煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案

　　在平平淡淡的日常中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編收集整理的煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案1

　　為認真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作，杜絕安全隱患，切實改善空氣質(zhì)量環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，全面打贏禁燃禁放攻堅戰(zhàn)�，F(xiàn)結(jié)合辦事處實際，制定如下工作方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　確保街道轄區(qū)20xx年全面禁燃禁放。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　經(jīng)辦事處研究決定，成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專班，分為兩個層面，辦事處層面組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員包含城管、派出所、市場監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法辦、應(yīng)急環(huán)保辦工作人員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急環(huán)保辦，由辦事處副主任朱育良兼任主任，謝艷梅、秦明為成員，負責(zé)具體工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查事故調(diào)查處理等日常工作。

　　社區(qū)層面由各社區(qū)書記擔(dān)任組長，并2-3名干部為組員。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┺k事處轄區(qū)內(nèi)11個社區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）全面排查煙花爆竹經(jīng)營、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)。

　　（三）依法取締違法經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹。

　�。ㄋ模┐汗�(jié)期間街道將協(xié)同區(qū)應(yīng)急局、公安局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局對違反禁止銷售、燃放煙花爆竹產(chǎn)品的商家進行沒收并進行相應(yīng)的處罰。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（1月5日—1月20日）：各社區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等發(fā)送相關(guān)信息，廣泛宣傳，在社區(qū)和單位人員密集場所張貼資陽市人民政府《資陽市20xx年禁燃禁放公告》，并進行入戶宣傳，根據(jù)公告內(nèi)容錄制音頻在轄區(qū)范圍進行播放，教育廣大人民群眾認識非法經(jīng)營、存儲、燃放煙花爆竹的危害性，不斷提高自我保護意識。

　　（二）集中整治階段（1月21日—2月15日）：城北、向陽社區(qū)安排專人巡查城北市場及蓮花路周邊香蠟的'門市業(yè)主，嚴厲打擊違法存儲、經(jīng)營、運輸煙花爆竹等行為，其他社區(qū)安排專班，進行日常巡查，建立臺賬。辦事處將組織派出所、城管、市場監(jiān)管所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的該取締的當(dāng)場取締，消除安全隱患。

　　（三）總結(jié)通報階段（2月16日—2月18日）：各社區(qū)、各有關(guān)單位要認真開展此次專項整治工作，整治結(jié)束后專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對此次專項整治工作進行總結(jié)，并將各社區(qū)、各有關(guān)單位的工作開展情況進行通報。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒俚毓芾碓瓌t。各社區(qū)成立相應(yīng)的工作組織，將責(zé)任明確到每名社區(qū)干部，勸導(dǎo)看守，確保不發(fā)生燃放現(xiàn)象。

　　（二）突出重點，加強宣傳。禁燃禁放排查整治重點包括各社區(qū)禁放區(qū)域、學(xué)校、超市、物業(yè)小區(qū)、敬老院、餐飲酒店、非法儲存銷售點、宗教場所全方位零縫隙無死角大排查；組織開展宣傳教育活動，在人員密集場所、居民小區(qū)樓院、超市、等場所張貼《公告》，同時利用微信、QQ群、LED、標(biāo)語等形式進行宣傳，增強廣大群眾的遵紀(jì)守法意識，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）部門聯(lián)動，強化執(zhí)法。派出所、市場監(jiān)管所所、城管大隊、應(yīng)急環(huán)保辦、綜合行政執(zhí)法辦要按照職責(zé)分工，嚴厲查處違規(guī)行為，對銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法查處各類非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案2

　　為有效防止環(huán)境污染和噪音污染，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《南安市人民政府關(guān)于市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（南政〔20xx〕38號）、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市市區(qū)煙花爆竹禁燃工作實施方案的通知》（南政辦〔20xx〕117號）的文件要求，經(jīng)研究決定，自即日起至4月30日開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動。為確保工作落實到位，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，組織發(fā)動各村委會和相關(guān)職能部門，高度重視、強化措施，深入推進煙花爆竹禁放工作，全面查處、嚴厲打擊違法銷售、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決防止發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)及人員傷亡事故。

　　二、禁止燃放煙花爆竹區(qū)域

　　文物保護單位；車站和鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、山林等重點防火區(qū)；

　　三、實施步驟

　　專項整治行動分三個階段組織實施。

　�。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段（即日起至1月21日）。各村委會、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”組織制定本轄區(qū)、本部門禁止燃放煙花爆竹專項整治行動方案，推動各職能部門和基層組織部署開展整治行動。

　　（二）集中整治階段（1月22日至2月23日）。各村委會、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”各司其職、齊抓共管，特別是在除夕、正月初一、元宵節(jié)等重點時段，進一步加大整治力度，嚴控非法燃放行為。

　�。ㄈ�）鞏固管理階段（2月24日至4月30日）。定期通報煙花爆竹禁放工作情況，開展打擊非法燃放煙花爆竹專項活動，根據(jù)煙花爆竹禁放工作存在的問題逐項制定完善措施，形成長效機制。

　　四、職責(zé)劃分

　�。ㄒ唬└鞔逦瘯�、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”：結(jié)合各轄區(qū)實際制定禁止燃放煙花爆竹專項整治行動方案，加強宣傳；各相關(guān)職能部門和基層組織，要深入推進煙花爆竹禁售、禁放工作；定期總結(jié)通報煙花爆竹禁放工作情況。

　�。ǘ�）派出所：受理違法燃放舉報，依法查處違規(guī)燃放、運輸（攜帶）煙花爆竹行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以制止，依法處罰；配合相關(guān)部門嚴打取締非法經(jīng)營煙花爆竹行為，維護社會秩序，牽頭落實煙花爆竹收繳銷毀事宜，依法辦理涉及煙花爆竹的治安案件和刑事案件。

　�。ㄈ�）安監(jiān)辦：負責(zé)煙花爆竹的`安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合上級有關(guān)部門嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可，依法查處違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為；組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，開展應(yīng)急救援工作。

　�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理所：負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門告知、督促禁止燃放區(qū)域內(nèi)沿街門店、市場、餐飲酒店等單位嚴格執(zhí)行禁止燃放規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有非法銷售煙花爆竹的單位及門店依法告知煙花爆竹監(jiān)管部門。

　�。ㄎ澹┑腊厕k：加強對路面運輸車輛的檢查，及時發(fā)現(xiàn)非法運輸煙花爆竹行為并向公安部門通報。

　�。�六）環(huán)保站：配合上級部門做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，及時通報污染數(shù)據(jù)變化情況，為禁止燃放工作提供技術(shù)參考；根據(jù)煙花爆竹燃放特點，在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置噪聲和大氣污染監(jiān)測點，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門依法查處非法燃放行為；根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，對造成大氣污染事故的，依法進行立案查處。

　�。ㄆ撸┕╀N社：負責(zé)本系統(tǒng)經(jīng)營企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理，防止流向禁燃區(qū)域。協(xié)助相關(guān)部門做好本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)善后工作。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各村委會、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”要充分認識開展煙花爆竹禁放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化環(huán)境、安全管理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感。要層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁止燃放專項整治行動。

　　（二）各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各村委會、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”要牢固樹立大局意識和全局觀念，依法履行職責(zé)，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時，各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，加強部門協(xié)調(diào)配合，適時組織聯(lián)合行動，形成整體合力，推動禁放工作扎實深入開展。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)法，依法查處。鎮(zhèn)政府將加強重要節(jié)日期間社會面巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處；對公職人員、黨員干部違法燃放煙花爆竹的，同時通報給具有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　�。ㄋ模┘訌姸讲�，嚴肅問責(zé)。鎮(zhèn)政府將加強對禁燃工作開展情況的督導(dǎo)檢查，對措施不力、查處不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故和環(huán)境污染的要嚴肅問責(zé)；對發(fā)生重大安全事故，或造成惡劣影響的，要嚴肅追究其法律責(zé)任。

