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自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編為大家收集的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2災(zāi)情分類與分級
2.1水旱災(zāi)害
2.2氣象災(zāi)害
2.3地震災(zāi)害
2.4地質(zhì)災(zāi)害
2.5生物災(zāi)害2.6動物疫病
3組織體系
3.1減災(zāi)委員會
3.2減災(zāi)委員會辦公室
3.3現(xiàn)場指揮部
3.4成員單位及職責(zé)
4預(yù)測預(yù)警
4.1信息監(jiān)測與報(bào)告單位
4.2預(yù)警信息
4.3報(bào)告內(nèi)容
4.4預(yù)警級別確定及發(fā)布
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)9.1預(yù)案管理
9.2預(yù)案制定
9.3預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
我市濱江臨海，極易遭受水災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響。為規(guī)范自然災(zāi)害防御和救助等工作有序、高效、科學(xué)的運(yùn)行，進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作水平，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。按照皋政辦發(fā)〔2015〕67號通知要求，對《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（皋政發(fā)〔2007〕36號）進(jìn)行修編。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是實(shí)施自然災(zāi)害救助的緊急行動方案。凡在我市境內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害，動物疫病及其他異常自然現(xiàn)象造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
（1）以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對自然災(zāi)害的有效機(jī)制。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門、各單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展救災(zāi)工作。
（3）分級管理。區(qū)域性、重大的突發(fā)性自然災(zāi)害救助以市政府為主，一般性和局部的自然災(zāi)害以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，組織有關(guān)部門和單位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好救災(zāi)工作。
�。�4）民政主管。民政部門是自然災(zāi)害救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
�。�5）分工負(fù)責(zé)。各部門按照職責(zé)分工，共同做好救災(zāi)救助各項(xiàng)工作，水務(wù)、農(nóng)委、地震、國土資源等部門要及時(shí)掌握災(zāi)情，指導(dǎo)開展緊急救援行動。
�。�6）快速反應(yīng)。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，急事急辦，手續(xù)從簡、從快，盡最大努力減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
2災(zāi)情分類與分級
參照《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于自然災(zāi)害分類與分級的規(guī)定，我市自然災(zāi)害分為水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫病六種。按照一次性自然災(zāi)害影響地域范圍、災(zāi)害造成的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
2.1水旱災(zāi)害
特別重大水旱災(zāi)害包括：
（1）長江干流等重要河段堤防發(fā)生決口；
�。�2）洪水造成我市境內(nèi)鐵路干線、高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行；
�。�3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。
重大水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市長江干流一般河流及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（2）洪水造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)和主要航道通行中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行；
�。�3）我市境內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生的特大干旱。
較大水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市境內(nèi)重要河段堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（2）我市境內(nèi)的多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和干旱；
�。�3）洪水造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，12小時(shí)無法恢復(fù)通行；
（4）農(nóng)作物受澇或受旱面積10萬畝以上，或農(nóng)作物絕收面積5萬畝以上。
一般水旱災(zāi)害包括：
�。�1）我市境內(nèi)重要河段堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
（2）多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和干旱；
（3）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，4小時(shí)無法恢復(fù)通行；
�。�4）農(nóng)作物受澇或受旱面積10萬畝以下，或農(nóng)作物絕收面積5萬畝以下。
2.2氣象災(zāi)害
特別重大氣象災(zāi)害包括：
�。�1）特大暴雨、暴雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間以上，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
（2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�3）其他可能對我市經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
重大氣象災(zāi)害包括：
（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、冰凍、高溫、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成20人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；
（3）因各種氣象原因，造成港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
較大氣象災(zāi)害包括：
�。�1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、冰凍、低溫、高溫、大霧、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、20人以下死亡，或300萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
（2）因各種氣象原因，造成港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)；
�。�3）農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬畝以上，或農(nóng)作物絕收1萬畝以上。一般氣象災(zāi)害包括：
�。�1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、高溫、大霧、霾、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成5人以上，10人以下死亡，或300萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
�。�2）因各種氣象原因，造成機(jī)場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)；
（3）農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬畝以下，或農(nóng)作物絕收1萬畝以下。
2.3地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；
�。�2）發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。重大地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；
�。�2）發(fā)生在我市人口較密集地區(qū)4.0級以上、我市其他地區(qū)5.0級以上、周邊縣（市）5.0級以上的地震。
較大地震災(zāi)害包括：
