生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文（通用21篇）

　　在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編整理的生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文，希望對(duì)大家有所幫助。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1

　　為保障歷城區(qū)廣大農(nóng)村居民的生活用水，在極端嚴(yán)寒天氣下，切實(shí)做好安全供水工作，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本預(yù)案：

　　1、落實(shí)防寒保溫措施。

　　一是平原水廠提前組織對(duì)供水設(shè)備和管線進(jìn)行隱患排查，對(duì)可能受低溫影響的設(shè)備和管道及時(shí)采取防凍措施，確保設(shè)備和管道在寒潮來臨時(shí)能夠正常運(yùn)行。

　　二是山區(qū)地質(zhì)特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會(huì)造成管道損壞，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的`巡查維護(hù)，室外自來水立桿進(jìn)行保溫處理，確保供水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、做好山區(qū)自來水儲(chǔ)備。

　　由于冬季降水量減少，機(jī)井內(nèi)水位可能會(huì)下降，針對(duì)部分山區(qū)村莊短時(shí)間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲(chǔ)水設(shè)施，提前將蓄水池儲(chǔ)滿水，保障日常用水。

　　3、做好水質(zhì)跟蹤檢測(cè)。

　　增加水質(zhì)檢測(cè)頻率，科學(xué)投加藥劑，調(diào)整水處理工藝，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)群眾反映的水質(zhì)變化問題及時(shí)采樣檢測(cè)，對(duì)采樣不合格水源立即采取應(yīng)急措施，對(duì)合格水樣第一時(shí)間公布檢測(cè)結(jié)果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項(xiàng)工作。

　　4、提升應(yīng)急保障能力。

　　加大了對(duì)所轄供水設(shè)備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理解決，避免出現(xiàn)管線冰凍現(xiàn)象；對(duì)于48小時(shí)內(nèi)無法正常供水時(shí)利用車輛進(jìn)行供水。各街道加強(qiáng)巡查維護(hù)、應(yīng)急送水等措施，保障冬季安全供。

　　5、保障信息暢通。

　　通過12345熱線、各街道水務(wù)干部及時(shí)了解、處理解決人民群眾反映的有關(guān)供水問題，做到及時(shí)處理，件件有落實(shí)。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.3.1發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

　　1.3.2供水工程水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施受到污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

　　1.3.3洪災(zāi)、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水設(shè)施遭到破壞；

　　1.3.4采礦、鉆探等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

　　1.3.5其它原因?qū)е嘛嬎�困難的；

　　1.3.6因人為破壞導(dǎo)致供水中斷的突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本,預(yù)防為主。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、人水和諧，查找供水工程短板弱項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務(wù)，及時(shí)處置可能導(dǎo)致飲水不安全的隱患。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全縣、鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的飲水安全突發(fā)事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.4.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處置好飲水安全突發(fā)事件。

　　1.4.4快速反應(yīng)，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　2應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

　　2.1指揮體系

　　縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組�？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、公安局、電力局等有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長(zhǎng)兼任。各鎮(zhèn)及村（社區(qū)）成立相應(yīng)的農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.2飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　2.2.1縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.2.1.1貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　　2.2.1.2及時(shí)了解掌握全縣農(nóng)村飲水安全情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向縣委、縣政府和上級(jí)部門報(bào)告事故情況及應(yīng)急措施；

　　2.2.1.3審定全縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

　　2.2.1.4在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；組織實(shí)施飲水安全事故搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣農(nóng)村飲水應(yīng)急處置工作預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；指導(dǎo)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)存在隱患的工程進(jìn)行不定期檢查；負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行省、市、縣的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　2.2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　政府辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水應(yīng)急信息的統(tǒng)一審核、起草上報(bào)和發(fā)布；負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的綜合協(xié)調(diào)。

　　發(fā)革科技局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)村供水安全工程計(jì)劃下達(dá)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用的安排和調(diào)撥，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，解決應(yīng)急備用水源的建設(shè)資金。

　　水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)；提供農(nóng)村供水重大安全事件信息；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護(hù)工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。

　　環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，做好對(duì)農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負(fù)責(zé)事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，應(yīng)急處理水污染事件。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測(cè)、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。

　　應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全事故工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作；參與事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)事件的安全保護(hù)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保供水工程設(shè)施安全。

　　電力局：負(fù)責(zé)農(nóng)村供水設(shè)施應(yīng)急的電力供應(yīng)。

　　2.2.4 專家組職責(zé)

　　專家組由水利、環(huán)保、資源、衛(wèi)健、電力等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支撐工作。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息，公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警電話，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告（聯(lián)系電話：）。

　　3.1.2信息監(jiān)測(cè)和收集

　　各鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水源短缺、水質(zhì)污染、突發(fā)自然災(zāi)害或人為破壞等可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上情況由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報(bào)告。

　　3.1.3信息報(bào)告

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全機(jī)構(gòu)是本區(qū)域農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)、突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。各級(jí)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、真實(shí)。

　　3.1.4預(yù)防工作

　　各鎮(zhèn)要加強(qiáng)水源地保護(hù)，水源井周圍50米內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止開展可能污染水源的活動(dòng)。各鎮(zhèn)要建立完善農(nóng)村飲水工程管理人員健康檔案，加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集信息，組織研判，根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢(shì)決定，劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色信號(hào)表示。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由縣農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審編后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布。

　　預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)及應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。

　　3.2.3預(yù)案編制

　　3.2.3.1縣水利局負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2.3.2各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3.2.3.3供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位，要制定本單位飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3.3預(yù)警控制

　　3.3.1在預(yù)警狀態(tài)下，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各鎮(zhèn)各成員單位按照職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

　　3.3.2當(dāng)供水連續(xù)不足，各鎮(zhèn)缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，應(yīng)及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定應(yīng)急供水方案。

　　3.3.3在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程管理人員應(yīng)立即停止供水，及時(shí)通知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，衛(wèi)健、環(huán)保等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒，防止污染面積擴(kuò)大，并合理調(diào)配消防、灑水車等車輛為受影響區(qū)域送水。

　　3.3.4在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件，農(nóng)村飲水安全工程管理單位要在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，并先期進(jìn)行處置；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，要在1小時(shí)內(nèi)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　對(duì)應(yīng)全縣農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預(yù)警的同時(shí)，即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)�？h農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣飲水安全事件的'指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶修、排險(xiǎn)、救護(hù)、恢復(fù)重建等方面的工作。農(nóng)村飲水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

　　4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1 Ⅰ級(jí)飲水安全事件包括：

　　4.2.1.1因供水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響4個(gè)鎮(zhèn)以上。

　　4.2.1.2因供水工程水源不足造成4個(gè)以上鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　4.2.1.3因自然災(zāi)害或人為破壞造成4個(gè)以上鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　當(dāng)發(fā)生上列飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動(dòng)以下工作程序：

　　4.2.2工作會(huì)商

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集，參加人員包括縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；采用集體會(huì)商。會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。安排應(yīng)急供水計(jì)劃，動(dòng)員力量投入飲水安全應(yīng)急工作，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，并形成會(huì)議紀(jì)要。

　　4.2.3工作部署

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作會(huì)商會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，作出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突發(fā)情況上報(bào)縣政府，并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。啟用備用水源和運(yùn)輸車輛，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全飲用水。

　　4.2.4部門聯(lián)動(dòng)

　　按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各單位具體任務(wù)和要求。在縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　4.2.5 方案啟動(dòng)

　　4.2.5.1搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，采取向受影響區(qū)域派出送水車，協(xié)調(diào)應(yīng)急水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

　　4.2.5.2醫(yī)療救護(hù)

　　縣衛(wèi)健、環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)事發(fā)地加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開展救護(hù)中毒、受傷人員。

　　4.2.5.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保及早恢復(fù)供水。

　　4.2.6宣傳動(dòng)員

　　在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1 Ⅱ級(jí)飲水安全事件包括：

　　4.3.1.1因供水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響2個(gè)至4個(gè)鎮(zhèn)。

　　4.3.1.2因供水工程水源不足造成2個(gè)以上至4個(gè)鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　4.3.1.3因自然災(zāi)害或人為破壞造成2個(gè)以上至4個(gè)鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　工作會(huì)商、工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1 Ⅲ級(jí)飲水安全事件包括：

　　4.4.1.1因供水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個(gè)至2個(gè)鎮(zhèn)。

　　4.4.1.2因供水工程水源不足造成1個(gè)至2個(gè)鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　4.4.1.3因自然災(zāi)害或人為破壞造成1個(gè)至2個(gè)鎮(zhèn)供水中斷48小時(shí)以上。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)飲水安全事件情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集，參加人員包括縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會(huì)商方式采用集體會(huì)商。會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

　　工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1 Ⅳ級(jí)飲水安全事件包括：

　　4.5.1.1因供水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使25人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)行政村。

　　4.5.1.2因供水工程水源不足造成1個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)行政村上供水中斷48小時(shí)以上。

　　4.5.1.3因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成1個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)行政村供水中斷48小時(shí)以上。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)飲水安全事件情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　工作會(huì)商、工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　4.6.1解除應(yīng)急響應(yīng)的條件

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，受影響群眾的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　4.6.2解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序

　　解除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。

　　解除Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1組織保障

　　各鎮(zhèn)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。

　　5.2通信與信息保障

　　各級(jí)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　　5.3資金保障

　　縣政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，按照事故等級(jí)劃分，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣政府審批，申請(qǐng)調(diào)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

　　5.4物資保障

　　發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。公安、應(yīng)急、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難。由縣政府統(tǒng)一調(diào)配物資，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　5.6治安維護(hù)

　　當(dāng)?shù)毓�安部門要負(fù)責(zé)做好受影響區(qū)域的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　5.7技術(shù)保障

　　建立縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程受益群眾的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

　　6后期處置

　　6.1調(diào)查與評(píng)估

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi)，發(fā)生區(qū)域鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　6.2恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，縣水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。

　　6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　縣、鎮(zhèn)政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀(jì)律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　7附則

　　7.1預(yù)案的管理與更新

　　本預(yù)案由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)縣政府審定后印發(fā)至各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門實(shí)施。

　　7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　7.3名詞解釋

　　本預(yù)案確定受影響鎮(zhèn)的數(shù)量以各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)的正式文件確定。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3

　　為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

　　（4）快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。�1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由歐陽中勝（黨委書記）擔(dān)任總指揮，副總指揮由余霆（鎮(zhèn)長(zhǎng)）、王斯（人大主席）擔(dān)任，農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關(guān)部門為成員單位，其主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，指揮部下設(shè)工作辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運(yùn)川兼任。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　�。�2）部門分工及職責(zé)

　　指揮部職責(zé)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大飲水安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級(jí)水務(wù)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，其職責(zé)是：起草飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報(bào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門組織救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　其他成員：根據(jù)職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學(xué)安全。

　　三、預(yù)防與預(yù)警

　　重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象及其責(zé)任

　�。�1）重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象：供電設(shè)施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。

　　（2）重點(diǎn)搶修的設(shè)施：供電線路、變壓器、開關(guān)柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。

　　四、信息監(jiān)測(cè)和收集

　　指揮部辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　五、信息報(bào)告

　　農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的'責(zé)任主體、發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸（配）水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，要第一時(shí)間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。供水單位是農(nóng)村飲水安全日常檢測(cè)和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和社會(huì)人員都有責(zé)任和義務(wù)報(bào)告突發(fā)性事件。

　　信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　六、預(yù)防工作

　　增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

　　各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。

　　各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

　　七、預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　紅色預(yù)警Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布紅色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上（含2萬人，下同）或分散農(nóng)戶4萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出現(xiàn)集體中毒事件；

　　（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。

　　橙色預(yù)警Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布橙色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以下，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上（含1萬人，下同）2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級(jí)（較嚴(yán)重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為較嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布黃色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人（含0.5萬人，下同）以上1萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　藍(lán)色預(yù)警Ⅳ級(jí)（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人（含0.1萬人，下同）以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　八、預(yù)警發(fā)布

　　飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)人民政府同意后在廣播等信息平臺(tái)上發(fā)布。農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用廣播電視、手機(jī)短信等多種形式發(fā)布預(yù)警信息。有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們能及時(shí)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

　　預(yù)警信息公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機(jī)短信等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

　　九、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，應(yīng)立即向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)政府報(bào)告，并進(jìn)行先期處理；村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府報(bào)告。

　　對(duì)應(yīng)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　2、Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　紅色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)；橙色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　3、工作部署

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事件時(shí)，應(yīng)急指揮部必須第一時(shí)間派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織干群進(jìn)行先期處置，并配合工作隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及時(shí)恢復(fù)供水。