　　（五）營造氛圍，完善機制。禁止燃放煙花爆竹舉報電話為110，要加大新聞媒體宣傳力度，鼓勵舉報，加大違法案件的曝光力度，營造濃厚的“禁燃”輿論氛圍。根據(jù)禁止燃放煙花爆竹專項整治行動開展過程中存在的問題逐項制定完善措施，形成長效機制。

　　請各村委會、鎮(zhèn)直各單位、“一城三園”于20xx年1月21日前報送專項整治行動方案，于20xx年4月27日前將專項整治行動工作開展情況報送至鎮(zhèn)安委辦。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案3

　　為嚴格落實濟寧市環(huán)委辦《關(guān)于做好全市煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》要求，進一步改善空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境，鞏固全國文明城市建設(shè)成效，依照市級禁售方案，決定從即日起至20xx年3月15日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，全時段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。各村、各部門、各企業(yè)要認真研究學(xué)習(xí)上級文件精神和要求，嚴格按照鎮(zhèn)禁售、禁燃、禁放工作責(zé)任分工和具體要求，既要嚴格管控零售店，做好經(jīng)營戶穩(wěn)定工作，更要做好群眾的思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，防止出現(xiàn)負面影響。

　　一、成立專班。鎮(zhèn)政府成立以分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長為組長，以分管生態(tài)環(huán)境的副鎮(zhèn)長及主抓安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人大副主席為副組長；鎮(zhèn)環(huán)保所、應(yīng)急辦、派出所、執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、宣傳辦負責(zé)人及各管區(qū)黨總支書記為成員的煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作專班，專項負責(zé)煙花爆竹禁售、禁燃、禁放，以及打非相關(guān)工作。

　　二、廣泛宣傳。充分利用村廣播、企業(yè)公眾號、村企微信群和村務(wù)公開欄張貼公告等途徑告知公眾禁售、禁燃、禁放相關(guān)政策，并逐胡同發(fā)放、張貼明白紙，確保不落一村、不漏一戶，做到人人皆知，爭取群眾的理解支持。

　　三、責(zé)任分工。鎮(zhèn)環(huán)保所要組織各村兩委干部不間斷巡查，設(shè)立舉報電話，嚴格管控禁放時段內(nèi)以任何理由燃放煙花爆竹的行為；鎮(zhèn)應(yīng)急辦要嚴格禁止取證零售店進貨、收貨行為，采取簽訂禁售承諾書、安排專人包保、盤庫建賬、張貼公告等方式，多措并舉，杜絕私自銷售行為；鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所要加大對各商戶的.檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊；鎮(zhèn)宣傳辦要對管控時段內(nèi)各村各部門的先進經(jīng)驗做法、打擊的違法行為積極報道；各管區(qū)、各村要積極配合部門行動，對各自轄區(qū)內(nèi)的禁售、禁燃、禁放的政策宣傳、日常監(jiān)管、打非治違負有屬地職責(zé)。

　　四、加強疏導(dǎo)。專班要安排專人對零售經(jīng)營戶進行政策宣傳，取得理解支持，交代安全事項，確保禁售期間安全措施落實到位。

　　五、嚴打非法。專班各部門結(jié)合禁售、禁燃、禁放巡查工作，全方位集中排查整治各商店、集貿(mào)市場、婚慶公司和日用品商店，及時發(fā)現(xiàn)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為，可聯(lián)合市公安局、市應(yīng)急管理局采取聯(lián)合執(zhí)法行動，徹底收繳非法煙花爆竹，依法依規(guī)妥善處置。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案4

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負責(zé)人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責(zé)人為成員。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責(zé)人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)救援隊伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　縣財政局：負責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的`交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負責(zé)水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　縣衛(wèi)生計生委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　縣政府應(yīng)急辦：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　縣氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　縣供電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關(guān)負責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接受市指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求市指揮部向國務(wù)院申請啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，接受國、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作�？h人民政府相關(guān)負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，立即聘請相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　�。�6）環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測，控制污染源的擴散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應(yīng)認真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣政府有關(guān)部門（單位）負責(zé)對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步提高對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、屬地管理，實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制，結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

　　1.2 制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。

　　1.3 適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，以及其他性質(zhì)嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2 危險目標(biāo)及對周圍的影響

　　2.1危險目標(biāo)的確定

　　根據(jù)儲存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險性質(zhì)，以及可能引發(fā)事故的特點，確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標(biāo)。

　　2.2危險特性及影響

　　產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大傷害。

　　產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，距周邊危險目標(biāo)最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發(fā)生事故，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

　　3 組織機構(gòu)與職責(zé)

　　3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

　　安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱應(yīng)急救援指揮部)為全市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由分管副市長任總指揮，市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責(zé)人和企業(yè)單位主要負責(zé)人為成員。

　　應(yīng)急救援指揮部主要負責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等。

　　3.2日常工作機構(gòu)與職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長為辦公室主任。

　　辦公室主要負責(zé)落實應(yīng)急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報政府批準(zhǔn)后實施;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練;完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

　　3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專家組

　　市應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產(chǎn)專家，組成應(yīng)急救援工作專家組。負責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對生產(chǎn)安全事故時，為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務(wù)。

　　4 預(yù)警預(yù)防

　　4.1事故監(jiān)控

　　市政府和市直有關(guān)部門應(yīng)加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時上報。

　　4.2信息報告

　　發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣�府、�?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)卣�府、�?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

　　事故報警電話：110、119、120、122。

　　市應(yīng)急救援指揮部辦公室報警電話：

　　事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內(nèi)容:1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;3.事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

　　較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位、當(dāng)?shù)卣�府迅速組織和調(diào)動救援隊伍，采取下列緊急措施：

　　(1)營救受害人員，疏散、撤離相關(guān)人員;

　　(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;

　　(3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的某些活動;

　　(4)對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;

　　(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時避難場所;

　　(6)啟用政府儲備救援物資、設(shè)備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

　　5.2啟動預(yù)案

　　市政府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動本《預(yù)案》。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織和指揮。本應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門、單位同時啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　5.3.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

　　預(yù)案啟動后，分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門負責(zé)人、相關(guān)部門、事故單位負責(zé)人組成。市政府分管副市長任現(xiàn)場總指揮，市安監(jiān)局局長任副總指揮。

　　5.3.2救援分組

　　現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。

　　(1)綜合組：負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的`綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負責(zé)。

　　(2)醫(yī)療救護組：負責(zé)對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員。由衛(wèi)計部門負責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。

　　(3)人員安置組：負責(zé)對事故受災(zāi)人員進行安置。由民政部門和當(dāng)?shù)卣�府負�?zé)組織實施。

　　(4)治安保障組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由公安部門具體負責(zé)組織實施。

　　(5)物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資、設(shè)備和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、供電公司、通信等部門和當(dāng)?shù)卣�府實施�?/p>

　　(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水質(zhì)、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。由環(huán)保部門負責(zé)組織實施。

　　(7)專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

　　(8)宣傳報道組：負責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，確保事故報道的真實性，對事故單位、政府及公眾負責(zé)。由市委宣傳部負責(zé)組織實施。

　　(9)現(xiàn)場救援組：負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。由消防牽頭，公安、安監(jiān)部門共同組織實施。

　　應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3現(xiàn)場信息采集

　　現(xiàn)場指揮部負責(zé)采集事故現(xiàn)場信息，并及時向指揮部報告�，F(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護情況;現(xiàn)場救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

　　6 新聞發(fā)布

　　市委宣傳部會同政府有關(guān)部門負責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，報道事故有關(guān)情況。