�。�1）造成20人以上、50人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；
（2）發(fā)生在我市4.0~5.0級的地震。一般地震災(zāi)害包括：
（1）造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；
�。�2）發(fā)生在我市4.0級以下的地震。 2.4地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級：
特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
�。�2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
�。�3）因地質(zhì)災(zāi)害造成長江支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）
�。�1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
�。�3）造成高速公路網(wǎng)線路和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）
�。�1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 2.5生物災(zāi)害
特別重大生物災(zāi)害包括：
新傳入我國的有害生物，對我市農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。
重大生物災(zāi)害包括：
�。�1）因蝗蟲、水稻條紋葉枯病、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；
（2）新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對我市農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。
較大生物災(zāi)害包括：
因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、草地螟、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等在包括我市在內(nèi)的一定范圍內(nèi)成災(zāi)并造成較大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。
一般生物災(zāi)害包括：
因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條紋銹病、草地螟、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等在本市范圍內(nèi)成災(zāi)并造成損失的生物災(zāi)害。
2.6動物疫病
特別重大動物疫病包括：
（1）在全市連片發(fā)生疫情，并對我市人民群眾生產(chǎn)、生活造成特大危害和重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）動物疫病呈多發(fā)態(tài)勢疫情的；
�。�3）特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大動物疫情的。
重大動物疫病包括：
（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道)發(fā)生疫情，并對我市人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大危害的；
�。�2）在全市行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)疫點(diǎn)或5—10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）連片發(fā)生疫情，并造成重大危害的；
�。�3）在全市10個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，并造成重大危害和較大經(jīng)濟(jì)損失的；
�。�4）特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮髣游镆咔榈摹?/p>
較大動物疫病包括：
在我市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，且造成較大危害和經(jīng)濟(jì)損失的。
一般動物疫病包括：
在我市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以下鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)生疫情，且造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。
3組織體系
市政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對全市綜合減災(zāi)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)資源，協(xié)調(diào)解決綜合減災(zāi)救助工作中的問題。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）設(shè)立本級自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救助組織，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。
3.1減災(zāi)委員會
減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委），統(tǒng)一指揮全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。總指揮由市長或分管副市長擔(dān)任，市政府辦公室主任、分管副主任協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。成員單位為市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、國土局、城管局、規(guī)劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、司法局、文廣新局、糧食局、地震局、市場監(jiān)管局、電信公司、氣象局、物價(jià)局、工商局、國稅局、地稅局、供電公司、監(jiān)察局、審計(jì)局、安監(jiān)局、供銷社，市紅十字會，市慈善會，市人武部、駐如部隊(duì)、武警中隊(duì)等。
3.2減災(zāi)委員會辦公室
減災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱市減災(zāi)辦），為市減災(zāi)委員會日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市民政局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行市減災(zāi)委的決定，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的溝通聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，核查和統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，組織開展市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，儲備受災(zāi)群眾生活必需的緊急救援物資，申請、管理、分配并監(jiān)督使用救災(zāi)款物。
3.3現(xiàn)場指揮部
發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）災(zāi)情時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場災(zāi)害救助工作�，F(xiàn)場指揮由市減災(zāi)委委派。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，一旦啟動本預(yù)案，立即開展有關(guān)工作，各小組組成及主要職責(zé)如下：
�。�1）災(zāi)情收集評估組
組長單位：市民政局
成員單位：市農(nóng)委、水務(wù)局、國土局、氣象局、地震局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集災(zāi)害造成的損失情況，派員并協(xié)同相關(guān)部門到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)、匯總、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，災(zāi)害結(jié)束后，邀請相關(guān)專家共同對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)市減災(zāi)委及上級相關(guān)部門。
�。�2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組
組長單位：市公安局、民政局
成員單位：市人武部、駐如部隊(duì)、武警中隊(duì)，市安監(jiān)局、司法局
主要職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生后，對受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移安置，對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)急處理，保證市看守所等特殊場所安全穩(wěn)定，妥善轉(zhuǎn)移和安置被監(jiān)管人員。
�。�3）后勤保障組
組長單位：市民政局
成員單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、住建局、交通局、物價(jià)局、糧食局、電信公司、供銷社、供電公司