　　4、方案啟動(dòng)

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　5、宣傳動(dòng)員

　　新聞宣傳部門除適時(shí)報(bào)道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要?jiǎng)訂T縣有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理。

　　十、保障措施

　　按照職責(zé)分工，落實(shí)人員，明確任務(wù)，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　指揮部制定搶險(xiǎn)、各類救援物資儲(chǔ)備調(diào)配方案，協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關(guān)部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。發(fā)生事件時(shí)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)度，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應(yīng)急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急處置，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　十一、調(diào)查與評(píng)估

　　飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)指揮部提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　應(yīng)急指揮部要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　十二、附則

　　本預(yù)案列入部門預(yù)案管理，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，縣水務(wù)局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民群眾的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

　　2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

　　3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。

　　二、指揮體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬┲笓]體系

　　成立綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，總指揮由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等有關(guān)部門為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室及專家組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　1.指揮部職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　　（2）及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向區(qū)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；

　�。�3）審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　�。�5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　2.指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件相關(guān)工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　3.指揮部成員單位職責(zé)

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。負(fù)責(zé)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，制止對(duì)飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局：負(fù)責(zé)綠園區(qū)農(nóng)村飲用水源地污染防治實(shí)施統(tǒng)一的`監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定；水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處理工作。

　　4.專家組職責(zé)

　　指揮部專家組由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對(duì)各鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。

　　5.各鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本轄區(qū)飲水安全事件相關(guān)工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本轄區(qū)飲水安全信息，及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　6.供水工程管理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，供水工程管理單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

　　三、預(yù)防及預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防

　　1.信息監(jiān)測(cè)和收集

　　監(jiān)測(cè)單位及報(bào)告制度：各行政村負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報(bào)警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向區(qū)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2.信息報(bào)告

　　各鎮(zhèn)、村是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。

　　3.預(yù)防工作

　　增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的.保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

　　各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

　�。ǘ�）預(yù)警

　　1.預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　2.預(yù)警發(fā)布

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由各鎮(zhèn)報(bào)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由各鎮(zhèn)研判，經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，以鎮(zhèn)名義發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判，受災(zāi)地所在鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。

　　預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

　　農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并先進(jìn)行處理；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)政府報(bào)告。

　　對(duì)應(yīng)全區(qū)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

　�。ǘ�）Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件，造成1萬人以上飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件，造成0.5萬～1萬人飲水不安全時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.工作會(huì)商

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮（主管副區(qū)長(zhǎng)）召集，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門參加。Ⅰ級(jí)邀請(qǐng)市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo),進(jìn)行工作會(huì)商，宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施的臨時(shí)性措施和行政命令，調(diào)動(dòng)區(qū)有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水；Ⅱ級(jí)由上述單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家會(huì)商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應(yīng)急供水方案及其它相應(yīng)措施。

　　2.工作部署

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣�府要把農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊(duì)，督促指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報(bào)。對(duì)帶有普遍性的問題，區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)事件時(shí)，有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派出工作組，協(xié)調(diào)配合區(qū)工作隊(duì)和村組干部一道做好搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，有關(guān)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在區(qū)工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。

　　3.部門聯(lián)動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時(shí)，區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。

　　當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府可采取向受�?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與所屬鎮(zhèn)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組，按照區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　區(qū)民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請(qǐng)救災(zāi)資金。

　　區(qū)衛(wèi)健局等醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

　　區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

　　宣傳部門除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件處置工作。

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。

　　4.方案啟動(dòng)

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　5.宣傳動(dòng)員

　　宣傳部門除適時(shí)報(bào)道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要?jiǎng)訂T區(qū)直有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去。

　�。ㄈ�）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5萬人以下～0.3萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.工作會(huì)商

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，由區(qū)飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng))組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門，對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。

　　2.工作部署

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會(huì)議，組織有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)、村的工程恢復(fù)工作。

　　有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先進(jìn)行處置，并在區(qū)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3.部門聯(lián)動(dòng)

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，所屬地各鎮(zhèn)可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與各鎮(zhèn)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組，按照區(qū)應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。

　　宣傳部門適時(shí)報(bào)道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。

　　4.方案啟動(dòng)

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　5.宣傳動(dòng)員

　　宣傳部門應(yīng)適時(shí)報(bào)道事件處置有關(guān)情況。由區(qū)應(yīng)急指揮部動(dòng)員有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。

　�。ㄋ模�Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.3萬人以下～0.1萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.工作會(huì)商

　　區(qū)應(yīng)急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會(huì)商，必要時(shí)由區(qū)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。各鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商。

　　2.工作部署

　　各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要時(shí)啟用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，并立即派出工作組，做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向所屬鎮(zhèn)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部備案。

　　3.部門聯(lián)動(dòng)

　　當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府可采取向受�?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4.方案啟動(dòng)

　　各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部研判后報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　5.宣傳動(dòng)員

　　由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部動(dòng)員事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。

　　五、保障措施

　　各鎮(zhèn)要成立飲水安全應(yīng)急指揮部，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　區(qū)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)財(cái)政也要根據(jù)實(shí)際拿出相應(yīng)的配套資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時(shí)，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

　�。ǘ�）物資保障

　　區(qū)消防、環(huán)保、公安交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

　　供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際情況，從距離最近的水源調(diào)水。

　�。ㄋ模�應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　緊急情況下由區(qū)應(yīng)急指揮部組織消防、公安交通、環(huán)保等部門，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮部要在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┱{(diào)查與評(píng)估

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向區(qū)指揮部提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　�。ǘ�）恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要援助的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級(jí)上報(bào)。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　區(qū)政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　（一）預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　�。ǘ�）預(yù)警級(jí)別暫時(shí)規(guī)定

　　Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全；

　　Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

　�、蠹�(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全；

　�、艏�(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。

　�。ㄈ�）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自制定之日起實(shí)施。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。

　　為應(yīng)對(duì)綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護(hù)農(nóng)村居民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）適用范圍。

　　本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。

　　2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

　　3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　4.地質(zhì)變化導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　（三）編制依據(jù)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　�。ㄋ模┚幹圃瓌t。

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、基本概況

　�。ㄒ唬┳匀坏乩怼�

　　1.地理位置。

　　綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢(shì)平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個(gè)村民組，8578余戶，總?cè)丝?.57萬人�，F(xiàn)有遠(yuǎn)程教育光纖接收站2個(gè)，信息站10個(gè)，播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達(dá)500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強(qiáng)烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺(tái)河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大，多險(xiǎn)灘急流，無航運(yùn)之利。

　　3.河流水系。

　　綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級(jí)支流，其中市級(jí)河流1條洪渡河境內(nèi)河長(zhǎng)2.4公里，縣級(jí)河流3條，綏陽河境內(nèi)河長(zhǎng)32.6公里、洪渡河全長(zhǎng)25.3公里和柏梓河全長(zhǎng)5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

　　4.氣象。

　　綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長(zhǎng)；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動(dòng)頻繁，常出現(xiàn)低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風(fēng)，但成災(zāi)不嚴(yán)重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實(shí)測(cè)最高氣溫39.7℃，實(shí)測(cè)最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對(duì)濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s，實(shí)測(cè)最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛，降雨日數(shù)較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

　　5.水文地質(zhì)條件。

　　區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數(shù)5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數(shù)2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數(shù)多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺(tái)地及地勢(shì)低洼地帶。

　　地下水主要靠大氣降水補(bǔ)給，地下水的運(yùn)動(dòng)方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運(yùn)移，就近在溝谷等低洼地勢(shì)以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補(bǔ)給地表水，區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。

　�。ǘ�）農(nóng)村用水現(xiàn)狀。

　　綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個(gè)，人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農(nóng)村用水風(fēng)險(xiǎn)分析

　　農(nóng)村用水的風(fēng)險(xiǎn)主要為水量不足、水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。遇干旱時(shí)，農(nóng)村供水水源部分干枯，導(dǎo)致用水戶無飲用水，吃水要到較遠(yuǎn)的地方去拉，這樣會(huì)影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導(dǎo)致居民由于飲水生病。

　　三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級(jí)

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。

　　農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。

　�。ǘ�）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。

　　1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時(shí)水源變小，導(dǎo)致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池長(zhǎng)期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。

　　3.人為的在機(jī)井、蓄水池、儲(chǔ)水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。

　　4.管網(wǎng)爆管、外部因素?fù)p害事故。

　　5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　�。ㄈ�）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分級(jí)。

　　按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（重大）、Ⅱ級(jí)（較大）、Ⅲ級(jí)（一般）。

　　1.Ⅰ級(jí)（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　2.Ⅱ級(jí)（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　3.Ⅲ級(jí)（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

　　四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┓诸悜�(yīng)急措施。

　　1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車?yán)�水供�?yīng)。

　　2.造成水質(zhì)污染：立即對(duì)畜水池進(jìn)行清洗和消毒，保證水質(zhì)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素?fù)p害事故時(shí)立即組織人員搶修。

　�。ǘ�）分級(jí)應(yīng)急措施。

　　1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級(jí)工作組共同做好搶險(xiǎn)救援工作。

　　（3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　五、應(yīng)急組織體系

　　（一）應(yīng)急組織組成。

　　成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位，各單位的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　指揮長(zhǎng)：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成員:

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。

　�。ǘ�）應(yīng)急組織職責(zé)。

　　1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。

　�。�1）貫徹落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

　　（2）及時(shí)了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。

　　（3）審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

　　2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

　　黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)對(duì)外（上）聯(lián)絡(luò)接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。

　　水利站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　財(cái)政所：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián)�；�?fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

　　民政辦：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。

　　村管站：負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

　　自然資源所：負(fù)責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。

　　派出所、綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。

　　電工組：負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。

　　鎮(zhèn)供水公司：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。

　　各村社：負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。

　　六、預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控機(jī)構(gòu)。

　　鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報(bào)警電話：，多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)信息。

　　1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。

　　3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)和鎮(zhèn)政府報(bào)告，并先期進(jìn)行處理；各村民委員會(huì)在獲取信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

　　對(duì)應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

　　1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級(jí)工作組共同做好搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

　　（2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　（3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　八、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)。

　　1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。

　　3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　�。ǘ�）預(yù)警。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集，認(rèn)真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢(shì)決定，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）。

　�、窦�(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號(hào)表示。

　�、蚣�(jí)預(yù)警（嚴(yán)重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號(hào)表示。

　�、蠹�(jí)預(yù)警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號(hào)表示。

　　Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍(lán)色信號(hào)表示。

　�。ㄈ�）預(yù)案啟動(dòng)。

　　鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級(jí)：

　　1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

　　2.村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案：村（社區(qū)）負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。

　　3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案：由供水單位負(fù)責(zé)編制供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)單位備案。

　�。ㄋ模┫绕谔幚�。

　　當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫(yī)療救護(hù)。

　　事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與。

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣�府部門一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4.信息發(fā)布。

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

　　2.醫(yī)療救護(hù)。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時(shí)對(duì)事發(fā)地加強(qiáng)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開展救護(hù)中毒、受傷人員。

　　3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與。

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保及早恢復(fù)供水。

　　4.宣傳動(dòng)員。

　　在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　�。�六）應(yīng)急結(jié)束。

　　1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的'處理，災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束�？h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府修�?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。

　　解除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后，由指揮長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在縣級(jí)新聞媒體上發(fā)布。

　　解除Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)同意后，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在縣級(jí)新聞媒體上發(fā)布。

　�。ㄆ撸┥坪筇幚怼�

　　1.調(diào)查與評(píng)估。

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建。

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)�？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。

　　3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

　　鎮(zhèn)人民政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀(jì)律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理

　　（一）應(yīng)急保障。

　　1.組織保障。

　　鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　2.通信與信息保障。

　　鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話：，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　　3.搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障。

　　鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障預(yù)案，以基干民兵為骨干力量組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)的基本保障隊(duì)伍，統(tǒng)一由武裝部調(diào)動(dòng)，積極參加突發(fā)事件的處置工作。

　　4.財(cái)力保障。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。

　　5.搶險(xiǎn)物資保障。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定物資儲(chǔ)備預(yù)案，負(fù)責(zé)水源應(yīng)急事件搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備及供應(yīng)。

　　6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案，負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)過程中傷病人員的醫(yī)療救護(hù)和突發(fā)事件后的防疫工作，并對(duì)可能發(fā)生的疫情，及時(shí)采取監(jiān)控措施。

　　鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案，做好化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，組織有關(guān)單位對(duì)污染物進(jìn)行處置，并及時(shí)通報(bào)環(huán)境危害范圍。