　　7 事故后期處置

　　7.1響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)遇險人員全部獲救，事故現(xiàn)場有效控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　7.2善后處置

　　民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計部門負責(zé)事故現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場，歸還事故救援征用的物資、設(shè)施、設(shè)備等，造成損壞的，依法予以補償。

　　7.3保險賠付

　　較大以上事故發(fā)生后，保險監(jiān)督管理機構(gòu)及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場，提供定損理賠等保險服務(wù)。工傷保險機構(gòu)及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

　　7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗總結(jié)

　　市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)牽頭組成事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、事故單位要積極配合事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，如實提供情況。

　　事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報市應(yīng)急救援指揮部。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效處置煙花爆竹事故，規(guī)范應(yīng)急救援行動，科學(xué)有效預(yù)防、控制和應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）

　�。�7）《應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的決定》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號）

　�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第47號）

　�。�9）《丹東市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）

　　（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）

　�。�11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）

　　（12）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）等。

　　1.3事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于振興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)對工作。

　　1.5工作原則

　　以人為本，安全第一，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時、運轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　�。�1）《振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》是《振興區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》下級專項應(yīng)急預(yù)案并與之相銜接。

　　對下是指導(dǎo)振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件。

　　（2）各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，編制本級煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)應(yīng)急管理局備案。

　　（3）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是本預(yù)案體系的組成部分，同時應(yīng)報應(yīng)急管理部門備案。

　　2事故風(fēng)險辨識評估

　　2.1振興區(qū)煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀

　　煙花爆竹（C、D級）零售店(點)現(xiàn)有長期零售店1家丹東市振興區(qū)湯池鎮(zhèn)集賢煙花鞭炮商店；臨時零售點在每年春節(jié)期間布設(shè)。由于煙花爆竹的經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹在經(jīng)營過程中主要存在以下風(fēng)險：

　　（1）儲存危險性

　　儲存過程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，不執(zhí)行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規(guī)定引起的。

　　倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類：

　　一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽直射烘烤導(dǎo)致庫房內(nèi)溫度過高引起。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感。

　　四是遭遇雷擊。

　　五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關(guān)等導(dǎo)致的電氣火花。

　　六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

　�。�2）搬運危險性

　　煙花爆竹在儲運過程中的危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故。

　　煙花爆竹成品在庫區(qū)內(nèi)的運輸通常采用手推車。在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。

　　在運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：

　　一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽直射烘烤導(dǎo)致煙花爆竹溫度過高引爆。

　　三是運輸車輛發(fā)生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。

　　四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感，或在運輸過程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。

　　五是遭遇雷擊。

　　六是煙花爆竹在運輸過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

　�。�3）經(jīng)營過程危險性

　　經(jīng)銷過程中違法違規(guī)操作、管理混亂，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　一是經(jīng)營條件發(fā)生變化后，未及時向有關(guān)主管部門申請變更。

　　二是銷售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

　�。�4）其他外部因素危險性

　　一是庫區(qū)周邊其他火災(zāi)事故可導(dǎo)致的衍生事故。

　　二是人為縱火或破壞。

　　3組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1區(qū)應(yīng)急指揮部

　　為了有效應(yīng)對煙花爆竹事故災(zāi)難，振興區(qū)成立振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部)實行總指揮負責(zé)制，總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)委宣傳部部長、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

　　必要時，由區(qū)長任區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副總指揮。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，成員由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室和區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。負責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援行動相關(guān)工作。

　　3.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；傳達并貫徹落實丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應(yīng)急工作組，開展有關(guān)應(yīng)急救援行動。

　�。�2）總指揮

　　1）批準(zhǔn)啟動或終止區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2）決策救援方案。

　　3）負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動。

　　4）確定現(xiàn)場指揮人員。

　　5）協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作。

　　6）負責(zé)信息發(fā)布管理等。

　�。�3）副總指揮

　　協(xié)助總指揮完成事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮指派擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，具體指揮開展事故救援工作。

　�。�4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

　　1）負責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，起草區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實區(qū)應(yīng)急指揮部各項工作部署。

　　2）組織修訂區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　3）應(yīng)急救援信息報送，發(fā)布預(yù)警、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

　　4）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　3.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、振興區(qū)消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮(zhèn)人民政府等。

　　區(qū)委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時掌握情，加強網(wǎng)絡(luò)論引導(dǎo)。協(xié)調(diào)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監(jiān)測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門予以打擊。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：接到事故報告后，迅速報告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)響應(yīng)級別通知有關(guān)單位和應(yīng)急救援隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場；邀請專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援；參加事故應(yīng)急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會同有關(guān)部門和專家針對事故情況和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放受區(qū)災(zāi)群眾生活救濟款物，要善安排受災(zāi)群眾基本生活；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。

　　區(qū)消防救援大隊：負責(zé)在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F(xiàn)場的火災(zāi)，開展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

　　市公安局振興分局：負責(zé)事故可能危及區(qū)城內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護事故周邊區(qū)域社會秩序等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實施。

　　市自然資源局振興分局：負責(zé)事故現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評估等工作

　　區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)，負責(zé)對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院等工作。

　　區(qū)財政局：負責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費。

　　區(qū)發(fā)展和改革局：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)所需應(yīng)急物資調(diào)配，負責(zé)全區(qū)應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理等工作。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好事故現(xiàn)場河流水質(zhì)監(jiān)測和污染水域應(yīng)急處置等工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)配合有關(guān)部門組織檢驗機構(gòu)對事故一般設(shè)備或特種設(shè)備及遺留的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管轄范圍以外的市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好事故區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。

　　區(qū)工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

　　區(qū)人力資源和社會保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定等工作。

　　區(qū)交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援保障工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、橋梁等工作。

　　區(qū)民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　　區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門儲備的生活必需品適時進行投放，保證市場供應(yīng)等工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)監(jiān)管屬地?zé)熁ū�竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故�?zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備工作，指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；組織做好善后處置工作。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要和區(qū)直有關(guān)部門職能，臨時協(xié)調(diào)調(diào)度其他區(qū)直部門參與事故救援和相關(guān)保障工作。

　　3.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，由區(qū)應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部成員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮等有關(guān)工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長由區(qū)應(yīng)急指揮部指派并授權(quán)。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要設(shè)立搶險救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急救援專家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　各工作組職責(zé)如下：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　成員單位：區(qū)消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織指揮各類救援隊伍進入事故現(xiàn)場開展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。

　�。�2）警戒疏散組：

　　牽頭單位：市公安局振興分局

　　成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

　　主要負責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行；依法控制事故責(zé)任人。并負責(zé)對危險物品現(xiàn)場的封鎖、警戒等工作。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局

　　成員單位：市自然資源局振興分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)督管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等。

　　主要職責(zé)：事故現(xiàn)場空氣及水域水質(zhì)檢測及預(yù)警和處置等工作。

　�。�4）醫(yī)療救治組：

　　牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

　　成員單位：區(qū)人力資源和社會保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)救護車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉(zhuǎn)運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配等工作。

　�。�5）應(yīng)急救援專家組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　成員：區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。

　　主要職責(zé)：參與煙花爆竹事故災(zāi)難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。

　　（6）后勤保障組：

　　牽頭單位：區(qū)財政局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）

　　成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局，事故企業(yè)。

　　主要職責(zé)：負責(zé)搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料的調(diào)配；為救援人員提供食宿場所；為受災(zāi)人員提供臨時安置場所；現(xiàn)場救援物資和設(shè)備存放和保管；開辟救援綠色通道，保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　�。�7）通信與電力組

　　牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局

　　成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責(zé)：負責(zé)保障事故救援需要的重點電信傳輸線路；協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)優(yōu)先恢復(fù)由于事故導(dǎo)致中斷的基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)；負責(zé)供電設(shè)施設(shè)備搶修和應(yīng)急電力供應(yīng)保障。

