理

　　由事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）牽頭相關(guān)部門配合負責組織事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別，征用物資和勞務(wù)補償?shù)仁马�，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　2、保險

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3、社會救助

　　由縣民政局動員社會力量，積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈，并負責捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。

　　4、事故調(diào)查與總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，由安監(jiān)局牽頭，監(jiān)察局、公安局等部門配合聯(lián)合開展事故調(diào)查，并在15日內(nèi)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估報告送縣政府應(yīng)急辦，報告的主要內(nèi)容包括：事故概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，事故責任的認定，應(yīng)急處置工作的經(jīng)過和存在的問題，今后應(yīng)當采取的預(yù)防措施及應(yīng)急處置工作的改進建議。

　　六、保障措施

　　1、通信保障

　　通過移動和聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場通訊暢通，指揮中心成員聯(lián)絡(luò)方式見附件。

　　2、應(yīng)急支援與裝備保障

　�。�1）現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，明確類型、數(shù)量、性能、存放和管理；必須按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當配備的裝備，危險化學品事故應(yīng)急救援指揮中心和縣安監(jiān)局應(yīng)當加強檢查指導工作。

　�。�2）交通運輸保障

　　發(fā)生危險化學品重大安全事故后，由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸保障�？h公安局交通警察大隊對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　�。�3）治安保障

　　縣公安局負責應(yīng)急狀態(tài)下治安次序的維持制定應(yīng)急預(yù)案，包括警力培訓、布局、調(diào)度和工作方案等。

　�。�4）物質(zhì)保障

　　縣政府有關(guān)工作部門、企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　�。�5）經(jīng)費保障

　　危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，必要時，應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。

　�。�6）社會動員保障

　　縣團委負責做好應(yīng)急狀態(tài)下的社會動員工作。

　　七、預(yù)案演練

　　定期組織危險化學品事故應(yīng)急救援演練是確保本預(yù)案能取得預(yù)期效果的重要措施。全縣危險化學品事故應(yīng)急救援演練由縣安監(jiān)局牽頭組織，指揮部各成員單位應(yīng)當積極參與和配合；鎮(zhèn)（辦）每年至少一次組織區(qū)域性危險化學品事故應(yīng)急救援演練；指揮部各成員單位應(yīng)當依照本預(yù)案的職責分工，定期組織有針對性應(yīng)急處置演練，以確保在本預(yù)案啟動后，應(yīng)急反應(yīng)快速、有序，具備應(yīng)有的實戰(zhàn)能力。 　　　　　　　　　　　　　　　　八、其他事項

　　1、本《預(yù)案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　2、危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位必須制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案；根據(jù)危險化學品的性質(zhì)配備足夠的專用防護用品、器材及專用工具等。

　　3、政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預(yù)防重特大事故的意識，落實有效的防范措施，防止危險化學品事故的發(fā)生。

　　4、任何組織和個人都有義務(wù)參加重特大事故的搶險救災(zāi)。

　　5、各有關(guān)責任部門和各鎮(zhèn)政府及危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位，要及時組織有關(guān)人員認真學習，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。

　　6、重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　7、蒲白礦務(wù)局礦山救護隊隨時準備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。

　　8、華電救護隊隨時準備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。

　　9、__煤化工業(yè)園聯(lián)系電話：

　　10、__縣工業(yè)園聯(lián)系電話：

　　11、各危化企業(yè)必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其人數(shù)不得少于本企業(yè)從業(yè)人員的25%。本企業(yè)發(fā)生事故時作為骨干實施搶救排險，其他�；�企業(yè)發(fā)生事故時作為縣應(yīng)急救援后備隊使用。

　　九、附則

　　1、預(yù)案管理

　　本應(yīng)急救援預(yù)案由縣安監(jiān)局組織編制，并根據(jù)情況變化及時組織修訂完善，報縣政府批準后實施。

　　各相關(guān)鎮(zhèn)（辦）和縣危險化學品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案結(jié)合各自職能制定實施方案，報縣安監(jiān)局備案。

　　2、預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣安監(jiān)局負責解釋。

　　3、預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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