　　7.治安保障。

　　鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護(hù)交通秩序，維護(hù)社會(huì)治安，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

　　8.供電保障。

　　鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)制訂供電保障預(yù)案，負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的供電保障。

　　9.后勤保障。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)制定后勤保障預(yù)案，負(fù)責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的后勤資金保障。

　　鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。

　　（二）監(jiān)督管理。

　　1.調(diào)查與評(píng)估。

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建。

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

　　各有關(guān)部門對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6

　　一、總則

　　為了有效預(yù)防，正確應(yīng)對(duì)和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　二、本預(yù)案適用范圍

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案適用于方里鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲用水安全的一切嚴(yán)重事故。

　�。ǘ�）要嚴(yán)格遵守本預(yù)案的制定，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，以保護(hù)水資源的有效利用。

　　三、應(yīng)急求援指揮系統(tǒng)的組成和職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦�(zhèn)飲用水應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

　　組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故發(fā)生地，積極協(xié)調(diào)配合醫(yī)療單位和有關(guān)部門開展救援工作，調(diào)查事故原因，處理善后工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的`指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急人員統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)組織對(duì)外發(fā)布事故信息。

　　（三）突發(fā)污染飲用水安全事故應(yīng)急處理，指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)組、后勤保障組、環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置專業(yè)組、宣傳接待組、衛(wèi)生防疫組、事故調(diào)查組。

　　1.搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)組

　　組長(zhǎng)：盛大偉（黨委副書記）

　　成員單位：派出所、各村民兵連。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)召集派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)、各村基干民兵組成臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)社會(huì)秩序，疏散撤離污染區(qū)人員和實(shí)施搶救工作。

　　2.后勤保障組

　　組長(zhǎng)：黃哲峰（黨委副書記）

　　成員單位：黨政辦、財(cái)政所、派出所、交管站。

　　職責(zé)：及時(shí)組織車輛，優(yōu)先運(yùn)送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應(yīng)急車輛及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)采取道路交通管制措施。

　　3.環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　組長(zhǎng)：李霖（主任科員）

　　成員單位：綜治辦、衛(wèi)生院、黨政辦、電管所。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)收集污染飲用水安全事故相關(guān)資料。

　　4.宣傳接待組

　　組長(zhǎng)：侯東鵬（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

　　成員單位：黨政辦、宣傳辦。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)道飲用水安全事故處理情況。

　　5.衛(wèi)生防疫組

　　組長(zhǎng)：孫麗娜（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　成員單位：中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長(zhǎng)期環(huán)境影響，提出應(yīng)對(duì)措施，擬定調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故的初步意見。

　　6.事故調(diào)查組

　　組長(zhǎng)：鮑金墩（黨委委員、紀(jì)委書記）

　　成員單位：派出所、安監(jiān)所、水利站

　　職責(zé)；負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長(zhǎng)期環(huán)境影響，提出應(yīng)對(duì)措施，擬定調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故的初步處理意見。

　　四、應(yīng)急處理措施

　�。ㄒ唬┓怄i事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安交通秩序。

　�。ǘ�）控制污染源，根據(jù)發(fā)生事故的類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

　�。ㄈ�）清理事故現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果，針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的危害，迅速采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行事故處理，防止污染危害的蔓延。

　�。ㄋ模�對(duì)受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　五、應(yīng)急處理工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村、鎮(zhèn)直各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)動(dòng)作，責(zé)任到人，高效有序?qū)嵤╋嬘盟�安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

　�。ǘ�）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執(zhí)行指揮部命令，導(dǎo)致貽誤事故處理時(shí)機(jī)，造成重大損失的，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、編制背景、目的

　　由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對(duì)匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“整市摘帽”，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結(jié)合溪口鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、有備無患”的總體要求，鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時(shí)有效解決。

　　三、組織體系與職責(zé)

　　在黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應(yīng)急處置指揮部，指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)鄒粟擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)陳小俊擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦和各村村主任擔(dān)任，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，電話：。

　　應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)：及時(shí)掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重大問題，提出應(yīng)急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時(shí)間掌握問題、第一時(shí)間解決，確保群眾飲水安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、主要措施

　　1.實(shí)行24小時(shí)值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時(shí)，應(yīng)急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，實(shí)行鄉(xiāng)干部24小時(shí)輪流值班制度，及時(shí)收集農(nóng)村飲水安全信息。

　　2.實(shí)行信息報(bào)送制度。對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村能夠解決的，應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；

　　各村不能解決的，需要應(yīng)急處置指揮部出面調(diào)度，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題半小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.確定應(yīng)急備用水源。對(duì)于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的.村社，要確定應(yīng)急備用水源，以備急時(shí)所需。同時(shí)要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應(yīng)急所需。（應(yīng)急備用水源地分布情況：后壩溝村應(yīng)急備用水源地：王家溝；

　　樓壩河村應(yīng)急水源地：樓壩河；

　　向家?guī)r村應(yīng)急備用水源地：柏家溝，朱家溝；

　　喻家梁村應(yīng)急水源地：杜家溝、王家溝；

　　雙龍廟村應(yīng)急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；

　　4.應(yīng)急措施

　�、籴槍�(duì)少數(shù)偏遠(yuǎn)吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時(shí)送水應(yīng)急，確保群眾生活用水不受影響�？衫�用附近區(qū)域水池或其它儲(chǔ)水設(shè)施設(shè)備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。（適用村包括向家?guī)r村）

　�、卺槍�(duì)山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的采取補(bǔ)充維修管道、水池等方面的工程措施進(jìn)行處理。

　�、坩槍�(duì)水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運(yùn)送應(yīng)急用水，及時(shí)采取措施補(bǔ)充水源。

　�、茚槍�(duì)水量不足的，采取增加管道、補(bǔ)充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。

　�、葆槍�(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。

　�、揞A(yù)備應(yīng)急車輛準(zhǔn)備一臺(tái)，應(yīng)急人員20名（民兵預(yù)備役）。

　　5.應(yīng)急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1.鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部辦公室接到各村報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)同志報(bào)告。

　　2.應(yīng)急會(huì)商。應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)組織應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位會(huì)商，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，確定應(yīng)急處置措施。同時(shí)，及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　3.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急處置措施后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，傳迅速達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行。

　　4.應(yīng)急處置指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急處置全過程進(jìn)行管控，及時(shí)掌握基層情況，報(bào)告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應(yīng)急達(dá)到預(yù)期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費(fèi)保障

　　鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)編制應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急措施所需的物資、監(jiān)測(cè)、工程建設(shè)等費(fèi)用。

　　2.通訊與信息

　　保證應(yīng)急信息報(bào)送所必需的通訊設(shè)備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

　　3.宣傳動(dòng)員

　　組織應(yīng)急演習(xí)，并及時(shí)總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，并積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。

　　七、各村根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、編制目的

　　為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣供水實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1、編制原則

　�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照縣級(jí)水利局職責(zé)，明確內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確各級(jí)政府部門相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。

　�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級(jí)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　�。�4）長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　2、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣各水廠在供水中出現(xiàn)突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　（1）發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

　　（2）飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

　�。�3）地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　�。�4）因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　二、應(yīng)急預(yù)案

　　1、水廠供水故障應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)停水時(shí)間長(zhǎng)短，將水廠供水故障分為四級(jí)，其中一級(jí)的級(jí)別為最高。

　　1.1四級(jí)：短時(shí)故障停水，時(shí)間在二小時(shí)以內(nèi)。

　　1.1.1故障種類

　�。�1）專用供電線路故障：引起突發(fā)短時(shí)停水，能在二小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的。

　�。�2）電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障：引起突發(fā)短時(shí)停水，能在二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導(dǎo)致出廠水水質(zhì)超過3NTU，能在二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　　1.1.2信息通知

　　運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴(kuò)大，并立即報(bào)告水廠負(fù)責(zé)人。水廠負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員及時(shí)判斷故障種類，迅速報(bào)告所在鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人，并及時(shí)與縣農(nóng)村飲水管理站聯(lián)系，及時(shí)提供技術(shù)支持。

　　1.1.3搶修措施

　　技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，查明故障原因，及時(shí)組織人員維修。搶修工作完成，撤離安全防護(hù)措施，恢復(fù)供水�；謴�(fù)正常供水后，應(yīng)及時(shí)將正常供水信息通知鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人。

　　搶修責(zé)任人：水廠技術(shù)負(fù)責(zé)人

　　1.2三級(jí)：突發(fā)故障停水，時(shí)間在四小時(shí)以內(nèi)。

　　1.2.1故障種類

　�。�1）專用供電線路或公共供電設(shè)施故障：引起突發(fā)停水，能在四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的。

　�。�2）電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障：引起突發(fā)停水，能在四小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導(dǎo)致出廠水濁度超過5NTU或出廠水無余氯，能在四小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　　1.2.2信息通知：

　　運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴(kuò)大，并立即報(bào)告水廠廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，判斷事故等級(jí)，將發(fā)生故障情況報(bào)告鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。

　　1.2.3修措施

　　廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員分析故障原因，制定搶修方案，組織人員搶修。搶修工作完成，安全防護(hù)措施，恢復(fù)供水�；謴�(fù)正常供水后，及時(shí)將正常供水信息通知鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。

　　搶修責(zé)任人：水廠廠長(zhǎng)和村主要負(fù)責(zé)人

　　1.3二級(jí)：突發(fā)故障停水，時(shí)間在十二小時(shí)以內(nèi)。

　　1.3.1故障種類

　�。�1）專用供電線路或公共供電設(shè)施故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　�。�2）電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導(dǎo)致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　　1.3.2信息通知

　　運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴(kuò)大，并立即報(bào)告水廠廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，判斷事故等級(jí)，并將發(fā)生故障情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人接報(bào)告后，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

　　1.3.3搶修措施

　　水廠廠長(zhǎng)和村主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和外援人員參與搶修；作出事故是否升級(jí)的判斷。搶修工作完成后，撤銷安全防護(hù)措施，恢復(fù)供水。恢復(fù)正常供水后，通知供水，并向縣水利局報(bào)告。

　　搶修責(zé)任人：鎮(zhèn)（辦）分管責(zé)任人

　　1.4一級(jí)：突發(fā)故障停水，時(shí)間在十二小時(shí)以上。

　　1.4.1故障種類

　�。�1）專用供電線路或公共供電設(shè)施故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　�。�2）電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的`。

　�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導(dǎo)致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。

　　1.4.2信息通知：

　　運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴(kuò)大，并立即報(bào)告水廠廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，判斷事故等級(jí)，并將故障情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人接報(bào)告后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶修。

　　1.4.3搶修措施

　　水廠廠長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案組織搶修；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和外援人員參與搶修；搶修工作完成后，撤銷安全防護(hù)措施，恢復(fù)供水�；謴�(fù)正常供水后，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

　　搶修責(zé)任人：鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人

　　2供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案

　　2.1供水管網(wǎng)突發(fā)事故分級(jí)及應(yīng)急處理措施

　　根據(jù)縣實(shí)際情況，將供水管網(wǎng)突發(fā)事故分為三級(jí)，其中一級(jí)的級(jí)別最高。

　　2.1.1三級(jí)：指管道口徑在DN50以下的爆管，關(guān)閥后影響50戶以內(nèi)正常供水的。

　�。�1）信息通知：接到報(bào)漏，水廠技術(shù)人員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確定影響供水范圍。

　�。�2）搶修負(fù)責(zé)人：水廠技術(shù)人員。

　�。�3）搶修措施：搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門，迅速止水，組織搶修。

　�。�4）開閥送水：搶修完成后，應(yīng)立即開閥送水。

　　2.1.2二級(jí)：指管道口徑在DN75～110之間的爆管，關(guān)閥后影響整個(gè)村莊或影響100戶以內(nèi)正常供水，且漏水點(diǎn)在重點(diǎn)地區(qū)、重要道路的。

　�。�1）信息通知：接到報(bào)漏，水廠廠長(zhǎng)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確定事故等級(jí)。

　�。�2）搶修負(fù)責(zé)人：水廠廠長(zhǎng)。

　�。�3）搶修措施：由水廠廠長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織有關(guān)人員進(jìn)行搶修。搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門，迅速止水，組織搶修。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施。

　　（4）開閥送水：搶修完成后，應(yīng)及時(shí)開閥送水，并報(bào)村主要負(fù)責(zé)人。

　　2.1.3一級(jí)：指管徑DN110的爆管，停水影響200戶以內(nèi)正常供水，且漏點(diǎn)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路的。

