- 地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編精心整理的地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1
鐵路是我國重要的交通運(yùn)輸工具之一，隨著我國鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制上仍然存在一系列問題，鐵路現(xiàn)代化安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。把安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念引入鐵路施工建設(shè)，滿足了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)安全管理的發(fā)展需求。改建鐵路漯阜線增建第二線工程LFSG-2標(biāo)段，起點(diǎn)里程為K99+400，終點(diǎn)里程為K195+700，標(biāo)段全長106.349公里。安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：線路里程長、營業(yè)線并行地段多、線路站場(chǎng)改造多、橋梁特殊結(jié)構(gòu)物多、平改立多。通過牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，積極預(yù)防和遏制事故的發(fā)生，確保了施工運(yùn)輸兩不誤。具體做法如下：
1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、制度；組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；組織編制、審查、驗(yàn)算安全風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案；編制應(yīng)急措施方案；組織對(duì)施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)；建立動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，信息管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)控及督導(dǎo)考核等工作。項(xiàng)目部下屬的各部門或單位同時(shí)設(shè)立組織，明確職責(zé)，從而建立起健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
2 準(zhǔn)確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目在開工前先做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析評(píng)估、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等基礎(chǔ)性工作。
2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估
工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)，邀請(qǐng)工程經(jīng)驗(yàn)豐富及理論水平較高的工程技術(shù)人員、管理人員和研究人員一起參與，其中采用專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的信息特別重要。首先利用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研表或檢查表建立初步危險(xiǎn)源清單，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查，系統(tǒng)分析各種影響因素。清單中明確列出客觀存在的和潛在的各種危險(xiǎn)。其次根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行整理，并篩選與活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，刪除其中與活動(dòng)無關(guān)或影響極小的風(fēng)險(xiǎn)因素及事故，并進(jìn)一步進(jìn)行識(shí)別分析，確定是否有遺漏或新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)。在危險(xiǎn)識(shí)別和篩選的基礎(chǔ)上，以表單形式給出詳細(xì)的危險(xiǎn)點(diǎn)，列出已辨識(shí)的危險(xiǎn)因素清單。最后在危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)排序與風(fēng)險(xiǎn)決策。我部就識(shí)別出危險(xiǎn)因素261條，如表1所示。
2.2 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照工程建設(shè)控制難度和風(fēng)險(xiǎn)劃分的具體要求（一般各建設(shè)管理部門也有自己具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)和要求），將各項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)劃分低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。劃分后的各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以表格的形式列出并公布，以便全面掌握，如表2所示。
3 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施
3.1 編制安全專項(xiàng)施工方案
對(duì)列為風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的施工工點(diǎn)，在施工前須編制安全專項(xiàng)施工方案。方案先由項(xiàng)目內(nèi)部審查，再報(bào)相關(guān)上級(jí)部門審批后實(shí)施。一般專項(xiàng)方案的編制包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書和相關(guān)圖紙七個(gè)方面。其中安全保證措施包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、檢測(cè)監(jiān)控等內(nèi)容。有涉及結(jié)構(gòu)安全的臨時(shí)結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)其結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行驗(yàn)算確認(rèn)，一起附在安全專項(xiàng)方案內(nèi)，作為審查的依據(jù)。
3.2 專家論證
對(duì)列為高度和極高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)邀請(qǐng)專家組對(duì)方案的完整可行性和科學(xué)合理性、計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行論證審查。評(píng)審后按專家意見修改并完善方案。如鋼桁梁的拼裝、拖拉施工的安全技術(shù)方案就經(jīng)過專家三次審查，根據(jù)專家意見修改后的方案組織施工，為施工提供了安全保證，確保了施工安全順利的完成。
3.3 人員的管理
組建架子隊(duì)，便于人員管理�，F(xiàn)場(chǎng)施工基層作業(yè)隊(duì)按架子隊(duì)的模式組建，專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長為主要組成人員。主要作業(yè)人員為勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者，他們具有相應(yīng)的作業(yè)技能，經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后再持證上崗。主要管理人員由具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正式職工擔(dān)任。該管理模式有利于現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，也保證了安全措施的落實(shí)。
3.4 做好安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)是安全管理的關(guān)鍵