　　（8）新聞報道組：

　　牽頭單位：區(qū)委宣傳部

　　成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責(zé)：負責(zé)及時、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開展宣傳報道；做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作；做好輿論引導(dǎo)等工作。

　　4預(yù)防與預(yù)警機制

　　4.1預(yù)防

　　各鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。在重大活動、重要時段，制定下達相應(yīng)預(yù)防措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方政府負責(zé)應(yīng)急管理的部門和主管部門備案；建立健全應(yīng)急救援體系，儲備必要的救援物資，充實先進的救援裝備，不斷提高救援隊伍應(yīng)急處置能力；加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）及有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警級別

　　煙花爆竹事故災(zāi)難預(yù)警等級與事故等級一一對應(yīng)，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級預(yù)警

　　可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。用紅色表示。

　�。�2）Ⅱ級預(yù)警

　　可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。用橙色表示。

　�。�3）Ⅲ級預(yù)警

　　可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。用黃色表示。

　�。�4）Ⅳ級預(yù)警

　　可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。

　　4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）藍色、黃色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部發(fā)布或授權(quán)區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時，提升預(yù)警級別，并由相應(yīng)級別的指揮部進行預(yù)警發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警起始時間、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、影響估計、警示事項、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

　　（3）事故預(yù)警決定經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部作出并發(fā)布，預(yù)警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。

　�。�4）解除預(yù)警措施。當(dāng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報告

　　區(qū)應(yīng)急指揮部24小時應(yīng)急值班電話：0415-2591848

　　（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報告本單位負責(zé)人，同時開展自救和互救。

　　（2）單位負責(zé)人接到事故報告后，立即如實報告屬地應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　�。�3）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到報告后，預(yù)判級別啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，并核實有關(guān)情況，適時研判、決策和上報。

　�。�4）事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間。

　　2）事故單位概況。

　　3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點及簡要經(jīng)過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導(dǎo)致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　4）預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況。

　　5）需要支援的項目。

　�。�5）事故信息報告上報時限:在事故災(zāi)難發(fā)生后15分鐘之內(nèi)電話報告報，1個小時內(nèi)書面報告，續(xù)報要以書面形式。

　�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時通報事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通報同級有關(guān)部門，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級應(yīng)急管理部門。

　　5.2分級響應(yīng)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)等級與事故等級一一對應(yīng)，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

　�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)：是指較大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部或指派有關(guān)部門組織實施。

　　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指一般事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

　　在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮部啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

　　5.3先期處置

　�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

　�。�2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。煙花爆竹事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報告后，相關(guān)負責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，代表本級政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)組織開展事故應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部到達后，鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當(dāng)及時出動參加事故救援。

　　5.4區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）接到事故報告后，按響應(yīng)級別啟動本應(yīng)急預(yù)案；立即或委派副總指揮趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援行動。

　�。�2）組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，明確指揮長、副指揮長，進行現(xiàn)場指揮救援。

　　（3）聽取事故現(xiàn)場救援情況的匯報，研究批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案。

　�。�4）超出本級處置能力時，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮部，請求協(xié)調(diào)派出專業(yè)救援力量實施救援。

　�。�5）根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的建議示，決定應(yīng)急終止。

　　5.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關(guān)成員抵達事故現(xiàn)場后，應(yīng)及時了解事故先期處置和自救情況，組織召開現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會議，指揮現(xiàn)場救援工作。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場先期處置情況，組織協(xié)調(diào)各工作組按照職責(zé)分工和救援方案，開展救援行動。

　　（3）隨時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設(shè)備設(shè)施、救援專家等計劃與要求，保證應(yīng)急救援方案的順利實施。

　�。�4）超出救援響應(yīng)能力時，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告，請求支援。

　�。�5）根據(jù)現(xiàn)場救援效果，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急終止建議。

　　（6）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部做好現(xiàn)場指揮工作總結(jié)，并及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部。

　　5.6處置措施

　�。�1）強化救援現(xiàn)場管理�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序。必要時，對事故現(xiàn)場實行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤�，確保應(yīng)急救援通道暢通。

　�。�2）科學(xué)安全有效施救。現(xiàn)場救援隊伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長命令組織實施救援；在行動前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。

　�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中存在產(chǎn)品類別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營單位必須根據(jù)自己事故風(fēng)險種類制定相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，其事故應(yīng)急處置措施應(yīng)遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時，堅持“救人第一”的指導(dǎo)思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設(shè)置醒目的警戒線，并派人值守。現(xiàn)場一線處置人員必須配備保護自身安全的設(shè)備，如穿著防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

　　在煙花爆竹道路運輸過程中發(fā)生爆炸事故，可使車輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員立即以電話方式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報告，說明情況，同時向出事地點的當(dāng)?shù)毓�安部門和消防部門報警。并在車前方及后方設(shè)置警戒標(biāo)志，警示過往車輛不得靠近。

　　5.7提級響應(yīng)

　　當(dāng)事故發(fā)展到難以控制和處置時，由區(qū)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報告，請求支援。

　　5.8指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案開展企業(yè)自救，負責(zé)現(xiàn)場自救指揮，同時按規(guī)定逐級報告事故。

　　（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報告，啟動本級應(yīng)急預(yù)案；到達現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，接管指揮權(quán)，負責(zé)事故現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

　�。�3）區(qū)應(yīng)急指揮部接到事故報告后，到達事故現(xiàn)場后接管指揮權(quán)；負責(zé)現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作；若需要，立即啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）當(dāng)事故發(fā)展超出區(qū)級救援能力時，向市應(yīng)急指揮部報告，請求支援，其派員到達現(xiàn)場后接管指揮權(quán)，負責(zé)現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

　　5.9信息發(fā)布

　　區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人是事故災(zāi)難信息發(fā)布人，實行集中、統(tǒng)一管理。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)準(zhǔn)確客觀向社會發(fā)布簡要信息、事件情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.10應(yīng)急救援暫停和終止

　　若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織專家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救。

　　事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請區(qū)應(yīng)急指揮部，批準(zhǔn)后方可撤離，區(qū)應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作。

　�。�1）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

　　（2）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門做好事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作

　�。�3）牽頭處置部門應(yīng)當(dāng)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區(qū)應(yīng)急指揮部審批后，送本級財政部門核準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定子以補償。

　�。�4）對事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給子賠付和撫恤。

　�。�5）區(qū)直有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)按救助資金和物資。

　　6.2總結(jié)評估

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估事故災(zāi)難應(yīng)救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進的措施和建議等。

　　6.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7應(yīng)急保障

　　區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援的保障措施.

　　7.1應(yīng)急隊伍保障

　�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)全區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

　�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

　　（3）依托消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生公共應(yīng)急救援力量。

　　7.2資金保障

　�。�1）全區(qū)所需事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金本級安排部分由區(qū)應(yīng)急管理局提出，經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度區(qū)財政部門預(yù)算。

　　緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災(zāi)難應(yīng)急保障資金及時到位。

　　（2）財政和審計部門要加強對事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保�？顚Ｓ�。

　　（3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　7.3物資保障

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，建立事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備和調(diào)配制度，保障應(yīng)對事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。

　　（1）區(qū)發(fā)展和改革局具體負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；各部門按照各自職責(zé)范圍做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)使用工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

　�。�2）對事故應(yīng)急工作需要而本區(qū)緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與上級政府管理部門建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速調(diào)入所需物資。

　　7.4救援裝備保障

　　（1）區(qū)直各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要加強事故應(yīng)急救援設(shè)施、裝備建設(shè)，確保滿足應(yīng)對煙花爆竹事故的需要

　　（2）應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保能夠隨時投入救援和搶險工作。

　�。�3）區(qū)各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報區(qū)應(yīng)急指揮部，供全區(qū)應(yīng)急救援査詢和調(diào)用。