　�。�1）信息通知：接到報(bào)漏，水廠廠長(zhǎng)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確定事故等級(jí)，并及時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　�。�2）搶修負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。

　�。�3）搶修措施：由水廠廠長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織人員參與搶修，搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定要關(guān)閉的閥門，迅速關(guān)閥止水，組織搶修。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施。

　�。�4）開閥送水：搶修完成后，應(yīng)及時(shí)開閥送水。

　　2.1.4應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）確定事故等級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　由水廠廠長(zhǎng)確定事故等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）搶修指揮部的設(shè)定

　　搶修指揮部設(shè)在水廠。

　�。�3）事故升級(jí)

　　在搶修工作中，搶修負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，認(rèn)定事故等級(jí)，需要三級(jí)升二級(jí)、或二級(jí)升一級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同意升級(jí)后，及時(shí)根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別，增加搶修人力、物力。

　　（4）要做到“三要三隨”

　　要備足備品備件，做到隨用隨�。�

　　要保障搶修設(shè)備正常完好，做到隨到隨用；

　　要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。

　�。�5）備品備件及責(zé)任人

　　PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲(chǔ)存不少于300m，各類管件各儲(chǔ)存不少于30件。

　　3水源水質(zhì)事件應(yīng)急預(yù)案

　　3.1水源水質(zhì)事故的分級(jí)和應(yīng)急處理措施

　　3.1.1三級(jí)：一般水質(zhì)事件

　　原水含有大量泥沙和懸浮物質(zhì)，造成原水濁度增高時(shí)�？赏ㄟ^合理調(diào)整凈水劑投加量的方法來達(dá)到滿意的凈水效果。

　　原水水質(zhì)出現(xiàn)異常，污染物質(zhì)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)過水廠正常處理，出廠水水質(zhì)可以達(dá)標(biāo)時(shí)。縣疾控中心和農(nóng)村飲水管理站要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)的頻率。

　　3.1.2二級(jí)：較大水質(zhì)事件

　　當(dāng)發(fā)生不明原因的水質(zhì)惡化、污染物嚴(yán)重超標(biāo)及水源性疾病爆發(fā)時(shí)，接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)問題的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即向水廠廠長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門和縣水利局報(bào)告，縣疾控中心化驗(yàn)室要加強(qiáng)對(duì)水源水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，增加檢測(cè)頻率和檢測(cè)項(xiàng)目，并協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門、縣水利局盡快查明原因。同時(shí)水廠要提高液氯投加量，增加殺毒效果，采取必要的特殊處理措施，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，確需停止供水的，應(yīng)通知用水單位和個(gè)人，直到水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。

　　3.1.3一級(jí)：重大水質(zhì)事件

　　源水水體發(fā)生突發(fā)投毒性化學(xué)污染事故時(shí)，接到報(bào)告的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即向水廠廠長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門和縣水利局報(bào)告�？h疾控中心化驗(yàn)室要協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類、包裝、數(shù)量及出事地點(diǎn)等有關(guān)情況，并立即對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若監(jiān)測(cè)出現(xiàn)異常情況或化學(xué)檢測(cè)超出允許濃度時(shí)，應(yīng)立即停止供水，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)

　　進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。發(fā)生一般水質(zhì)事件，水廠第一負(fù)責(zé)人向水廠廠長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，由水廠廠長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，保證正常供水。發(fā)生較大水質(zhì)事件，立即報(bào)告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，并會(huì)同縣水利局和縣衛(wèi)生監(jiān)督部門盡快查明原因，研究對(duì)策，采取措施，并將事故的發(fā)生和處置情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)生重大水質(zhì)事件，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人接報(bào)告后立即到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，迅速向縣應(yīng)急管理局、水利局、衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告，啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下采取必要的應(yīng)急措施。

　　4.預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 9

　　為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂各村的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各村應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。鄉(xiāng)有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

　　4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

　　2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

　　3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；

　　5、因人為或其它原因?qū)е嘛嬎�安全突發(fā)事件。

　　三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、碧江水務(wù)水投公司、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、派出所、食藥監(jiān)站、瓦屋中學(xué)小學(xué)、瓦屋中學(xué)、各村委會(huì)等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到鄉(xiāng)水務(wù)站，辦公室主任由滕帆同志擔(dān)任，吳德二同志負(fù)責(zé)具體辦公。

　�。ǘ�）分工及職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)重大飲水安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要向區(qū)政府和上級(jí)水務(wù)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的工作。負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé):

　　社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的災(zāi)情；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)民政局做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)工作。負(fù)責(zé)優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及修復(fù)計(jì)劃立項(xiàng)，提供、通報(bào)農(nóng)村飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件。

　　碧江水務(wù)水投公司：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)飲水問題的應(yīng)急整改工作，迅速查明水質(zhì)污染原因，提出應(yīng)急方案，并化解問題。

　　綜治辦：負(fù)責(zé)飲水安全應(yīng)急群眾的社會(huì)治安及案件查處；維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動(dòng)。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件村的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及對(duì)農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)實(shí)行監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。

　　其他有關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學(xué)安全。

　　各村(居）委會(huì)，負(fù)責(zé)本村內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本村(居）飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本村飲水安全信息，及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防

　　發(fā)揮好各村組農(nóng)村水管員的作用，讓水管員及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

　　1、重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象：供水水源、供水池、水管、水質(zhì)。

　　2、重點(diǎn)搶修的設(shè)施：蓄水池、輸水管網(wǎng)、閘閥等。

　　3、預(yù)防的職責(zé)：農(nóng)村飲水工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制。供水管理員要堅(jiān)持全年值班制，密切觀測(cè)設(shè)施的運(yùn)行情況，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理，確保供水穩(wěn)定有效。

　　4、信息監(jiān)測(cè)、收集和報(bào)告

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲(chǔ)備情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)情況，如遇險(xiǎn)情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取全鄉(xiāng)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　各村水管員是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，要第一時(shí)間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和社會(huì)人員都有責(zé)任和義務(wù)報(bào)告突發(fā)性事件。

　　信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。ǘ�）預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1、紅色預(yù)警Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布紅色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上，影響范圍為村500人以上（500人，下同）或分散農(nóng)戶1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出現(xiàn)集體中毒事件；

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水事件。

　　2、橙色預(yù)警Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布橙色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以下，影響范圍為村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散農(nóng)戶800人以上1000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發(fā)性停水事件。

　　3、黃色預(yù)警Ⅲ級(jí)（較嚴(yán)重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為較嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布黃色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農(nóng)戶500人以上800人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水事件。

　　4、藍(lán)色預(yù)警Ⅳ級(jí)（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農(nóng)戶300人以上500人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　�。�2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水事件。

　�。ㄈ�）預(yù)警發(fā)布

　　飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)水務(wù)局同意后發(fā)布。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機(jī)短信等多種形式發(fā)布預(yù)警信息。各級(jí)有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們能及時(shí)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。預(yù)警信息公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機(jī)短信、宣傳海報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，各村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，并進(jìn)行先期處理。

　　對(duì)應(yīng)全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理員負(fù)責(zé)本村或單位供水突發(fā)事件的處置。

　　（一）Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　紅色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)；橙色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（鄉(xiāng)長(zhǎng)）召集相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商主要內(nèi)容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責(zé)，制定應(yīng)急措施，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo)。宣布特大飲水安全事件應(yīng)實(shí)施的措施和行政命令，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急。

　　1、工作部署

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事件時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須第一時(shí)間派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織村級(jí)干群進(jìn)行先期處置，并配合區(qū)工作隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2、部門聯(lián)動(dòng)

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失。領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應(yīng)，并根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府要啟用�?yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及時(shí)恢復(fù)供水。并組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。

　　村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要按照鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的'實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

　　鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)牽頭深入災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向區(qū)、市請(qǐng)救災(zāi)資金。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

　　3、方案啟動(dòng)

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。并且要?jiǎng)訂T有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理。有關(guān)村委會(huì)要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)。

　　（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　黃色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　1、工作部署

　　由鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮組織相關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會(huì)議，組織有關(guān)村、有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村的工程恢復(fù)工作。

　　有關(guān)村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期處置，并在鄉(xiāng)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2、部門聯(lián)動(dòng)

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，同時(shí)起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作、確保工程及早恢復(fù)供水。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

　　村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，做出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)的計(jì)劃編制。

　　衛(wèi)生部門要做好飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，妥善處理。

　　鄉(xiāng)財(cái)政所要及時(shí)申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。

　　3、方案啟動(dòng)

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程建設(shè)。有關(guān)村委會(huì)要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)。

　�。ㄈ�）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　1、工作部署

　　鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商、作出應(yīng)急工作部署，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，并立即派出工作組，做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　農(nóng)村供水工程管理村應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本村應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　2、部門聯(lián)動(dòng)

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，相關(guān)村或單位應(yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急備用水源或異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關(guān)單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與飲水工程的搶險(xiǎn)、恢復(fù)工作，確保及時(shí)恢復(fù)供水。

　　3、方案啟動(dòng)

　　鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　六、保障措施

　　各村、鄉(xiāng)直單位要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，安排負(fù)責(zé)人員，按照職責(zé)分工，落實(shí)人員，明確任務(wù)，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。供水規(guī)模在400人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，一般從附近水源調(diào)水。

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織衛(wèi)生部門和事發(fā)地或村派出醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急處置，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、各類救援物資儲(chǔ)備調(diào)配方案，發(fā)生事件時(shí)，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)度，確保物資及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　七、后期處置

　　1、調(diào)查與評(píng)估

　　飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，供水工程負(fù)責(zé)人員和村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　2、恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要上級(jí)政府援助的，由鄉(xiāng)政府提出請(qǐng)求報(bào)區(qū)政府、鄉(xiāng)水務(wù)局。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　3、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

　　4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）供水應(yīng)對(duì)工作，建立健全供水應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置全鎮(zhèn)供水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）工作原則

　　按照以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排、分工合作；快速反應(yīng)、有效解決的原則，堅(jiān)持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各村因發(fā)生供水水源出現(xiàn)季節(jié)性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發(fā)性供水事件等造成的一定范圍或一段時(shí)間不能正常供水的應(yīng)急處置。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　成立木引鎮(zhèn)供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)供水的應(yīng)急工作。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)水務(wù)站辦公室，由楊月欣同志兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系各村（社區(qū)）供水保障工作。

　�。ǘ�）供水應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）及時(shí)了解掌握全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）供水情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作。

　　（2）審定全鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作預(yù)案。

　�。�3）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)飲水專班、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門采取相應(yīng)措施開展應(yīng)急救援工作。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）起草全鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供水信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　�。�3）對(duì)需應(yīng)急供水的組作具體分析后先組織采取應(yīng)急供水車?yán)�水供�?yīng)或分時(shí)供水等措施。

　　三、農(nóng)村供水事件分類

　�。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

　�。ǘ�）由于其它原因，造成大范圍或全部停水。

　　（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　四、應(yīng)急預(yù)案體系

　　全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：村（社區(qū)）負(fù)責(zé)飲水工作的同志負(fù)責(zé)編制完成本村（社區(qū)）供水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　五、預(yù)防和預(yù)警

　　信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┛傮w要求

　　村供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　凡鎮(zhèn)上應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，村級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生農(nóng)村缺水問題時(shí)，要啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　　（1）供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到各組報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，協(xié)助做好缺水供水工作。

　�。�2）供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)派出工作組，指導(dǎo)各村做好缺水供水工作。

　�。�3）各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在鎮(zhèn)工作組抵達(dá)時(shí)配合做好應(yīng)急供水工作。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處理

　　當(dāng)農(nóng)村供水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時(shí)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，購(gòu)買蓄水設(shè)備，組織技術(shù)人員對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　七、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱引起的水源水量不足的農(nóng)村供水。

　　1.啟用備用水源；

　　2.通知村民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況等方便用戶儲(chǔ)水；

　　3.關(guān)停部分取水設(shè)施，按“先生活后生產(chǎn)”原則，采取分時(shí)段、應(yīng)急供水車送水、分區(qū)域等方式調(diào)度供水，確保群眾生活用水正常；

　　4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位用水。

　�。ǘ�）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的`辦法恢復(fù)供水。

　　八、應(yīng)急保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村供水等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水得到及時(shí)、有效的處理。

　�。ǘ�）通信與信息保障

　　要安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。確保在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。ㄈ�）物資保障

　　供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)供水應(yīng)急需要，制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

　　（四）交通運(yùn)輸保障

　　保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

　�。ㄎ澹┲伟簿S護(hù)

　　村警要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為做好xx區(qū)xx鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處臵工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作，提高綜合防范能力，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　1、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

