關(guān)于海關(guān)四好心得體會范文

　　對當前海關(guān)查驗工作的幾點思考

　　摘要：查驗工作是海關(guān)履行監(jiān)管職能的充分體現(xiàn)，是地方政府和進出口企業(yè)經(jīng)常建議海關(guān)改進工作的主要領(lǐng)域，是海關(guān)一線監(jiān)管防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，是海關(guān)落實“四好”要求的重要體現(xiàn)。當前總署領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注查驗工作，提出“到2015年，進出口貨物查驗率提高1個百分點; 要推行查驗和驗估相分離”等新的思路要求。在新的形勢要求下，研究和改進海關(guān)工作查驗工作，既具理論意義，也有實踐價值。本文圍繞海關(guān)查驗體制這一命題，聯(lián)系實際，談一些認識體會。

　　1. 現(xiàn)行海關(guān)查驗流程設(shè)計使查驗工作易成為各類矛盾的集聚點。

　　現(xiàn)行海關(guān)進出口貨物的通關(guān)程序是申報、征稅、查驗、放行，查驗以報關(guān)單為單元，位于報關(guān)單申報和報關(guān)單證流轉(zhuǎn)之后，是與之相捆綁的串聯(lián)關(guān)系。這一流程會帶來以下矛盾: 一是從物流角度來看，現(xiàn)行查驗流程設(shè)計不是隨貨物流的流動順勢而行，而是另外增加物流操作環(huán)節(jié)，使物流產(chǎn)生了滯留，影響了物流的通暢性。二是從企業(yè)角度來看，特別是對集裝箱貨物，海關(guān)查驗將產(chǎn)生吊箱、移箱、掏箱、裝箱等操作，給繁忙的港口增加負擔(dān)，使貨主增加滯港時間和相關(guān)費用。三是從海關(guān)角度來看，經(jīng)常會出現(xiàn)查驗關(guān)員“等單查驗”和“加班查驗”等忙閑不均的被動情況，既影響工作效率，也加劇一線人力資源緊張的矛盾。四是從海關(guān)對外形象來看，由于企業(yè)會誤認為是海關(guān)查驗產(chǎn)生的費用是海關(guān)征收的，加上部分代理企業(yè)會向貨主虛假宣傳，加深貨主對海關(guān)的誤解，這在很大程度上影響了海關(guān)的對外形。

　　2. 現(xiàn)行海關(guān)查驗崗位職責(zé)規(guī)定客觀上增加了查驗工作的困難。

　　現(xiàn)行海關(guān)查驗崗位承擔(dān)的職責(zé)既包含了對貨物外觀、數(shù)量核查的簡單操作，也包含了對貨物歸類、審價、原產(chǎn)地“驗估”等專業(yè)性強、技術(shù)要求高的復(fù)雜工作，查驗崗位規(guī)定過于寬泛，易產(chǎn)生以下問題:一是查驗工作抓不住主要矛盾。目前海關(guān)查驗?zāi)康闹饕�是針對商品歸類問題，但實際在可實施查驗的報關(guān)單中，涉稅涉證報關(guān)單占比并不高，

　　從南京海關(guān)來看，2011年1-4月，關(guān)區(qū)接受可實施查驗的涉稅報關(guān)單20.89萬份，僅占同期可實施查驗報關(guān)單份數(shù)的12.99%，其中進、出口分別占24.2%和0.2%，特別是出口方面，這一不平衡現(xiàn)象更為明顯。二是增加了海關(guān)查驗崗位的風(fēng)險。海關(guān)現(xiàn)場查驗人員數(shù)量本來就較緊張，而寬泛的查驗崗位職責(zé)，使查驗人員的權(quán)力集中，既需要其具有較強的業(yè)務(wù)能力，更需要其具有較強的政治和道德素質(zhì)，實際查驗人員能力素質(zhì)遠遠不足，客觀上增加了瀆職和執(zhí)法廉政風(fēng)險；另外海關(guān)查驗機構(gòu)、場地分散，每個查驗現(xiàn)場人員較少，的確也難以進行人員分類培訓(xùn)和監(jiān)督制約。三是削弱了查驗崗位的地位由于海關(guān)查驗崗位職責(zé)定位不清、過于寬泛，客觀上與通關(guān)部門和物流部門職責(zé)相互交叉、責(zé)權(quán)不一，實踐中查驗職能已呈現(xiàn)出邊緣化的趨勢。

　　3. 現(xiàn)行海關(guān)查驗職能管理和保障制約著查驗效能的提升。

　　一是查驗職能多頭管理。目前風(fēng)險管理、通關(guān)監(jiān)管、關(guān)稅、統(tǒng)計等職能部門都有查驗管理職能，也進行工作考核，但各管理部門條線之間缺乏交流互通，有多頭指揮之嫌，同時信息資源未完全共享，各類考核指標未經(jīng)廣泛分析、聽證和驗證，個別指標體系不盡科學(xué)合理，難以形成合力。二是查驗人力素質(zhì)保障不足查驗工作的任務(wù)重、要求高、風(fēng)險大，但查驗人員的數(shù)量和素質(zhì)與之不相適應(yīng)。隨著近年來海關(guān)業(yè)務(wù)量的大幅增加，查驗工作量超負荷，一線查驗關(guān)員身心壓力大，崗位交流頻繁，培訓(xùn)機會少，加劇了這種不適應(yīng)；近年來海關(guān)雖加強了監(jiān)裝監(jiān)卸、巡查、卡口值守等物流監(jiān)控手段，但難以反映到以報關(guān)單為單元的查驗查獲率中，對提高查驗效能作用甚微。三是查驗信息化水平不高。物流監(jiān)控是查驗的重要信息來源，近年來海關(guān)加強了風(fēng)險分析、增配了大量監(jiān)管查驗設(shè)備，但物流監(jiān)控缺乏信息聯(lián)系整合平臺，信息化整體水平不高，甚至是“信息孤島”、各自為陣，沒有真正形成互聯(lián)互通；目前90%以上布控查驗指令來自現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)，“憑經(jīng)驗”和“拍腦袋”式的布控決策仍然存在，布控的盲目性仍在一定程度上存在。

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