　　7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　�。�1）應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對煙花爆竹事故災(zāi)難的救治能力。

　�。�2）區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組建協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　7.6通信與信息保障

　�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急專用通信與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔⒑同F(xiàn)場信息。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)組織建立統(tǒng)一的全區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序

　�。�3）在應(yīng)急狀態(tài)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急指揮部之間實現(xiàn)信息雙向傳遞。建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

　　7.7交通運輸保障

　�。�1）區(qū)交通運輸局牽頭負責(zé)公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的`征用程序，報區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　�。�2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，聯(lián)系市公安局應(yīng)當(dāng)對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時，區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)。

　　7.8治安維護保障

　　在應(yīng)急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預(yù)案演練

　�。�1）定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急處置能力。

　�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送應(yīng)急管理部門。

　�。�3）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)東后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　8.2宣傳和培訓(xùn)

　　（1）公眾宣傳教育

　　政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

　�。�2）預(yù)案培訓(xùn)

　　政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。要組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

　　應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況，應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

　　8.3監(jiān)督檢查

　�。�1）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢査計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

　�。�2）負有應(yīng)急管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)對煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查。

　　8.4獎勵與責(zé)任

　�。�1）獎勵

　　按有關(guān)規(guī)定，對在煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：

　　1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　　2）搶險救援事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。

　　3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　4）有其他優(yōu)秀表現(xiàn)的。

　�。�2）責(zé)任

　　區(qū)直各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，發(fā)生煙花爆竹事故時不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　9附則

　　9.1預(yù)案定期評估和修訂

　　（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

　　（2）預(yù)案修訂

　　應(yīng)當(dāng)每三年進行一次修訂，有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：

　　1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。

　　2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。

　　3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　　4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　　5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的。

　　6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　9.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)解釋和制定。

　　9.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案即行廢止。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案7

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡稱扎賚特旗應(yīng)急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機制。

　　2組織機構(gòu)和職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

　　在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗應(yīng)急局負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應(yīng)急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　（2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

　�。�3）決定啟動本預(yù)案。

　　成員單位的職責(zé)：

　　辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責(zé)與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

　　應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊參加救援工作；負責(zé)接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導(dǎo)；向盟應(yīng)急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3預(yù)警預(yù)防機制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預(yù)防行動

　　3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的'事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預(yù)防行動

　　各級安全應(yīng)急管理部門確認可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認為需要支援時，請求上級安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應(yīng)急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時進行預(yù)警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應(yīng)急局負責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應(yīng)急局、旗政府。旗安全應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應(yīng)急管理部門在上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告盟行署。

　　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅳ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險救援，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動前，上報盟應(yīng)急局，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)部門負責(zé)人進行應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)程序

　　4.2.1基本響應(yīng)

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應(yīng)急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　（2）向旗政府和盟應(yīng)急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責(zé)人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預(yù)案的指令。

　�。�6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時向盟應(yīng)急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動啟動本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　　(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法；

　　(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　(10)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應(yīng)急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責(zé)，應(yīng)急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責(zé)，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責(zé)，負責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責(zé)、公安、民政等部門參加，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報告。

　　事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應(yīng)急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責(zé)管理和維護。

　　旗應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　(1)應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　(2)應(yīng)急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補充力量，要積極做好救援準(zhǔn)備工作。

　　(3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責(zé)后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資�？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責(zé)協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

　　(2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)負責(zé)對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級行政管理培訓(xùn)課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應(yīng)急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應(yīng)急局及時組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對本預(yù)案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

　　7.2預(yù)案制定與解釋部門

　　本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定，負責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案8

　　為進一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好2022年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達標(biāo)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立青衣街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　�。ㄒ唬┙�放區(qū)域

　　1、以G245線、樂雅高速為界，依鳳村、青衣江村、鳳山社區(qū)靠城一側(cè)為禁放區(qū)。

　　2、千佛社區(qū)、濱江社區(qū)、迎春社區(qū)、在古社區(qū)全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個工作小組，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記實行包村（社區(qū)）負責(zé)，對本村（社區(qū)）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。（具體名單見附件1）

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者對禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　　（三）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點時段和重點區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點區(qū)域值守，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區(qū)）落實工作情況開展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00－8：00等重要時段，街道值班組需到青衣江河堤兩岸、濱江廣場、千佛巖景區(qū)等重點區(qū)域開展巡查檢查，確保無人燃放。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對禁燃禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　�。ǘ�）強化溝通協(xié)調(diào)。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門的'溝通協(xié)調(diào)，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動對接，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案9

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5分類分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部

　　縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責(zé)日常事務(wù)處理。

　　接警電話：

　　社會救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

　　總指揮職責(zé)：

　　1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

　　副總指揮職責(zé)：

　　1、協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

　　2、負責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

　　3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　�、賻靺^(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　　②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

　　⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計不符合要 求、高度不夠、達不到應(yīng)有的保護范圍，引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

　　②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災(zāi)害因素

　　自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時，導(dǎo)致人員群死群傷。

　　4預(yù)警信息報告

　　4.1預(yù)警行動

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局（電話0537-7210169），值班人員接到預(yù)警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

　　2、事故簡要經(jīng)過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應(yīng)急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時間、地點。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級

　　5.1.1　對應(yīng)事故分級，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應(yīng)的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)按程序逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應(yīng)按程序逐級上報，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向縣政府匯報。

　　召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

　　4、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

　　6、擴大應(yīng)急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　搶險救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的.事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險救援動態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進事跡。

　　未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進行整修、重建，對人員進行培訓(xùn)，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負責(zé)理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應(yīng)急救援能力進行評估。

　　7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險過程及應(yīng)急救援能力進行評估結(jié)果進行預(yù)案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預(yù)案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應(yīng)急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍。

　　8.3應(yīng)急物資裝備保障

　　各企業(yè)應(yīng)急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導(dǎo)，強化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須�？顚Ｓ�，專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關(guān)車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責(zé)安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓(xùn)

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識，增強應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥�，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項例會。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責(zé)任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;

　　(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

　　9.4預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行修訂完善。

　　9.5預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

　　9.6預(yù)案實施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案10

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導(dǎo)致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負責(zé)人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　　（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；

　　（4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；

　　（5）決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2成員單位及職責(zé)

　　由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，及時發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調(diào)查；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負責(zé)向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的'人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　　（4）縣消防救援大隊：負責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動。負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險器材的供應(yīng)。

　　（6）縣供電分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛(wèi)健局：負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負責(zé)運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　�。�11）環(huán)保分局：負責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責(zé)對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。

　　（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應(yīng)急救援職責(zé)。

　�。�15）縣氣象局：負責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

　　（17）應(yīng)急救援專家組：負責(zé)對事故危害進行預(yù)測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負責(zé)。

　　（18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

　�。�19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負責(zé)日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé)：

　　（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預(yù)測和預(yù)警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家組，并負責(zé)聯(lián)絡(luò)；

　�。�4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況；

　　（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報指揮中心。

　　3.3預(yù)警級別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預(yù)警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應(yīng)。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預(yù)案，并及時逐級上報市級政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應(yīng)急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話：

　　（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級政府負責(zé)同志和指揮部成員單位負責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　4.2.1基本應(yīng)急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域，同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序�，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　�。�6）社會動員。當(dāng)?shù)卣�府在�?yīng)急搶險救援過程中，負責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預(yù)案啟動

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援。

　　（1）危險源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責(zé)。

　　（2）傷員搶救組：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負責(zé)。

　　（3）滅火救援組：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責(zé)。

　�。�4）安全疏散組：負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責(zé)。

　�。�5）安全警戒組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責(zé)。

　�。�6）物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資，應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責(zé)。

　�。�7）環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責(zé)。

　�。�8）專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負責(zé)。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責(zé)對外新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進行：