　　2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

　　3、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

　　4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》

　　5、《xx區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案》

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染事件包括：

　　1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件。

　　2、化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

　　3、其他突發(fā)性環(huán)境水污染事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　�。ㄋ模﹛x鎮(zhèn)飲用水源基本情況 1、xx水庫

　　xx水庫為小二型水庫，自來水飲用水源，相關(guān)人口1500人，取水口為黃家灣，日供水300噸，豐水期水量為26萬立方米，平水期水量為17萬立方米，枯水期水量為2萬立方米，供水范圍為xx鎮(zhèn)轄區(qū)。

　　2、xx水庫

　　xx水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關(guān)人口0人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)轄區(qū)。

　�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t

　　本鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長(zhǎng)效管理、落實(shí)政策的基本原則，由xx鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，各職能部門及水廠各負(fù)其職。

　　二、 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　1、成立xx鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員xx任副組長(zhǎng)，各村（居）、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、xx派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主是要職責(zé)

　　（1）統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵等工作。

　　2

　�。�2）指導(dǎo)修訂《xx鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　（3）部署、督促、檢查飲用水源突發(fā)環(huán)境事件工作落實(shí)情況。

　�。�4）在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告情況、協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)指示，發(fā)布預(yù)警信息。

　　（5）及時(shí)開展先期處臵，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作時(shí)出現(xiàn)的重大問題。

　�。ǘ�）辦事機(jī)構(gòu)

　　1、xx鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任為xx，成員有 。

　　2、辦公室的主要職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的.綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作。

　　（2）會(huì)同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)建議。

　�。�3）負(fù)責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作。

　�。�4）負(fù)責(zé)收集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行綜合分析后向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　�。�5）傳達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

　�。�6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)屬相關(guān)部門工作職責(zé)

　　鎮(zhèn)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應(yīng)急處臵工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)服中心：定期申請(qǐng)區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告，提出防止進(jìn)一步擴(kuò)散的措施建議。

　　鎮(zhèn)水廠：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，啟動(dòng)《xx鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，根據(jù)污染程度和區(qū)環(huán)保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處臵措施。

　　鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理；定期檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)企業(yè)，督促其制定、完善相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)安監(jiān)局及時(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源的相關(guān)情況。

　　雙龍派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，配合交通部門確保救援物資運(yùn)輸暢通，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處臵工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)疏散人員和疾病防控及組織救護(hù)；負(fù)責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提出控制污染對(duì)策建議。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急預(yù)案防護(hù)裝備和應(yīng)急物資的采購(gòu)。

　　鎮(zhèn)獸牧站：加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。 雙龍中學(xué)：發(fā)生突發(fā)水源事故后，協(xié)助政府做好學(xué)校的穩(wěn)控工作、保證學(xué)校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。

　　教管中心：指導(dǎo)xx鎮(zhèn)的各個(gè)中小學(xué)、幼兒園做好積極應(yīng)對(duì)突發(fā)飲用水源事件。

　　其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處臵和各項(xiàng)救援工作。

　　各村（居）委會(huì)，一旦發(fā)生飲用水源污染事故時(shí)，及時(shí)組織群眾進(jìn)行自救。

　　三、響應(yīng)和處置

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)

　　各村（居）、場(chǎng)鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象，應(yīng)立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報(bào)告，鎮(zhèn)及時(shí)開展先期處臵工作。

　�。ǘ�）處臵

　　1、迅速報(bào)告

　　在接到事故報(bào)警后，鎮(zhèn)政府值班人員要詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，迅速核實(shí)情況。鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，并對(duì)事故情況進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

　　2、快速到現(xiàn)場(chǎng)

　　鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急工作，并視情況宣布啟動(dòng)本預(yù)案，并立即向區(qū)環(huán)保局、區(qū)疾控中心報(bào)告，請(qǐng)求派專家、技術(shù)人員到雙龍勘查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員在30分鐘內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急工作。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)控制

　　鎮(zhèn)工作人員達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在第一時(shí)間采取措施，配合派出所、安監(jiān)辦等控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)臵警告標(biāo)志，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　區(qū)專家、技術(shù)人員到雙龍后，在我鎮(zhèn)工作人員配合下，迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

　　鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組就現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處臵情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)府應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生疾控中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)部署下一步工作。

　　6 、污染處臵

　　區(qū)專家、科技人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向應(yīng)鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染處臵方案和救援方案。并迅速對(duì)事故周圍環(huán)境（居民住宅、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。

　　7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　區(qū)專家、科技人員根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）的建議，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報(bào)決定。

　　8、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦應(yīng)與鎮(zhèn)宣傳辦溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對(duì)媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，澄清事實(shí)真相，以正視聽。

　　9、污染警報(bào)解除

　　污染警報(bào)解除由鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)環(huán)保局疾控中心同意后發(fā)布。

　�。ㄈ�）后期處臵

　　1、善后處臵

　　事故結(jié)束后， 鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴災(zāi)地，慰問受災(zāi)群眾，妥善安臵災(zāi)后重建工作及群眾財(cái)產(chǎn)損失情況統(tǒng)計(jì)，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政所采購(gòu)充足的生活勞保物資，保證災(zāi)民的生計(jì)。

　　2、調(diào)查取證

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細(xì)記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人，依法對(duì)涉案人員作調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　3、結(jié)案歸檔

　　污染事故處理完畢后，及時(shí)歸納、整理，形成總結(jié)報(bào)告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

　　四、保障措施

　　（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

　　鎮(zhèn)建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處臵飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量，由鎮(zhèn)環(huán)保部門、安監(jiān)辦、綜治辦等相關(guān)人員組成。各應(yīng)急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處臵任務(wù)。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　�。ǘ�）交通運(yùn)輸保障

　　本鎮(zhèn)備有小型長(zhǎng)安車1輛、安全應(yīng)急車2輛，用于應(yīng)急物資運(yùn)輸和傷員的運(yùn)輸，并根據(jù)交通道路狀況提請(qǐng)公安交警、交通路政實(shí)行交通管制，確保運(yùn)輸車輛拉得出用得上。

　�。ㄈ�）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傷員求助機(jī)制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。

　　（四）治安保障

　　根據(jù)事故的性質(zhì)，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維護(hù)秩序。事發(fā)的村（居）委要?jiǎng)訂T、組織群眾，協(xié)助做好應(yīng)急治安的保障工作。

　�。ㄎ澹┪镔Y保障

　　有關(guān)于應(yīng)急處臵飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險(xiǎn)物資的專用款項(xiàng)。

　�。�六）社會(huì)動(dòng)員保障

　　事故難以控制時(shí)，動(dòng)員社會(huì)公眾自愿者援助救災(zāi)。

　�。ㄆ撸┘夹g(shù)儲(chǔ)備與保障

　　當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時(shí)，提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。

　�。ò耍┡嘤�(xùn)和演習(xí)

　　按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室定期組織人員安全技能培訓(xùn)，為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。

　　五、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　（一）行政責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)

　　飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）刑事責(zé)任

　　在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中下列行為之一的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1、未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)飲用水源污染事件重要情況的。

　　2、未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處臵所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的。

　　3、飲用水源污染事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

　　4、在飲用水源污染事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

　　5、有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

　　6、有其他失職、瀆職行為的。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 12

　　為了有效預(yù)防及時(shí)控制和消除學(xué)校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障廣大師生身體健康與生命安全，根據(jù)本校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1、成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：各班班主任

　　2、學(xué)校生活飲用水檢查范圍：

　�。�1）電鍋爐用水及伙房用水

　　（2）師生用的桶裝水

　　3、報(bào)告范圍

　�。�1）水質(zhì)污染

　�。�2）不明原因水質(zhì)突然惡化

　　（3）水源性疾病暴發(fā)

　　4、突發(fā)事件的報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)的'當(dāng)事人應(yīng)立即向黃校長(zhǎng)報(bào)告。黃校長(zhǎng)為水污染事件向上級(jí)部門報(bào)告的第一責(zé)任人。如果黃校長(zhǎng)因事不在校時(shí)，則按領(lǐng)導(dǎo)小組人員順序依次報(bào)告。

　　5、應(yīng)急處理程序

　�。�1）當(dāng)發(fā)生生活飲用水水污染事件時(shí)，設(shè)備管理員應(yīng)立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。

　�。�2）第一負(fù)責(zé)人立即召集應(yīng)急小組會(huì)議，進(jìn)行安排布置。

　�。�3）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。

　�。�4）設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理人員負(fù)責(zé)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，不允許其他無關(guān)人員接近該系統(tǒng)。

　　（5）立即聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，積極查找污染原因，尋求解決問題的辦法，并作好消毒藥品和其它所需物資的準(zhǔn)備工作。

　�。�6）發(fā)出緊急通知，告知師生有關(guān)注意事項(xiàng)，出現(xiàn)身體異常情況者盡快與衛(wèi)生所聯(lián)系，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。

　　（7）與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)絡(luò)，安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場(chǎng)防備和處置緊急情況。

　　（8）派人負(fù)責(zé)與自來水公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排送水車，為學(xué)校送水，保證基本生活用水。

　　（9）按照衛(wèi)生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作，水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解決后，分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預(yù)防措施，并對(duì)全體師生員工進(jìn)行培訓(xùn)，將分析總結(jié)報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生和教育主管部門。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、目的

　　為了切實(shí)保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時(shí)為了積極、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對(duì)人體危害和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　二、成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

　　為加強(qiáng)對(duì)生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，各盡其能。

　　1、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員：各班班主任

　　2、組長(zhǎng)主要職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　3、組員主要職責(zé)：主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負(fù)責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報(bào)工作，積極配合各個(gè)相關(guān)部門對(duì)學(xué)校生活飲用水污染事故開展的.各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。

　　三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì)，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)采集水樣和檢測(cè)，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

　　3、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時(shí)，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對(duì)師生身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 14

　　為了提高我院預(yù)防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我院實(shí)際，特制定突發(fā)學(xué)院飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、具體目標(biāo)

　　1.普及各類突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

　　2.完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、具體措施

　　1.預(yù)防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)飲用水，做好水處理設(shè)備的檢測(cè)和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的.傳播和蔓延。

　　2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

　　三、組織管理

　　1.建立報(bào)告制度

　　院區(qū)水源一旦受到污染，由發(fā)現(xiàn)人及時(shí)向第一責(zé)任人匯報(bào)。由第一責(zé)任人向教育局和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報(bào)告。

　　2.做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和水源處理

　　保護(hù)好水源現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)衛(wèi)生防疫監(jiān)督局及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

　　3.指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職，各負(fù)其責(zé)，指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。

　　四、突發(fā)事件預(yù)防

　　1.高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)院應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

　　2.增加衛(wèi)生投入，切實(shí)改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　3.采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)院衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強(qiáng)學(xué)院生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　4.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的預(yù)防能力。

　　（1）按照上級(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

　　（2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 15

　　為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定結(jié)合我校實(shí)際，特制定突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　普及飲用水污染衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)，有效預(yù)防與控制學(xué)校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　組員：

　　三、發(fā)生飲用水污染事件的應(yīng)急處理措施

　　1、立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)

　　2、迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門，同時(shí)報(bào)疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。報(bào)告內(nèi)容：飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間，目前狀況和緊急處理措施。

　　3、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者，做好登記并通知家長(zhǎng)。

　　4、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

　　5、配合建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

　　6、落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　7、必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門。

　　四、做好預(yù)防工作

　　1、切實(shí)加強(qiáng)飲用水的日常監(jiān)測(cè)。經(jīng)常對(duì)飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

　　2、增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　3、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的`自我保護(hù)能力。

　�、侔凑丈霞�(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式

　�、诮Y(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 16

　　xx是我們的母親河，xx源水質(zhì)的好壞，直接影響xx等下游地區(qū)的飲用水安全，影響下游地區(qū)繁榮、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。水源鄉(xiāng)作為xx源頭鄉(xiāng)，深感責(zé)任重大。鄉(xiāng)黨委政府也高度重視xx源水質(zhì)的保護(hù)和治理，根據(jù)《xx縣xx源水質(zhì)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》文件要求狠抓落實(shí)，制定并實(shí)施了一系列措施來保護(hù)xx源水質(zhì)�，F(xiàn)將上半年xx源水質(zhì)保護(hù)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各方責(zé)任

　　根據(jù)上級(jí)部門的要求，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任副組長(zhǎng)的xx源水質(zhì)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由派出所、土管、城建、林業(yè)、財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人及各村村主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)xx源水質(zhì)專項(xiàng)治理組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。并制訂了實(shí)施方案，明確了各時(shí)間段的工作目標(biāo)和責(zé)任分工，分河段劃分包干責(zé)任村和責(zé)任部門，并把xx源水質(zhì)保護(hù)納入了各村年終考核范圍，以調(diào)動(dòng)各村的積極性。