主要職責(zé)：做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等工作。
�。�4）安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：武警中隊(duì)、駐如部隊(duì)
主要職責(zé)：指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。
（5）醫(yī)療防疫組
組長單位：市衛(wèi)計(jì)委
成員單位：市場監(jiān)管局
主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測；組織開展健康教育和心理援助、環(huán)境消毒和除害滅菌工作，預(yù)防或控制傳染病疫情；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)做好疫病的緊急免疫和場所消毒工作。
（6）恢復(fù)重建組
組長單位：市發(fā)改委
成員單位：市民政局、財(cái)政局、公安局、水務(wù)局、教育局、科技局、城管局、規(guī)劃局、住建局、交通局、農(nóng)委、司法局、國土局、電信公司、工商局、國稅局、地稅局、供電公司。
主要職責(zé)：組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城鄉(xiāng)供水、供氣等設(shè)施，以及城鄉(xiāng)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
�。�7）救災(zāi)捐贈組
組長單位：市民政局
成員單位：市紅十字會、慈善會
主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好社會各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收和調(diào)配工作。外事、發(fā)改委等有關(guān)部門協(xié)助做好涉外、涉臺接收救災(zāi)捐贈工作。
（8）宣傳報(bào)道組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市文廣新局、市民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的各主管部門
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答群眾有關(guān)災(zāi)情的詢問。
�。�9）監(jiān)督檢查組
組長單位：市監(jiān)察局
成員單位：市民政局、財(cái)政局、審計(jì)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本預(yù)案相關(guān)條款的行為，并依法追究有關(guān)單位和人員的違紀(jì)違法行為。
市減災(zāi)委員會指揮體系框架圖：
3.4成員單位及職責(zé)
各成員單位在市減災(zāi)委及現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展救災(zāi)工作。主要職責(zé)如下：
市民政局：履行市減災(zāi)委辦公室相應(yīng)職責(zé)及查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)等工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)和捐贈工作的宣傳報(bào)道，做好防治重大動物疫病有關(guān)知識、法律法規(guī)的宣傳、重大活動和典型事例的報(bào)道。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)儲備管理。負(fù)責(zé)工商企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營）和市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)交通、通信、電力、商貿(mào)、物資、醫(yī)藥等部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)市場畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)，適時(shí)組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定。
市教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
市科技局：組織開展重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)研究工作。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通指揮和火災(zāi)、爆炸的撲救工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好動物疫病疫區(qū)隔離封鎖、強(qiáng)制撲殺和縣際臨時(shí)監(jiān)督檢查站的工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助及動物疫病防治資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市國土局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程設(shè)計(jì)和施工等指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
市住建局：協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的水、氣設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)水、氣正常供應(yīng)。
市交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移群眾所需的交通工具；負(fù)責(zé)做好被破壞道路、橋梁的搶修工作，及時(shí)修復(fù)交通設(shè)施；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，在緊急情況下做好灑水車、挖掘機(jī)、推土機(jī)的隨時(shí)調(diào)度、征用工作。
市水務(wù)局：承擔(dān)市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，提供水情、旱情、工情等信息，協(xié)助組織、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱、防御臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)市屬水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固和修復(fù)工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間牲畜家禽的安置飼養(yǎng)和防疫等工作；履行市防治動物重大疫病指揮部辦公室相應(yīng)職責(zé)。
市衛(wèi)計(jì)委：組織緊急醫(yī)療救治隊(duì)伍搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情傳播和蔓延；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲水安全監(jiān)督管理。
市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈的食品、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)畜禽食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大事故。
市司法局：做好災(zāi)后重建工作中的法制宣傳、法律服務(wù)和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
市文廣新局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視播出設(shè)施的恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
市糧食局：建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度，負(fù)責(zé)救助糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作，為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的糧食。
市地震局：承擔(dān)市防震減災(zāi)指揮部的日常工作，組織地震現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會商，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢，幫助和指導(dǎo)地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作。
市電信公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修，確保通信暢通。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，收集和分析雨情、旱情等數(shù)據(jù)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市場物價(jià)的監(jiān)督管理，保障災(zāi)后市場物價(jià)穩(wěn)定。
市工商局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展多種經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動和災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)稅費(fèi)減免工作；工商局重點(diǎn)做好畜禽市場的監(jiān)督管理，及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)周圍10公里內(nèi)的活禽市場和疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。