　�。�1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　�。�2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊伍。

　　（3）具備下列條件時，應(yīng)急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　4.7.2應(yīng)急結(jié)束時,由應(yīng)急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔(dān)。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應(yīng)立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應(yīng)急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局危化股負責(zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責(zé)任

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負責(zé)解釋。

　　7.5預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案11

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機制，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《煙花爆竹安全管理條例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　　（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）

　�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）

　　1.3工作原則

　　（1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。

　�。�2）堅持預(yù)防為主。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　（3）堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級安全應(yīng)急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

　　（4）堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級負責(zé)，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負責(zé)組織制定并實施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對體制，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會化。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。

　　1.5事故等級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）4個級別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2．組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個專業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

　　2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　（1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負責(zé)啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策。

　�。�4）負責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

　�。�5）負責(zé)審定對外發(fā)布信息。

　　2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　組織落實市應(yīng)急指揮部決定；實施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展。

　　2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

　�。�1）市應(yīng)急管理局：負責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報告事故和應(yīng)急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。

　�。�2）市公安局：負責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責(zé)核實事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進行處置。

　�。�3）市消防救援支隊：負責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場；負責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　�。�4）市監(jiān)委：負責(zé)對市安委辦移送的問題線索進行調(diào)查，對未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。

　　（5）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責(zé)對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，負責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責(zé)應(yīng)急救援所需運力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運送、應(yīng)急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

　�。�8）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭給予臨時救助。

　�。�9）市氣象局：負責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預(yù)測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。

　�。�10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

　�。�11）市委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一定影響的'煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

　　（12）市委網(wǎng)信辦：負責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。

　�。�13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作。

　　2.5專業(yè)處置工作組及職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長由市應(yīng)急管理局分管負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

　　（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認等工作，會同當(dāng)?shù)卣�府（管委會）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。

　　（3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

　　（4）專家技術(shù)組：以市安委會安全專家、消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　�。�5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。

　�。�6）環(huán)境保護組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測。

　�。�7）后勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。

　�。�8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　　（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理工作。

　　（10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門配合，負責(zé)事故的各項善后工作。

　　2.6現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會）有關(guān)負責(zé)人、參與救援單位的負責(zé)人及事故單位主要負責(zé)人和專家組負責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負責(zé)救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員；及時向市應(yīng)急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)。

　　3．信息報告

　　煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責(zé)人；單位負責(zé)人要立即報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報后要迅速報市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并向市委、市政府報告。

　　報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1啟動預(yù)案

　　市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應(yīng)級別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。

　　現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故等級，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動本預(yù)案。

　　4.3應(yīng)急處置措施

　�。�1）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；

　�。�2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；

　�。�3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；

　�。�4）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；

　�。�5）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；

　　（6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場；

　�。�7）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；

　�。�8）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　4.4擴大響應(yīng)

　　如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　在上級預(yù)案啟動之前，本預(yù)案各機構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應(yīng)急指揮部的要求實施救援。

　　出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

　　4.5事故分析、檢測與后果評估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

　　4.6現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，報請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。

　　4.7應(yīng)急恢復(fù)

　　市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

　　5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估

　　5.1市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。

　　5.3保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。

　　5.4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn)，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。

　　6．培訓(xùn)與演練

　　6.1應(yīng)急培訓(xùn)

　　加強各級應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　6.2應(yīng)急演練

　　各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練。通過演練，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。

　　7．附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責(zé)編制，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

　　7.3預(yù)案的實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（20xx年，國務(wù)院令第455號，根據(jù)20xx年2月6日國務(wù)院令第666號）；

　　（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）；

　　（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　�。�10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；

　　（11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　（12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；

　　（13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-20xx）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-20xx）;

　　（15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-20xx）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營安全事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運輸�，F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉(zhuǎn)類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉(zhuǎn)類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經(jīng)營過程中風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。

　　3.組織體系與職責(zé)

　　3.1煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：

　　組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長

　　副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

　　成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：

　　（1）負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

　�。�2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

　�。�4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

　�。�5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　　（6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。

　　（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

　　（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：

　�。�1）組長：全面負責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達；負責(zé)應(yīng)急處置方案實施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

　�。�2）副組長：協(xié)助總指揮進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。

　�。�3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負責(zé)接收、核實、匯總、上報事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關(guān)部門、資源、隊伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動有序開展。

　�。�4）市公安局:負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場及周邊重點目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

　　（7）市交通運輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學(xué)品運輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項。

　�。�8）市衛(wèi)生健康局:負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作;及時向應(yīng)急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。

　　（9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報調(diào)查結(jié)果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負責(zé)事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　�。�11）市財政局:負責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

　　（12）市氣象局:負責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　�。�13）市民政局:負責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟受災(zāi)受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會:配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊:承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍:負責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　4.預(yù)防與預(yù)警機制

　　4.1預(yù)防和預(yù)警措施

　　加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時向有關(guān)部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負責(zé)人報告；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在接到事故報告的1小時內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報告。

　　安寧市應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報書面報告；接到事故報告的2小時內(nèi)書面報告昆明市應(yīng)急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)及時通報安寧市應(yīng)急管理局。

　　事故單位應(yīng)及時向安寧市應(yīng)急管理局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的`時間、地點；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預(yù)警的發(fā)布和解除

　　事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

　　可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。

　　其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　5.1分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級別響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。

　　I級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動I級響應(yīng)。在啟動I級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級響應(yīng)。在啟動Ⅱ級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案。

　　IV級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準(zhǔn)啟動。根據(jù)實際情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。IV級應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負責(zé)制定并實施。IV級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時請求昆明市應(yīng)急局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2指揮和協(xié)調(diào)

　　事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實施;

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案;

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)時，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)事故具體實際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　5.3.2先期處置內(nèi)容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

　　（2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進行有效保障；

　�。�3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　各應(yīng)急救援人員達到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)開展以下工作：

　　（1）聽取事故發(fā)生單位主要負責(zé)人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　�。�2）根據(jù)了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應(yīng)急救援力量進行搶險救援。

　　（5）根據(jù)救援進展情況，隨時修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴格指導(dǎo)按完善救援措施進行科學(xué)施救。

　　（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復(fù)工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進展情況，及時和有關(guān)部門溝通，將事故信息報送進行準(zhǔn)確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

　　5.7應(yīng)急結(jié)束

　　一般情況下，當(dāng)遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認和組長批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍才可以撤離現(xiàn)場。

　　6.事故善后和調(diào)查處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：

　　（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　�。�3）事故責(zé)任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。

　�。�4）事故責(zé)任單位和民政局救濟因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1事故調(diào)查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對責(zé)任主體提出處理意見，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查。

　　6.2.2應(yīng)急處置能力評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進行全過程評估，評估結(jié)果作為責(zé)任與獎懲的依據(jù)。

　　6.3恢復(fù)重建

　　應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關(guān)支持。

　　應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

　　7.3責(zé)任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　�。�2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

　�。�3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

　　（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

　�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　應(yīng)急處置工作組辦公室會同市級有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實際情況的變化,及時修改本預(yù)案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關(guān)部門。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新:

　�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　�。�2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預(yù)案定制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結(jié)合。

　　（2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責(zé)、快速反應(yīng)。

　�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費用。

　�。�4）公安部門負責(zé)處置燃放、運輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急部門負責(zé)處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。

　�。�5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　1.5應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接

　　《岳陽縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動指南，由縣應(yīng)急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進行編制。

　　2岳陽縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風(fēng)險分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存?zhèn)}庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司分別承擔(dān)。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過普查，按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)進行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量不構(gòu)成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險目標(biāo)是倉庫，其危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放過程中，稍有不當(dāng)或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患缺陷等，另外，自然災(zāi)害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉(zhuǎn)移、收集等處置措施。在應(yīng)急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施。