　　二、多方宣傳，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)

　　水源鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部通過發(fā)放環(huán)境保護(hù)倡議書、張貼宣傳標(biāo)語、圩日開設(shè)宣傳咨詢站點(diǎn)，宣傳不捕食珍稀野生動(dòng)物、拒絕購(gòu)買過度包裝的商品等進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳，確保環(huán)保意識(shí)深入人心。截至目前，全鄉(xiāng)共發(fā)放宣傳資料余份，張貼宣傳標(biāo)語橫幅42條，開設(shè)宣傳站點(diǎn)8次。同時(shí)，利用當(dāng)前開展的“三送”工作，鼓勵(lì)“三送”干部走村入戶宣傳環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和政策。在宣傳的感召下，涌現(xiàn)出載下村外出鄉(xiāng)賢出資印刷宣傳資料挨家挨戶發(fā)給本村村民的保護(hù)環(huán)境先進(jìn)典型。

　　三、多措并舉，堅(jiān)決保護(hù)xx源水質(zhì)安全

　　結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前實(shí)際，針對(duì)造成我鄉(xiāng)水質(zhì)污染的來源采取了以下措施。一是從嚴(yán)開展稀土非法開采整治工作，防止被關(guān)閉礦點(diǎn)死灰復(fù)燃，杜絕出現(xiàn)新的.非法開采行為。并對(duì)廢棄礦山和老礦點(diǎn)進(jìn)行筑壩固沙，植樹種草，讓植被充分吸收土壤中的氨氮?dú)埩粢�，減少含氨氮成份滲濾液流入河流。二是開展水庫水環(huán)境專項(xiàng)整治。取締水庫商業(yè)承包了養(yǎng)殖，禁止使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生命復(fù)合肥等進(jìn)行養(yǎng)殖，積極推行人放天養(yǎng)。實(shí)行庫區(qū)取用水許可制度，對(duì)庫區(qū)取水發(fā)電和汛期行洪安全進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，嚴(yán)格執(zhí)行河道排污口設(shè)置審批制度，杜絕未經(jīng)審批濫設(shè)排污口的.現(xiàn)象。加強(qiáng)庫區(qū)環(huán)境管理，打撈和清理庫區(qū)垃圾和漂浮物，打擊庫區(qū)電、毒、炸、釣、網(wǎng)魚，改善庫區(qū)水質(zhì)。三是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治。要求各村至少興建一個(gè)農(nóng)村生活垃圾、廢水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖沼氣池和氧化塘，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理，防止糞便和污水滲漏、外溢，畜禽養(yǎng)殖廢棄物不得隨意堆放和排放，未經(jīng)無害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。指導(dǎo)農(nóng)民正確使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)產(chǎn)品廢棄物回收試點(diǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。四是成立了專門的垃圾清理隊(duì)伍，每天對(duì)圩鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理。同時(shí)垃圾車每天定時(shí)定點(diǎn)對(duì)各村垃圾進(jìn)行回收，并將收集到的垃圾集中運(yùn)到縣城垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理，防止垃圾的亂丟亂放。

　　四、加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效

　　根據(jù)實(shí)施文件，領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織召開一次調(diào)度會(huì)，對(duì)本周工作進(jìn)行進(jìn)行安排布置，各村每半個(gè)月要向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村所做工作進(jìn)行全面跟蹤督查，好的給予表揚(yáng)，進(jìn)度慢的給予通報(bào)批評(píng)。并對(duì)完成任務(wù)好的村給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，未能按期完成xx源水質(zhì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的村委主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，倒查問責(zé)，直至追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　通過全鄉(xiāng)上下半年以來的努力，目前我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生取得了明顯改善，xx源水質(zhì)總體穩(wěn)定，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-)水域功能Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。但是我鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)壓力形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，需要我們百分百的努力，才能更好地完成年終目標(biāo)。同時(shí)，由于我們小鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力有限，仍有許多工作措施沒落實(shí)到位，如有些具備條件的村想要配備一輛垃圾運(yùn)輸車，但因經(jīng)費(fèi)有限一直未配備到位，希望上級(jí)部門加大扶持力度，確保沿線群眾及香港同胞喝上安全放心的飲用水。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 17

　　省環(huán)境保護(hù)局：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、“云環(huán)發(fā)[]374號(hào)”《云南省整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和全省整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合昭通市實(shí)際，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各成員單位主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照國(guó)家、省的文件要求，我市各縣區(qū)由政府組織，環(huán)保、水利、建設(shè)以及其他相關(guān)單位和人員，集中力量對(duì)全市十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治，現(xiàn)將我市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查和整治情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┘�中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況：經(jīng)檢查，全市十一縣區(qū)中，巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，屬縣政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū)；魯?shù)椤⒋箨P(guān)、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，未劃定為集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；昭陽、永善、水富、鎮(zhèn)雄、綏江、威信、鹽津七縣區(qū)的城市集中式飲用水源為地表水源，除昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護(hù)區(qū)為省政府批準(zhǔn)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)外，其余均屬縣區(qū)政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū)。

　�。ǘ�）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況：巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質(zhì)。昭陽、永善、水富三縣區(qū)城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質(zhì)。鎮(zhèn)雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質(zhì)。魯?shù)�、大關(guān)、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質(zhì)狀況沒有監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)。

　�。ㄈ�）檢查整治情況：整治前，全市部分縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)都受到了不同程度的'污染。通過這次集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查整治，一是查清了十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況。二是查清了各縣區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)是否存在超標(biāo)問題和影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因。三是加大力度，重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。四是對(duì)未進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的三個(gè)縣，市環(huán)保局已要求盡快監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市局。通過清查、整治，各縣區(qū)增強(qiáng)了對(duì)集中式飲用水源保護(hù)的意識(shí)，水質(zhì)狀況得到明顯改善，城市飲用水源保護(hù)和飲用水安全有了一定的保護(hù)措施。

　　二、具體做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視。在這次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市、縣區(qū)根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，相應(yīng)成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。由政府部門組織召開了各成員單位會(huì)議，為搞好全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的專題檢查和整治工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)檢查和整治工作的重要性和必要性，明確專項(xiàng)檢查和整治工作的時(shí)間、內(nèi)容和目的。同時(shí)要求各職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)相關(guān)要求，盡職盡責(zé)地完成這次專項(xiàng)檢查和整治工作。

　　（二）健全措施。各縣區(qū)根據(jù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)存在的實(shí)際情況，為保護(hù)和改善飲用水源生態(tài)環(huán)境，防止飲用水源受到污染，保障人民群眾身體健康和城鎮(zhèn)飲用水安全，根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，相應(yīng)制定了各項(xiàng)管理規(guī)定，健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案和應(yīng)急措施。目前，昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護(hù)區(qū)由省人大正在進(jìn)行立法保護(hù)，對(duì)我市十一縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水安全提供了相應(yīng)的措施保障。

　　（三）效果明顯。在這次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)中，各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)存在的實(shí)際情況，由政府組織相關(guān)部門和人員對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區(qū)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源進(jìn)行了清理整治，集中整治了集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生活污水亂排等污染源，收到了明顯的效果。通過開展對(duì)全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專題檢查整治，使我市的生態(tài)環(huán)境和水源污染防治有了進(jìn)一步的改善，確保人民群眾的飲用水安全。

　　三、存在問題及原因

　�。ㄒ唬┧�土流失嚴(yán)重。各縣區(qū)水源徑流區(qū)森林覆蓋率比較低，水土流失較為嚴(yán)重，受自然因素和人為因素影響，全市現(xiàn)有水庫庫容在不同程度上逐年減少。昭陽區(qū)每年就有108萬噸泥沙進(jìn)入漁洞水庫，水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因：一是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)森林覆蓋率低,加之氣候寒冷，冰雪凍融作用于地表，導(dǎo)致土質(zhì)疏松極易流失。二是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)人口增長(zhǎng)過快，資源匱乏，毀林現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　（二）水體水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。各縣區(qū)水源保護(hù)區(qū)受徑流區(qū)生態(tài)惡化的.影響，部分縣區(qū)的水質(zhì)受到一定的污染，水質(zhì)已由原來的I類水質(zhì)變?yōu)镮I類水質(zhì)，水體中磷、氮兩項(xiàng)嚴(yán)重超標(biāo)。其原因：一是集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生產(chǎn)及生活污水亂排，致使大量污水進(jìn)入（滲漏）水源保護(hù)徑流區(qū)。二是由于人類對(duì)現(xiàn)有土地的過度開發(fā)利用，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水體氮、磷指標(biāo)超標(biāo)，加快了水體富營(yíng)養(yǎng)化。

　　四、下步工作思路

　　一是要進(jìn)一步加大對(duì)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的宣傳力度，提高全民素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)各類污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)影響飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。三是督促所有城鎮(zhèn)集中式飲用水源地加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)集中式水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理，確保飲用水源水質(zhì)能夠保持現(xiàn)狀或有所改善，以利于昭通全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 18

　　各有關(guān)村委會(huì)、廠礦企業(yè)：

　　自年以來，赤水村苦竹坑地表水源已成為我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍廣大居民和企、事業(yè)單位生活用水的水源地，年1月苦竹坑水源周邊以及湖一橋頭地下水源30米周邊已被劃定為水源保護(hù)區(qū)。為確保龍門集鎮(zhèn)廣大居民的生活飲用水安全,保證水質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提高居民的健康水平,根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《市新羅區(qū)建制鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案》及其它相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立苦竹坑地表水源及湖一橋地下水源保護(hù)區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組長(zhǎng)：（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：（企管站站長(zhǎng)）

　　成員：（獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人）

　�。�林業(yè)站站長(zhǎng)）

　�。ㄗ詠硭畯S廠長(zhǎng)）

　　整治工作要求：

　　苦竹坑水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，水源取水水池蓄水線以上外延800米陸域至下游100米，總面積0.8千米。工作要求：

　　1、禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　2、禁止向水域排放污水；

　　3、禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢物；

　　4、禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

　　5、禁止可能污染水源的'旅游，游泳活動(dòng)和其他活動(dòng)；

　　6、禁止建設(shè)墳地。

　　整治措施及要求

　　1、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置保護(hù)區(qū)范圍標(biāo)志、告示牌，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管；

　　2、水源以上全部及水源以下100米山地為封山育林區(qū)，嚴(yán)禁砍伐，以涵養(yǎng)水土確保水源水質(zhì)以及來水量；

　　3、在封禁區(qū)主要路口設(shè)立告示牌，加強(qiáng)水源保護(hù)宣傳，嚴(yán)禁開路等開挖土石方工程，以免水土流失，污染水源。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 19

　　為更好的保護(hù)百色市生活飲用水源，保障城鄉(xiāng)群眾生活飲用水安全，百色市政協(xié)組成專題調(diào)研組，于 7月20日至21日，在韋啟良副主席和黃建平副主席的帶領(lǐng)下，會(huì)同提案人、部份政協(xié)委員以及水利、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)公司等相關(guān)部門同志，對(duì)百色市飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后來到那力水電站、坡帖水電站、浩坤村三合屯、粵江源泉、銀碧山莊、東筍水廠等地進(jìn)行實(shí)地察看，通過查看周邊現(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解水源保護(hù)情況、農(nóng)村飲用水的水源、排污現(xiàn)狀、水源地保護(hù)措施、供水企業(yè)等情況，視察結(jié)束后召開專題調(diào)研座談會(huì)，會(huì)上，環(huán)保、市政府、市政協(xié)、水利、林業(yè)、物價(jià)、水務(wù)公司等部門針對(duì)實(shí)地了解到的問題，圍繞水源地保護(hù)情況分別就各自所承擔(dān)的工作進(jìn)行了匯報(bào)，并提出了改進(jìn)意見和建議，形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、飲用水源地建設(shè)保護(hù)情況

　　百色市城區(qū)目前有兩個(gè)集中式飲用水源地分別為湖庫水的澄碧湖壩首和江河水的右江河百法河段，這兩個(gè)飲用水水源均為地表水源，水質(zhì)等級(jí)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全市現(xiàn)有的供水設(shè)施供水能力約為15萬立方米/日，自來水供水人口約25.33萬人。近年來，市委、市政府高度重視水源保護(hù)工作，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，不斷加大水源保護(hù)工程建設(shè)，全面強(qiáng)化水源保護(hù)管理，推行相關(guān)保護(hù)措施控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，確保了群眾的飲水安全：