市供銷社：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活急需物品和救災(zāi)物資的組織、儲備、供應(yīng)工作。
市安監(jiān)局：承擔(dān)自然災(zāi)害中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援的組織工作。
市供電公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞電力設(shè)施、設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)電力正常供應(yīng)。
市人武部：負(fù)責(zé)指揮受災(zāi)地區(qū)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活和開展災(zāi)后重建工作；應(yīng)地方政府請求，協(xié)調(diào)駐如部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)看守所等特殊場所安全穩(wěn)定，妥善轉(zhuǎn)移和安置被監(jiān)管人員，組織看守所開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作；幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)和救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安。
市紅十字會、慈善會：開展社會募捐和接受捐贈，參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治。
市監(jiān)察局：對自然災(zāi)害救助及動物防疫工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處，對指揮部的指令貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成市減災(zāi)委下達(dá)的各項(xiàng)救災(zāi)救助應(yīng)急任務(wù)。
4預(yù)測預(yù)警
4.1信息監(jiān)測與報(bào)告單位
市民政、水務(wù)、農(nóng)委、國土、地震、氣象等部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。
4.2預(yù)警信息
市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；水務(wù)局的汛情預(yù)警信息；地震局的地震趨勢預(yù)測信息；國土局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；農(nóng)委的農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息等。對掌握的自然災(zāi)害預(yù)警信息和發(fā)生的自然災(zāi)害情況，相應(yīng)信息監(jiān)測機(jī)構(gòu)與責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)立即如實(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告，最遲不得超過半小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，市減災(zāi)委在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)南通市政府相關(guān)部門，并向社會發(fā)布。
市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評估，及時(shí)啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向市有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通報(bào)。
4.3報(bào)告內(nèi)容
自然災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容：包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、后果、救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活安排情況以及災(zāi)區(qū)存在的困難等。
4.4預(yù)警級別確定及發(fā)布
自然災(zāi)害的預(yù)警級別與分級標(biāo)準(zhǔn)相一致，分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）、一般級（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出進(jìn)入相應(yīng)等級響應(yīng)的建議。市減災(zāi)委主任決定進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)狀態(tài)、減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)。市減災(zāi)委辦公室主任決定進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)狀態(tài)、市減災(zāi)委辦公室副主任決定進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)狀態(tài)。相關(guān)等級響應(yīng)報(bào)南通市減災(zāi)委辦公室備案后發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，屬于一般的，由市減災(zāi)委統(tǒng)一指揮，處置工作。發(fā)生特別重大、重大或較大自然災(zāi)害時(shí)，由市減災(zāi)委決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮緊急處置工作，并在第一時(shí)間以最快速度上報(bào)省、南通市減災(zāi)委。對于跨縣（市）的特別重大、重大、較大自然災(zāi)害，市減災(zāi)委按照規(guī)定上報(bào)省、南通市政府，由省或南通市減災(zāi)委負(fù)責(zé)處置，我市與有關(guān)地區(qū)搞好協(xié)調(diào)。
5.2指揮與協(xié)調(diào)
特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，在省或南通市減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)助下進(jìn)行；一般自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，由我市減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生自然災(zāi)害或自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委立即召集各成員單位主要負(fù)責(zé)人會商災(zāi)情，明確并宣布災(zāi)區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)入災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急期或救災(zāi)應(yīng)急期，部署災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急或救災(zāi)應(yīng)急工作。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市減災(zāi)委派出現(xiàn)場指揮部，指揮各應(yīng)急小組開展工作。
5.3先期處置
對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，保障群眾安全，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，及時(shí)向市減災(zāi)委報(bào)告。自然災(zāi)害發(fā)生前為預(yù)防應(yīng)急階段，重點(diǎn)是居民疏散、設(shè)施加固、采取預(yù)防性措施等。自然災(zāi)害發(fā)生后為救災(zāi)應(yīng)急階段，重點(diǎn)是受災(zāi)群眾救助、傷員救治、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)社會生活秩序等。
5.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大或較大自然災(zāi)害時(shí)，市委宣傳部分管新聞機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，在市減災(zāi)委或現(xiàn)場指揮部就位待命，與市民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門共同研究新聞報(bào)道意見，對新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府公報(bào)等形式，向社會公開或通報(bào)災(zāi)情信息，方便群眾及時(shí)獲取信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿論。一般情況下，由現(xiàn)場指揮部在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。必要時(shí)，由市長或分管副市長召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話，通報(bào)有關(guān)情況。
5.5應(yīng)急結(jié)束