安全教育和培訓(xùn)是安全管理的重要工作，是全面提高施工作業(yè)人員安全知識(shí)、安全意識(shí)的重要手段，也是全面提升施工作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。架子隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)從下幾個(gè)方面入手：一是根據(jù)論證通過后的安全專項(xiàng)方案編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印制關(guān)鍵工序要點(diǎn)控制卡片，發(fā)放至架子隊(duì)的作業(yè)班組，并進(jìn)行講解學(xué)習(xí)，有利于安全專項(xiàng)施工方案的細(xì)化實(shí)施；二是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和說明，并跟班作業(yè)落實(shí)；三是對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；四是教育作業(yè)人員，按照勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品，使作業(yè)人員做到“三會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性、會(huì)正確使用護(hù)品、會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品，這樣確保施工生產(chǎn)過程中作業(yè)人員免遭或減輕安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害；五是通過安全座談、板報(bào)、事故案例、安全知識(shí)競賽、考試等方式使安全意識(shí)深入人心。
3.5 危險(xiǎn)源公示和包保跟班盯控
危險(xiǎn)源的公布和公開，有利于施工作業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)加強(qiáng)戒備和預(yù)防。在高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)明顯處設(shè)置危險(xiǎn)源安全公示牌，公布存在的`危險(xiǎn)源、可能產(chǎn)生的事故、明確控制措施和預(yù)案、指定責(zé)任人等。責(zé)任人一是對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。責(zé)任人包括現(xiàn)場(chǎng)指揮和包保人員，時(shí)刻關(guān)注本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效防護(hù)措施，確保安全。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置檢查指導(dǎo)本，記錄各級(jí)包保人員檢查風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改復(fù)查情況，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及行車或人身安全緊急情況的，及時(shí)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。危險(xiǎn)源的銷號(hào)必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。通過跟班包保有效地降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，減少了事故的發(fā)生，避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.6 落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，明晰每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，責(zé)任到人。同時(shí)，還加強(qiáng)檢查考核，尤其是表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰處理后進(jìn)。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了全員安全意識(shí)。
在安全考核實(shí)施上，采取以下幾種做法：一是制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理考核管理辦法，作為每月考核的依據(jù)；二是將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與獎(jiǎng)懲制度有機(jī)地結(jié)合起來，提高員工執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性；三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，在實(shí)際考核時(shí)不偏不倚、公開公正，確�？己说膰�(yán)肅性和權(quán)威性；四是多樹立先進(jìn)個(gè)人和安全標(biāo)兵，發(fā)揮“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式的激勵(lì)作用，形成人人爭做安全標(biāo)兵的良好氛圍，促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。
3.7 應(yīng)急管理
“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應(yīng)急預(yù)案，還有爆炸、食物中毒、營業(yè)線事故等重大應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險(xiǎn)源的具體條件，針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)制定具體的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的制定對(duì)及時(shí)、有效地進(jìn)行安全應(yīng)急救援提供了保障。
4 結(jié)語
目前漯阜增建二線工程施工已接近尾聲，通過推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工采取危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及事故應(yīng)急救援等安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，現(xiàn)場(chǎng)施工基本安全平穩(wěn)可控，未發(fā)生重大安全事故，效果良好，為鐵路建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2
地鐵深埋地下,環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集,一旦發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡。世界地鐵在其運(yùn)營史上發(fā)生的災(zāi)難與事故不是少數(shù),而且許多災(zāi)難或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)影響也極其嚴(yán)重。因此建立與健全我國地鐵安全事故應(yīng)對(duì)體系對(duì)于地鐵乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根據(jù)2006年初國務(wù)院審議并通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律文件,對(duì)我國目前地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)及體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)述與分析。由于地鐵事故災(zāi)難也屬于國家突發(fā)公共事件的范疇,因此有必要在對(duì)全國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體制進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上,再對(duì)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制做進(jìn)一步的評(píng)析。
1 我國國家突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體制
1.1 預(yù)案體系
我國已經(jīng)陸續(xù)有城市開始建立不同突發(fā)公共事件的應(yīng)急措施與體系,但在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱為《總體應(yīng)急預(yù)案》)出臺(tái)前,都是自成一體,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與整合,資源重復(fù)利用,效率低。而《總體應(yīng)急預(yù)案》則明確地從法律條文上搭建了一個(gè)自上而下、系統(tǒng)而全面的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,其中也將地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系納入其中。