　　一是依法將飲水安全納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，制定出臺(tái)了《百色市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性文件和管理制度，把健全完善水資源規(guī)劃體系、強(qiáng)化水功能區(qū)納污監(jiān)督管理、加大飲用水源地保護(hù)力度、強(qiáng)化水質(zhì)控制、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、保障群眾飲水安全作為維護(hù)群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)的重要抓手，全力推進(jìn)。

　　二是加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)百色市兩個(gè)集中式飲用水水源地按保護(hù)范圍劃分了一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，將右江河取水口上游米和下游100米設(shè)立為一級(jí)保護(hù)區(qū)，將一級(jí)保護(hù)區(qū)外邊界下游延100米、上游延2000米設(shè)立為二級(jí)保護(hù)區(qū)，兩級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。澄碧河水庫水源保護(hù)區(qū)按照百色市政府頒發(fā)的第4號(hào)文《澄碧河水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦法》，由澄碧河水庫管理局具體實(shí)施保護(hù)，按照百色市政府頒布的《百色市水源區(qū)域保護(hù)試行辦法》對(duì)飲用水水源進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)測(cè)。通過設(shè)置地理界標(biāo)(界碑、界樁)、警示標(biāo)志、宣傳告示牌，采取圍欄等安全隔離防護(hù)措施，進(jìn)一步完善水源保護(hù)工程，保證水源地安全。

　　三是開展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治，從源頭控制污染。按照分級(jí)、分類防治的要求，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、流動(dòng)污染源等進(jìn)行了清理和整治。開展水污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締了右江河飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)排放污水的3家工業(yè)企業(yè)、治理了澄碧湖飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)6家餐飲企業(yè)，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染用水水體的活動(dòng)。

　　四是加強(qiáng)配套環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效凈化飲用水源環(huán)境。全市有生活污水處理廠1座，累計(jì)建成污水收集管網(wǎng)36公里，污水處理泵站12個(gè)，污水處理能力達(dá)到6萬噸/日。同時(shí)，針對(duì)化工、煤炭企業(yè)水污染防治問題，先后督促有關(guān)排污企業(yè)限期建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，有效凈化了飲用水源的取水環(huán)境。

　　二、飲用水源保護(hù)存在的主要問題

　　雖然我市在水源保護(hù)方面做了大量工作，也取得了一些成效，但與中省要求還有很大差距，還有很多問題亟待解決。

　　一是監(jiān)管力度不足，執(zhí)法涉及多頭職能權(quán)屬部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水源保護(hù)的主管部門不明確。在實(shí)地視察中發(fā)現(xiàn)，右江河水源保護(hù)區(qū)周邊還存在農(nóng)戶、運(yùn)輸船舶、漁船和撈沙場(chǎng)等活動(dòng)，會(huì)影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)、澄碧河水庫上游凌云境內(nèi)水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸種植農(nóng)田的問題反復(fù)，依然沒有得到改進(jìn)，沿途還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村屯生活污水和垃圾沒有建立處理設(shè)施，沿河餐飲、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生排污行為。

　　由于實(shí)施水源保護(hù)監(jiān)管涉及的職能權(quán)屬部門較多，與環(huán)保、衛(wèi)生、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及安監(jiān)、畜牧、工商、航運(yùn)、水電部門均息息相關(guān)，環(huán)保部門作為水源地保護(hù)的監(jiān)管單位，面對(duì)的部門、單位太多，對(duì)水源地建設(shè)管理的許多環(huán)節(jié)難以形成有效監(jiān)管，水務(wù)公司行政執(zhí)法權(quán)弱，相關(guān)職能部門缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無法形成常態(tài)化管理，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水源保護(hù)的主管部門不明確，形成監(jiān)管死角。

　　二是飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源依舊存在。水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)中，還存在一二級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)立樁、標(biāo)識(shí)設(shè)立不夠規(guī)范完善，水源涵養(yǎng)林建設(shè)薄弱以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)未開展治理等問題。飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，劃定前分布不少居民房屋、農(nóng)田，如澄碧湖水庫消落區(qū)、右江河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還有種植活動(dòng)，生活、農(nóng)業(yè)污染源還普遍存在，劃定后實(shí)施污染源搬遷難度較大、成效甚微。

　　三是地表飲用水源直接受河流水質(zhì)影響，安全隱患大。隨著澄碧湖上游浩坤湖的旅游開發(fā)和百色市工業(yè)園基地與城市化進(jìn)程不斷加速，工業(yè)生產(chǎn)和城市人口增長(zhǎng)，污染物的產(chǎn)生量成倍增加，浩坤湖旅游景區(qū)的開發(fā)，可能加大游船油污和旅游垃圾對(duì)湖水的污染，生態(tài)基流難以保障，跨區(qū)域污染加劇了河流水質(zhì)污染。右江河水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水流流速慢，基本處于靜止?fàn)顟B(tài)，取水環(huán)境較差。

　　四是水源地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃亟待加強(qiáng)。實(shí)地視察發(fā)現(xiàn)澄碧河水庫上游沿岸農(nóng)田遍布，種植活動(dòng)使用的農(nóng)藥、化肥等污染源容易造成土壤和水體污染。此外，視察期間正值豐水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面縮小，顯露出大面積的河灘、草洲，生態(tài)治理沒有達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。

　　五是備用水源建設(shè)滯后。先后規(guī)劃建設(shè)為百色市城區(qū)備用水源的百色水利樞紐與福祿河，提交方案后，均因?yàn)槿∷�工程需要打遂洞取水，預(yù)算較大，建設(shè)處于停滯狀態(tài)。目前為百色市城區(qū)供水工程提供取水水源的兩個(gè)飲用水源地，互為備用水源，故備用水源建設(shè)的必要性相對(duì)沒那樣迫切。

　　六是水源保護(hù)宣傳力度不夠，民眾對(duì)水源保護(hù)的了解和意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)研組視察過程中，有調(diào)研員詢問村民是否生活在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，水源保護(hù)區(qū)是一級(jí)保護(hù)區(qū)還是二級(jí)保護(hù)區(qū)，村民表示并不了解。飲用水源保護(hù)知識(shí)普及以后，才能引起民眾對(duì)水源保護(hù)的關(guān)注，自覺遵守保護(hù)措施。

　　三、加強(qiáng)生活飲用水源保護(hù)工作的建議

　　保護(hù)飲用水水源事關(guān)人民群眾根本利益，是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)工作措施，確保人民群眾飲水安全。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和困難，調(diào)研組提出如下建議：

　　一、進(jìn)一步建立健全飲用水水源保護(hù)規(guī)章制度

　　各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)無旁貸，擔(dān)負(fù)起保護(hù)和管理本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源的工作，把這項(xiàng)任務(wù)作為重要工作列入議事日程，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)管理制度，建立和完善飲用水源的污染防治、安全保障、事故應(yīng)急、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、年度考核和問責(zé)追究等工作機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、最嚴(yán)格水資源保護(hù)等政策制度，針對(duì)飲用水水源保護(hù)存在的突出問題，制訂、細(xì)化飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，為飲用水水源保護(hù)提供有力支撐和保障。

　　二、不斷完善飲用水水源保護(hù)工作的保障機(jī)制

　　(一)強(qiáng)化聯(lián)控機(jī)制。飲用水源安全問題和隱患的監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門參與支持規(guī)劃建設(shè)，涉及多個(gè)監(jiān)管部門，各級(jí)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)監(jiān)管，明確和細(xì)化各部門管理責(zé)任，環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。飲用水水源地上下游要建立飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制和跨界監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，完善區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合預(yù)警能力。

　　(二)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制，依法確立各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)測(cè)及管理。科學(xué)編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，使水源保護(hù)監(jiān)管形成常態(tài)化管理。

　　(三)推動(dòng)群防群控。廣泛開展飲用水水源保護(hù)宣傳教育，使教育深入學(xué)校、家庭，提高全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與飲用水水源保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，積極推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開曝光處理相關(guān)違法行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水水源保護(hù)工作的良好氛圍。

　　三、依法做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作

　　(一)強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作。堅(jiān)決關(guān)閉和取締集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動(dòng)，對(duì)集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染物排放項(xiàng)目，政府要責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　(二)認(rèn)真抓好水源地規(guī)劃的編制和落實(shí)工作。在實(shí)際工作中，按保護(hù)要求管理劃定的水源保護(hù)區(qū)是一項(xiàng)工作難點(diǎn)，各級(jí)人民政府應(yīng)在對(duì)轄區(qū)水資源分布進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快制定地方性的飲用水源地建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真開展水源地環(huán)境評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法作業(yè)、新建項(xiàng)目、移居人口，對(duì)劃分保護(hù)區(qū)前就存在的民房和農(nóng)田，可參考各地對(duì)水源保護(hù)區(qū)的管理辦法，依法征收作為國(guó)家用地，組織規(guī)劃生態(tài)移民工作，把保護(hù)范圍納入封閉保護(hù)區(qū)，實(shí)行封閉式管理，保證水源水質(zhì)安全，落實(shí)保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。

　　(三)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。責(zé)令影響集中式飲用水水源安全的污染源單位實(shí)施限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結(jié)果。

　　四、重視生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，積極探索平衡水源保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　(一)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)與培育，增強(qiáng)森林質(zhì)量。1.加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。2.施行天然林保護(hù)工程，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促可持續(xù)發(fā)展。3.帶動(dòng)防護(hù)林的建設(shè)，加大水源涵養(yǎng)林面積。4.推進(jìn)濕地保護(hù)計(jì)劃，爭(zhēng)取將水源保護(hù)區(qū)列入濕地公園，通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷，改善河流水質(zhì)。5.合理種植桉樹，優(yōu)化桉樹的科學(xué)種植和經(jīng)營(yíng)，改善桉樹林生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，要加大財(cái)政資金投入，進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)、市場(chǎng)等共同參與的森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策法規(guī)，提高公益林規(guī)模，從大局上把握桉樹的'發(fā)展，尋找生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)。

　　(二)大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展。

　　1.做好新一輪退耕還林工程，幫助解決實(shí)際工作中的困難，因地制宜的植樹造林，恢復(fù)森林植被。2.加快石漠化生態(tài)治理，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，達(dá)到有效治理水土流失的目的。3.合理布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)配置，同時(shí)倡導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，多施有機(jī)肥，少施用高濃度農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境的污染。4.大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理，推行大中型沼氣、連戶沼氣，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，解決農(nóng)村用能和農(nóng)村廢棄物污染問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　(三)探索構(gòu)建下游反哺上游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　河流上游守護(hù)著青山綠水，為保障下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活作出了一定的犧牲，下游享受環(huán)境收益,適當(dāng)“利益讓渡”，向上游支付生態(tài)補(bǔ)償金，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)的扶持和激勵(lì),才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

　　建議政府部門開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的立法,明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù),加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立多元化市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金籌資渠道,形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的資金籌措模式，積極探索構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制和正面導(dǎo)向。

　　五、加快備用水源建設(shè)的步伐，保障城市應(yīng)急供水能力

　　應(yīng)該按照“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有效利用”的原則，結(jié)合我市水源和供水特點(diǎn)，積極建設(shè)應(yīng)急水源和備用水源，提高城市應(yīng)急供水能力，既要加快備用水源地的建設(shè)，更不能放松對(duì)在用水源地的保護(hù)，這樣才能更好保證城市的飲水安全，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　生活飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 20

　　一、我市飲用水源地及保護(hù)工作的基本情況

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)(區(qū))積極努力、扎實(shí)工作，我市在以天目湖為重點(diǎn)的飲用水源地保護(hù)工作中取得了一定的成效：一是保護(hù)規(guī)劃局部出臺(tái)。制定出臺(tái)了《溧陽市飲用水水源地保護(hù)辦法》及相關(guān)配套措施，委托中科院南京地理與湖泊研究所編制完成了《天目湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》，科學(xué)劃定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并做好取水口圍網(wǎng)保護(hù)工作。二是巡查監(jiān)管保持常態(tài)。加強(qiáng)日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài);定期開展陸域巡查和水域巡查，全面掌控水源地環(huán)境安全狀況和變化趨勢(shì);強(qiáng)化天目湖周邊單位及沿湖重點(diǎn)項(xiàng)目的全方位督查，并跟蹤落實(shí)整改。三是生態(tài)恢復(fù)多措并舉。委托中科院南京地理與湖泊研究所圍繞天目湖水源地保護(hù)開展了多項(xiàng)專項(xiàng)研究，提供科學(xué)依據(jù)和智力支持;通過在飲用水源地建立和修復(fù)河流濕地，擴(kuò)大河道及兩岸水生植被面積，不斷改善和提高水質(zhì);在天目湖實(shí)施生態(tài)駁岸工程，并開展了反硝化溝技術(shù)試點(diǎn)。四是保障能力逐步提升。制定了《溧陽市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《溧陽市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案;先后爭(zhēng)取資金3.59億元，對(duì)包括12座飲用水源地水庫在內(nèi)的64座存在安全隱患的水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固;結(jié)合除險(xiǎn)加固，充分挖掘水庫的興利潛力，僅沙河、大溪兩庫年均可增加興利蓄水近4000萬方。經(jīng)過多年來全市上下的共同努力，天目湖(沙河、大溪)水質(zhì)除個(gè)別指標(biāo)外總體上達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn);前宋、塘馬、呂莊、竹林、平橋石壩五個(gè)水源地水質(zhì)指標(biāo)總體上達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、我市飲用水源地保護(hù)存在的問題