　　預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據(jù)不同的預(yù)警級別和事故級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng)、I級響應(yīng)。

　　3組織體系及相關(guān)職責(zé)

　　3.1指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)

　　3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心

　　設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常管理辦事機構(gòu)。

　　其主要職責(zé)為:負責(zé)24小時應(yīng)急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負責(zé)編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，承擔(dān)全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作；負責(zé)全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責(zé)煙花爆竹應(yīng)急知識、安全常識的宣傳工作；負責(zé)縣級應(yīng)急平臺建設(shè)，制定全縣應(yīng)急管理制度，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，為市級應(yīng)急平臺報送所需數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等；負責(zé)縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部日常工作；負責(zé)縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責(zé)

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負責(zé)人組成，如有需要，應(yīng)急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。

　　縣應(yīng)急管理局：負責(zé)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報告；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援的總體組織、協(xié)調(diào)工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部、上級應(yīng)急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，承擔(dān)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽縣分局：負責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、評估、清理恢復(fù)工作。

　　縣衛(wèi)健局：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委：負責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

　　縣住建局：負責(zé)聯(lián)系有工程機械資質(zhì)的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險；協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場供水保障工作。

　　縣工信局：負責(zé)協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場撲救及應(yīng)急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據(jù)實際情況需要，可邀請相應(yīng)的煙花爆竹專家為應(yīng)急指揮部應(yīng)急提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

　　3.4應(yīng)急聯(lián)動機制

　　3.4.1應(yīng)急救援值守制度

　　實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應(yīng)及時將事故地點、時間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時向應(yīng)急指揮部和上級有關(guān)部門報告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門單位（含派出機構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機動民兵的由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　3.4.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。

　　4預(yù)警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣煙花爆竹應(yīng)急信息系統(tǒng)”)。

　　縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門上報的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據(jù)對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動本級預(yù)案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　�。�1）在岳陽縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵�府、有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故單位、事故時間、發(fā)生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責(zé)人接到事故報告的1小時內(nèi)。

　　（2）縣應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場核查情況，并將事故初步情況報縣應(yīng)急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級應(yīng)急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內(nèi)。

　　4.3預(yù)警與監(jiān)控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在公開信息平臺上予以公開；當(dāng)已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故現(xiàn)場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險區(qū)域而受傷。

　　4.3.2縣應(yīng)急指揮中心接到自然災(zāi)害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)當(dāng)及時向煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)通報。

　　4.3.3縣應(yīng)急局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)進行定期巡查，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲存有關(guān)規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責(zé)確保按規(guī)定儲存煙花爆竹，配備監(jiān)控設(shè)施，完善監(jiān)控制度，落實監(jiān)控人員及職責(zé)；春節(jié)前及春節(jié)期間應(yīng)急指揮中心負責(zé)組織應(yīng)急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經(jīng)營狀況進行巡查。

　　4.3.4其余預(yù)警和信息要求按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責(zé)任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人應(yīng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵�府、有關(guān)部門報告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)在村（居）委會和有關(guān)單位建立專（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時向縣應(yīng)急指揮中心上報各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮中心接報后，及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動相應(yīng)應(yīng)急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)在第一時間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報應(yīng)急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續(xù)報，首報時間在接報后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過事發(fā)后2小時；達到上報標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內(nèi)容嚴重失實的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣應(yīng)急指揮中心及時通報外縣區(qū)。

　　在事發(fā)地現(xiàn)場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應(yīng)急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內(nèi)容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時，接到報告的各級各有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及有關(guān)要求第一時間趕赴現(xiàn)場組織人員開展自救，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，針對事故性質(zhì)、特點和危害程度，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生或衍生災(zāi)害�？h應(yīng)急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織相關(guān)部門對事故進行先期應(yīng)急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：啟動現(xiàn)場處置預(yù)案、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災(zāi)害。

　　5.2分級響應(yīng)

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實行分級響應(yīng)機制。

　　（1）根據(jù)響應(yīng)的級別成立相應(yīng)的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應(yīng)急救援行動，趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。

　�。�2）一般級（IV）應(yīng)急響應(yīng)時，成立現(xiàn)場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動。應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預(yù)案規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　�。�3）較大級（III級）應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量，按照國家、省、市的應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，縣人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動具體如下：

　�。�1）縣應(yīng)急指揮中心的響應(yīng)：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；及時向縣應(yīng)急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；需要有關(guān)應(yīng)急支持時，及時向應(yīng)急指揮部提出請求；按應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；當(dāng)發(fā)生較大以上級別事故時，迅速組建現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮部組成；向縣應(yīng)急指揮中心下達啟動預(yù)案的指令；決定事故應(yīng)急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　�。�3）各相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)：按照職責(zé)和部門預(yù)案進行響應(yīng)；接到縣應(yīng)急指揮中心響應(yīng)指令后，迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應(yīng)急實施情況；落實應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)事項。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)牽頭處置；現(xiàn)場指揮部成立后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。

　　5.4應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取應(yīng)急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施：

　　（1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　�。�2）火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　　（3）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

　�。�4）首先應(yīng)進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　�。�5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�。�6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�。�7）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準(zhǔn)確判斷，及時下達撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應(yīng)就地臥倒。

　�。�8）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)單位應(yīng)保護好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防部門和上級應(yīng)急部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和上級應(yīng)急部門的同意，一律不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施：

　　由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　�。�3）現(xiàn)場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

　　（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

　�。�5）現(xiàn)場指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護好現(xiàn)場，接受有關(guān)部門對事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。

　　5.5現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)實際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立8個應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負責(zé)�？h公安局局長兼任組長。負責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等。

　�。�2）搶險救援組。由縣應(yīng)急局負責(zé)，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長兼任組長。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

　　（3）醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)健局負責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、紅十字會協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長兼任組長。具體負責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，事故受傷人員的救護工作。

　�。�4）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局負責(zé)，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作；協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　�。�5）工程搶險組。由縣住建局負責(zé)，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應(yīng)單位協(xié)同配合�？h住建局局長兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現(xiàn)場道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責(zé)人兼任組長。主要負責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

　�。�7）善后處理組。由縣民政局負責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協(xié)同配合�？h民政局局長兼任組長。主要負責(zé)事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負責(zé)，縣司法局、縣應(yīng)急局、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合�？h政府辦分管副主任兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的`后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴大響應(yīng)

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。

　　5.7應(yīng)急聯(lián)動

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位、中央（省、市）駐縣單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強應(yīng)急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關(guān)部隊根據(jù)事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應(yīng)急處置工作。

　　5.8社會動員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發(fā)布應(yīng)對提示，動員社會力量協(xié)助做好應(yīng)對工作。

　　5.9區(qū)域合作

　　加強與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動機制，為應(yīng)對區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動處置保障。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門單位要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動機制。

　　5.10應(yīng)急結(jié)束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急指揮中心報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構(gòu)負責(zé)人或市委、市政府，市專門指揮機構(gòu)負責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。縣應(yīng)急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進展和輿情，加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　6恢復(fù)與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展事故損害調(diào)查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災(zāi)物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé)安排，縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監(jiān)測與評估

　　最初到達現(xiàn)場的應(yīng)急部門應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區(qū)域

　　先期到達的應(yīng)急響應(yīng)單位應(yīng)在危險區(qū)域外設(shè)立工作站，待公安、消防部門確定確切的現(xiàn)場危險區(qū)域，以免人員誤入危險區(qū)，造成傷害。通常情況下，初步確定現(xiàn)場危險區(qū)的方法如下：

　�。�1）事故中心區(qū)域。距事故中心點0～140m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�2）事故波及區(qū)域。距事故中心點141～180m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�3）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。