自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依據(jù)法定程序，經(jīng)相應(yīng)級別的減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室成員批準(zhǔn)，宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖如下：
6.1隊(duì)伍保障
建立民政、氣象、水務(wù)、農(nóng)委、地震、國土資源等方面的專家隊(duì)伍，及時(shí)開展災(zāi)情會商、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及危害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。交通、衛(wèi)生、電力、通信、公安以及武警、駐軍等部門和單位要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，平時(shí)有針對性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織及志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。建立健全覆蓋各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
6.2通信與裝備保障
市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織、督促市文廣新局等部門及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)通信、應(yīng)急廣播電視保障系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，建立一個(gè)反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，應(yīng)急期間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮部與市減災(zāi)委的通信與信息傳遞。市民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、攝（錄）像器材等裝備，確保救災(zāi)工作需要。
6.3物資保障
市發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥和緊急供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)和儲備。市民政部門建立救災(zāi)物資儲備倉庫，儲備救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備和其他生存性救助所需物資，并組織、接受、下?lián)芫葹?zāi)物資。市食品藥品監(jiān)督管理部門儲備必要的應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)物資。市糧食部門負(fù)責(zé)糧食的應(yīng)急供應(yīng)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)儲備動物防疫應(yīng)急物資，重點(diǎn)儲備消毒藥品、大型消毒設(shè)備、防護(hù)用品(眼罩、口罩、防護(hù)服等)及其它物品（警示牌、對講機(jī)、應(yīng)急燈、動物尸體袋、大型塑料桶及可快速征用的挖掘機(jī)、推土設(shè)備、現(xiàn)場清理工具、物資運(yùn)輸工具等）等。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好相應(yīng)的物資儲備工作。
6.4資金保障
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由市民政部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入財(cái)政總預(yù)算，建立完善市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)因素、居民生活水平實(shí)際狀況逐步增加救災(zāi)資金預(yù)算。年度救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，由市級財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等支出。必要時(shí)，由市政府向省和南通市政府提出財(cái)政支持請求。同時(shí)，鼓勵(lì)社會各界按法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈、援助。
6.5安置場所保障
市民政、公安、住建等部門應(yīng)對我市范圍內(nèi)可能發(fā)生因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量等進(jìn)行預(yù)測，并對每一個(gè)居民小區(qū)安置場所作出規(guī)劃，設(shè)立綜合減災(zāi)避難場所，可以與人防工程、公園廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)和改造相結(jié)合。必要時(shí)，可征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等場所以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時(shí)避難場所。
6.6社會動員準(zhǔn)備
市民政部門要完善救災(zāi)捐贈與管理的相關(guān)政策及救災(zāi)捐贈工作程序，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮紅十字會、慈善會等社團(tuán)組織的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會氛圍。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市民政、水務(wù)、農(nóng)委、國土資源、地震、氣象、科技等部門要向社會廣泛宣傳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，公布自然災(zāi)害災(zāi)情值班電話；要通過新聞媒體宣傳自然災(zāi)害知識，以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“全國科普日”、“消防日”、“全國氣象日”等活動，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識；組織專家開展災(zāi)害救助咨詢工作；重視救災(zāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
7后期處置
7.1恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)情收集評估組立即組織災(zāi)情評估，做好對農(nóng)作物損失、災(zāi)民住房倒損和公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況的評估，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�；謴�(fù)重建組根據(jù)災(zāi)情信息，制定受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的優(yōu)惠政策和實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)或重建學(xué)校校舍，開展恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種，使災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
7.2社會救助
根據(jù)救災(zāi)工作需要，在一定范圍內(nèi)動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，民政部門、紅十字會和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動社會、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開展援助，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接受、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門負(fù)責(zé)對需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救濟(jì)。
監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資進(jìn)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
7.3保險(xiǎn)
各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要支持并積極開展農(nóng)村農(nóng)戶住房自然災(zāi)害保險(xiǎn)工作，自然災(zāi)害發(fā)生后，對參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將在第一時(shí)間對因自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠，減輕受災(zāi)群眾損失。
8獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市人民政府審批。
9.2預(yù)案制定
本預(yù)案由市民政局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
9.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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