　　1、水源地保護(hù)工作體制尚未理順。一是總體規(guī)劃尚未修編。根據(jù)省人大《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》的要求，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)編制實(shí)施飲用水安全保障規(guī)劃。但截止目前，我市未編制市級(jí)層面的飲用水安全保障規(guī)劃。二是組織機(jī)構(gòu)有待健全。截至目前，我市僅針對(duì)天目湖成立了溧陽市天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而缺乏統(tǒng)籌全市水源地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及常設(shè)的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。三是投入機(jī)制相對(duì)薄弱。除天目湖水源地有專項(xiàng)資金外，其他水源地均無固定資金來源。

　　2、農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。從調(diào)研情況看，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前我市飲用水源地污染的主要來源之一。以天目湖為例：一是臨湖地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度大，氮、磷污染入庫比例高，等面積的排放量進(jìn)入水庫的比例顯著高于上游;二是毀林開墾種茶的情況嚴(yán)重，特別是在25度以上山坡普遍采取山體整體式全墾開發(fā)，缺乏生態(tài)隔離帶，涵養(yǎng)水源的林草植被破壞明顯，加劇了雨水沖刷強(qiáng)度。

　　3、監(jiān)管執(zhí)法力度仍顯不足。水源地保護(hù)工作涉及面廣、責(zé)任主體多，適用法律法規(guī)多但缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)際執(zhí)法操作難、空間大，各個(gè)部門與所在鎮(zhèn)(區(qū))之間協(xié)調(diào)配合意識(shí)有待增強(qiáng)，各職能部門在執(zhí)法過程中缺乏聯(lián)動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識(shí)不足，嫻熟運(yùn)用法律的能力不強(qiáng)，對(duì)違法行為的打擊力度還不夠大，水源地保護(hù)工作尚未形成齊抓共管、緊密合作的強(qiáng)大合力。

　　4、旅游開發(fā)影響不容忽視。目前，我市部分水源地被所在鎮(zhèn)(區(qū))納入旅游開發(fā)計(jì)劃，部分項(xiàng)目規(guī)劃在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，將為水源地保護(hù)工作帶來更多的難度。特別是作為全市人民“大水缸”的天目湖，其水環(huán)境確實(shí)已不堪重負(fù)：天目湖景區(qū)接待游客數(shù)量逐年增多，接待人次為630萬，超負(fù)荷接待在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也使水資源保護(hù)工作帶來了很大難度。近年來天目湖實(shí)施了景點(diǎn)精品提升工程，相關(guān)建設(shè)、改造項(xiàng)目均位于一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，同時(shí)游艇(船)營(yíng)運(yùn)帶來潛在油污染，且加油庫、游艇(船)主航線位于取水口上游，存在突發(fā)性安全隱患。另外，涵田酒店臨湖面溫泉項(xiàng)目違章建設(shè);天目湖周邊及上游部分農(nóng)家樂飯店項(xiàng)目未批先建，污染防治落后。

　　5、部分農(nóng)村小型飲用水源地存在安全隱患。根據(jù)市疾控中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，—上半年，市政供水單位水質(zhì)樣品(水源水、出廠水、末梢水)三年監(jiān)測(cè)合格率均為100%;農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)樣品三年監(jiān)測(cè)合格率分別為79.46%、89.42%和83.33%。農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)合格率明顯低于市政供水單位，不僅與供水單位的制水工藝有關(guān)，同樣也與水源地的保護(hù)和管理工作密切相關(guān)。對(duì)照農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)體系中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等4項(xiàng)指標(biāo)，全市農(nóng)村飲水不安全人口約2.2萬人，仍有部分群眾從深井、小塘壩中取水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后飲用，這些分散式飲用水源的水質(zhì)水量不穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段缺乏，保護(hù)措施難以落實(shí)，安全隱患較大。

　　三、我市飲用水源地保護(hù)的對(duì)策建議

　　——建議之一：進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，健全優(yōu)化飲用水源地保護(hù)體制

　　一要健全組織機(jī)構(gòu)。政府要成立全市飲用水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市飲用水源地保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。同時(shí)，成立專門的飲用水源地保護(hù)辦公室，落實(shí)相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市飲用水源地保護(hù)的'具體工作。

　　二要細(xì)化管理職責(zé)。對(duì)《溧陽市飲用水水源保護(hù)辦法》進(jìn)一步細(xì)化完善，明確水源地管理的各項(xiàng)職責(zé)，防止出現(xiàn)職能交叉與缺失，促進(jìn)相關(guān)部門和鎮(zhèn)(區(qū))各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法保護(hù)水源地環(huán)境安全。

　　三要編制總體規(guī)劃。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜、分區(qū)防治”的原則，科學(xué)編制《溧陽市飲用水安全保障規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我市今后的飲用水源地和備用水源地，合理調(diào)整、全面劃定保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)制定各類保護(hù)細(xì)則，有針對(duì)性地開展相關(guān)保護(hù)工作。

　　四要實(shí)行目標(biāo)管理。制定全市飲用水源地保護(hù)工作年度實(shí)施方案，按照輕重緩急，每年要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有投入、見成效，通過強(qiáng)化抓項(xiàng)目促落實(shí)、抓工程促成效，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的目標(biāo)管理保障飲用水源地保護(hù)的有序?qū)嵤��?/p>

　　五要健全考核機(jī)制。建立健全符合水源地保護(hù)主體功能定位的評(píng)價(jià)與考核體系，將水源地保護(hù)區(qū)的主要控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)(區(qū))，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，確保水源地保護(hù)工作責(zé)任有據(jù)、賞罰分明。

　　六要開展監(jiān)督評(píng)估。建立由相關(guān)決策部門和執(zhí)行部門參與的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)水源地保護(hù)工作的推進(jìn)情況，定期開展監(jiān)督評(píng)估，促進(jìn)工作順利推進(jìn)。

　　——建議之二：進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作舉措，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度

　　一要注重源頭把關(guān)。通過多層次多方式調(diào)控水源地土地利用，構(gòu)筑針對(duì)取水口及上游來水的圈層性保護(hù)格局，從規(guī)劃層面預(yù)防水源地污染事件的發(fā)生。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，建議嚴(yán)格實(shí)行水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)商、會(huì)審制。特別是天目湖(沙河、大溪)臨湖面，要全面禁止新的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游及農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。

　　二要加強(qiáng)科學(xué)測(cè)防。繼續(xù)加強(qiáng)與湖泊所等相關(guān)科研院所的深度合作，吸收各方面專家學(xué)者的意見建議，進(jìn)一步引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，建立先進(jìn)的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設(shè)科技支撐體系。整合環(huán)保、水利、衛(wèi)生以及制水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析力量，對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，以確保數(shù)據(jù)的精確性、完整性、可比性和代表性。

　　三要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。市水利(水務(wù))局、環(huán)保局、農(nóng)林局、旅游局、住建委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等部門和相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，要切實(shí)履行好各自監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的要求依法行政，對(duì)于違規(guī)違法行為從嚴(yán)高位查處。尤其要針對(duì)比較突出的毀林種茶和茶園違規(guī)開發(fā)問題組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四要防治面源污染。堅(jiān)持“減法”治理原則，科學(xué)規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，逐步對(duì)流域內(nèi)不符規(guī)定的農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)行退茶還林、退耕還林;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作的科學(xué)管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥;在農(nóng)田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污染。

　　五要強(qiáng)化應(yīng)急防范。圍繞提高飲用水常規(guī)水源日常供給和儲(chǔ)備水源應(yīng)急供給的保障能力，完善飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

　　六要實(shí)行區(qū)域供水。針對(duì)農(nóng)村飲用水安全問題，要切實(shí)開展全市飲用水源地環(huán)境普查工作，全面摸清全市尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點(diǎn)，為保障全市飲水安全提供基礎(chǔ)支撐。建議盡快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，努力確保全市人民群眾都能喝上安全放心水。

　　——建議之三：進(jìn)一步探索多元投入方式，不斷提升飲用水源地保護(hù)能力

　　一要實(shí)行財(cái)政常態(tài)化投入。建議各級(jí)政府將水源地保護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，每年由財(cái)政拿出一定比例的資金專門用于水源地保護(hù)與管理工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、包裝與向上爭(zhēng)取，所有項(xiàng)目資金由市級(jí)統(tǒng)籌，集中用于保障全市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的優(yōu)先投入。

　　二要嘗試建立“飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)基金”和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。本著“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰買單”的原則，整合天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立全市性的水源地保護(hù)專項(xiàng)基金;探索實(shí)行污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的基金籌措機(jī)制，擴(kuò)大飲用水源地保護(hù)基金總量，以保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)和飲用水源的長(zhǎng)期安全;探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水源保護(hù)區(qū)制訂切實(shí)可行的補(bǔ)償方案，提高當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)水源的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

　　三要不斷創(chuàng)新投入模式。運(yùn)用投資、稅收等政策杠桿，探索水源地環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，完善環(huán)境設(shè)施使用服務(wù)收費(fèi)制度，吸引民間資本積極投入水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

　　——建議之四：進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)飲用水源地保護(hù)合力

　　一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)教育。積極利用廣播、電視、標(biāo)語等有效形式，加大對(duì)水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規(guī)的宣傳力度和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水法制意識(shí);要通過完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，大力營(yíng)造水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍、法治氛圍。

　　二要促進(jìn)公眾廣泛參與。擴(kuò)大全社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、設(shè)立水源地保護(hù)監(jiān)督員等形式，建立健全飲用水源地保護(hù)社會(huì)監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)檢舉、揭發(fā)各種環(huán)境違法和污染、破壞水源地的行為。

　　三要深化部門合作聯(lián)動(dòng)。市飲用水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)中的重大事項(xiàng)，確保相關(guān)部門各司其職，防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生，保證水源地保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，在執(zhí)法過程中加強(qiáng)工作溝通和交流，定期召開水源地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)矛盾突出問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)影響水源地環(huán)境安全的各種違法行為始終保持嚴(yán)打高壓勢(shì)態(tài)。

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　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《浙江省水污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水源的保護(hù)工作。

　　第三條 本條例所稱的生活飲用水源(以下簡(jiǎn)稱飲用水源)，是指在杭州市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水庫、涵渠等生活飲用水地表水資源。

　　本條例所稱集中式供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水系統(tǒng)向居(村)民提供生活飲用水和用水單位以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。

　　第四條 飲用水源保護(hù)工作由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施，并組織實(shí)施。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的'規(guī)劃管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護(hù)區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保飲用水源安全。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的水污染防治和飲用水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　各級(jí)人民政府及其所屬部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)飲用水源的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。對(duì)保護(hù)飲用水源做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理部門和職責(zé)

　　第八條 市、縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體行使下列職責(zé)：

　　(一)貫徹國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)的方針、政策，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護(hù)規(guī)劃;

　　(三)負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;

　　(四)查處污染飲用水源的違法行為和事故;

　　(五)協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護(hù)工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 市、縣(市)人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)按照下列職責(zé)做好飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作：

　　(一)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理;

　　(二)土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地;

　　(三)水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源，做好飲用水源地的水土保持工作;

　　(四)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理;

　　(五)市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無害化處理的管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的管理以及供水設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理;

　　(六)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理;

　　(七)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，配合有關(guān)部門做好水土保持工作;

　　(八)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作;

　　(九)公安、農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存的安全管理;

　　(十)港口和海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港區(qū)、船舶的污染實(shí)施監(jiān)督管理;

　　(十一)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商、旅游等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)飲用水源保護(hù)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護(hù)資金和落實(shí)各項(xiàng)政策。

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