　　6.4保險

　　事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。

　　6.5調(diào)查評估與總結(jié)

　�。�1）縣直有關(guān)主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評估組，事故調(diào)查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時對事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進行調(diào)查評估，提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關(guān)受害者、救助者心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門單位要及時收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評估事故應(yīng)急處置工作，提出加強和改進同類事故應(yīng)急工作的意見建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對年度事故應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，并向縣政府報告。縣應(yīng)急指揮中心會同有關(guān)部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)對工作進行全面總結(jié)評估，向縣政府和市政府有關(guān)部門報告。

　　6.6恢復(fù)重建

　　縣政府有關(guān)部門單位根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的意見建議，按照有關(guān)規(guī)定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關(guān)單位應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應(yīng)急救援隊伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；由武警、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊伍。

　　7.1.2各專業(yè)隊伍組建部門每年定期向應(yīng)急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況，重大變更及時報應(yīng)急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)對事故通信暢通�？h應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄，保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責(zé)人及值班人員手機保持24小時暢通。

　　7.2.2由縣應(yīng)急指揮中心辦負責(zé)編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、經(jīng)營單位負責(zé)本部門、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報縣應(yīng)急指揮中心。如有變更，應(yīng)在10日內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)迅速組織力量搶修�，F(xiàn)場指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災(zāi)物資、人員及時安全送達。

　　緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時，由現(xiàn)場指揮部提出征用報告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施；在應(yīng)急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后實施。征用結(jié)束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄�市場價格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，開辟應(yīng)急“綠色通道”，優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應(yīng)實行交通管制。

　　7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并負責(zé)應(yīng)急處置救護工作的組織實施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？凭戎蔚牟煌�環(huán)節(jié)和需要組織救護�？h紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展衛(wèi)生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安派出機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé)，在事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責(zé)，協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi)，必要時請縣人武部組織民兵預(yù)備役予以配合；指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩(wěn)定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對縣政府負責(zé)處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財政經(jīng)費，由縣應(yīng)急局提出，經(jīng)縣財政審核后，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應(yīng)按各自職責(zé)定期提供應(yīng)急物資儲備設(shè)備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　縣應(yīng)急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門應(yīng)會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé)統(tǒng)計參與應(yīng)急救援隊伍的人數(shù)，做好食宿保障。

　　7.7.2根據(jù)事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現(xiàn)場救援和搶險裝備保障

　　各級各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新并定期上報縣應(yīng)急指揮中心，保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所；應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關(guān)部門單位要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會動員保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關(guān)部門會同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實際，組織起草應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。加強應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實保護災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結(jié)的社會秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應(yīng)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預(yù)報預(yù)測水平，為應(yīng)急處置及時提供氣象信息服務(wù)。

　　7.12.2科技局會同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開展事故預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預(yù)案演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練，及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，進一步落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力，檢驗預(yù)案的可行性并予修訂完善。

　　本預(yù)案至少每年進行1次應(yīng)急演練，切實讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報告和有關(guān)音像資料要及時歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓(xùn)

　　應(yīng)急指揮中心負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)急知識手冊。

　　各級各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓(xùn)教材，并對所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強指導(dǎo)監(jiān)督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　8.3監(jiān)督與檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報，督導(dǎo)有關(guān)單位及時整改應(yīng)急管理工作中存在的問題。

　　8.4責(zé)任與獎懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.5預(yù)案管理

　　8.5.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定和實施，由應(yīng)急局負責(zé)組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關(guān)部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應(yīng)專題預(yù)案。本預(yù)案報縣人民政府審批，抄送市應(yīng)急管理局備案。

　　8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)預(yù)案。

　　8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。

　　8.6預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局負責(zé)解釋。

　　8.7預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案14

　　為落實20xx年我區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作要求，根據(jù)《20xx年繁昌區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》文件精神，制訂本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化輿論引導(dǎo)，強化巡查防守，強化檢查監(jiān)督，打擊非法生產(chǎn)，非法經(jīng)營，非法儲存等違法行為，實現(xiàn)禁放區(qū)域內(nèi)無經(jīng)營、無儲存煙花爆竹；非禁放區(qū)內(nèi)無非法經(jīng)營、非法儲存煙花爆竹、無非法不合格產(chǎn)品流動的目標(biāo)，切實保障我區(qū)人民身體健康、公共財產(chǎn)安全，改善大氣環(huán)境，提升城市文明水平。

　　二、工作措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。區(qū)應(yīng)急局成立由局長何元明任組長，副局長吳宗武、執(zhí)法大隊大隊長為副組長，各股隊負責(zé)人為成員的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局執(zhí)法二中隊。

　�。ǘ�）屬地摸排，精準(zhǔn)攻堅。各安監(jiān)站要開展全面排查，摸清禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營零售店底數(shù)；同時利用市場監(jiān)管網(wǎng)格員的力量，對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)超市、花圈店、鮮花禮品店、副食日雜店、集貿(mào)市場等場所進行重點排查，發(fā)現(xiàn)非法銷售煙花爆竹（含電子禮炮）的及時報告查處。

　�。ㄈ�）強化輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。各安監(jiān)站要圍繞禁放工作，采取多種形式開展禁放工作宣傳。加強對身邊干部職工和服務(wù)對象宣傳教育，發(fā)放、張貼禁放通告；通過網(wǎng)站、微信群、QQ群等多種形式宣傳禁放規(guī)定，營造全員遵守禁放規(guī)定良好氛圍。對舉報非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的.情報線索，要立即上報、查處。

　�。ㄋ模┏蜂N許可、打擊違法。區(qū)應(yīng)急局組成專項工作組帶隊開展禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可證撤銷工作，并通過電視臺進行公告。同時根據(jù)摸排上報情況，打擊違法銷售煙花爆竹行為。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（即日起至20xx年1月20日）

　　向禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹店宣傳發(fā)放《繁昌區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，通過網(wǎng)站、微信群、QQ群等多種形式宣傳禁放工作。

　�。ǘ�）排查摸底階段（20xx年1月21日至20xx年1月25日）

　　按照禁放區(qū)范圍進行實地摸排，摸清禁放區(qū)煙花爆竹經(jīng)營戶的底數(shù)和庫存數(shù)量，逐戶登記造冊。并清理不符合安全要求的煙花爆竹零售點，發(fā)現(xiàn)非法銷售煙花爆竹（含電子禮炮）的及時報告查處。督促煙花爆竹的嚴格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記管理，完善煙花爆竹產(chǎn)品購買、銷售登記制度。

　�。ㄈ�）重點攻堅階段（20xx年1月26日至20xx年2月25日）

　　重點做好禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可證撤銷工作，區(qū)應(yīng)急局組成三個工作組，帶隊住戶收回禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可證，并督促清理剩余煙花爆竹。做好春節(jié)至元宵節(jié)期間的城區(qū)禁放巡查工作。加強重點部位、重點時段的排查整治，防止死灰復(fù)燃。著重落實除夕夜（2月11日）、初一（2月12日）、初八（2月19日）、元宵節(jié)（2月26日）四個時間節(jié)點的禁放攻堅行動。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（20xx年2月26日至20xx年12月31日）

　　總結(jié)煙花爆竹禁放工作經(jīng)驗，評估工作成效，查找存在問題，完善工作措施，建立長效機制，進一步鞏固成果，推進我區(qū)禁放各項措施得到持續(xù)貫徹落實。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案15

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負責(zé)人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責(zé)人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負責(zé)事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

　　區(qū)財政局：負責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負責(zé)水路運輸?shù)?交通管制工作。

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　區(qū)政府應(yīng)急辦：負責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農(nóng)電公司： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　交警四大隊：負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域；負責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責(zé)制定公路、水路運輸搶險預(yù)案。負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責(zé)處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，接受國、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)認真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門（單位）負責(zé)對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。

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