全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成如表1所示。各級(jí)預(yù)案都將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。
1.2 管理工作組織機(jī)構(gòu)
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。此外,還有履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施、貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的地方機(jī)構(gòu);以及為管理提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的各級(jí)專家組。
具體的組織機(jī)構(gòu)形式如圖1。從新聞報(bào)道來看,目前我國全國各地各級(jí)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的搭建工作都已經(jīng)全面啟動(dòng)。
1.3 運(yùn)行機(jī)制
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定我國突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制涵蓋了事件發(fā)生前、事件發(fā)生時(shí)、事件發(fā)生后等幾個(gè)階段的不同應(yīng)對(duì)措施,如表2所示。
1.4 其 他
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
同時(shí),《總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了對(duì)應(yīng)急工作的監(jiān)督與管理措施,即通過預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等措施,來保證突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 我國城市地鐵火災(zāi)應(yīng)對(duì)體制
與《總體應(yīng)急預(yù)案》同步出臺(tái)的《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《地鐵應(yīng)急預(yù)案》),與其他8個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案一起,構(gòu)成了國家突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系�！兜罔F應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)地鐵中發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)的應(yīng)對(duì)體制進(jìn)行了明確的規(guī)定,從法律條文上確立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急運(yùn)作及保障體系。
2.1 組織機(jī)構(gòu)
我國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為國家應(yīng)急機(jī)構(gòu),省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)這三層(如圖2所示),每層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同,所擔(dān)負(fù)的職責(zé)也不一樣。由于地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,城市人民政府是處置災(zāi)難的主體,要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。在這里省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)和城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)將成為應(yīng)急搶險(xiǎn)的主體。因其能充分的發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境較為熟悉、掌握第一手災(zāi)難事故資料、能充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娚鐣?huì)救援力量等優(yōu)勢(shì)。而國務(wù)院有關(guān)各部門、軍隊(duì)、武警等進(jìn)行主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力,保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效的處置。
2.2 運(yùn)行機(jī)制
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)的`運(yùn)行機(jī)制與國家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制類似,但由于其目的與針對(duì)性很強(qiáng),與國家總體應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制在一些具體的處置程序上有所不同,具體如表3所示。
2.3 保障體系
為保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行,也需要建立工作有力和保障有效的保障體系。地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急保障體系包括如表4中所示的幾個(gè)方面。
3 我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制評(píng)析
《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》是我國第一次從法律條文上規(guī)范和建立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)體制,對(duì)我國地鐵(包括輕軌)事故災(zāi)難的防治工作具有重要的意義。從預(yù)案的出臺(tái)至今,我國各有關(guān)部門已經(jīng)按照預(yù)案的要求,建立了相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu),并著手進(jìn)行各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的制定與完善工作,各類資源也正在系統(tǒng)化整合中�？梢灶A(yù)見,一旦地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制搭建并逐步完善后,我國地鐵事故災(zāi)難的防治工作的效率將得到有效的提高。
從《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》來看,我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制具有以下特點(diǎn),且未來的工作重心也會(huì)朝以下方面傾斜。
(1)以人為中心,竭盡最大的努力減少人員的傷亡。從預(yù)案中可以看出,目前應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的工作體現(xiàn)出了“以人為本”,“救人第一,救人與救火同步”的原則。由于地鐵火災(zāi)發(fā)生時(shí)就有排煙困難、客流量大、逃生條件差等特點(diǎn),所以留給人們逃生的時(shí)間相當(dāng)短。預(yù)案規(guī)定當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后,堅(jiān)持以人為本的原則,傾盡全力減少人員傷亡。同時(shí)預(yù)案規(guī)定,在救助被困人員的同時(shí),也應(yīng)保證施救、應(yīng)急人員和周圍群眾的安全防護(hù);現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)需要配備專業(yè)防護(hù)設(shè)備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。并且在緊急狀態(tài)下要有條不紊地安排好群眾的疏散、安置的方式和路線。
(2)未雨綢繆、居安思危,防患于未然。《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定“防患于未然”是總體預(yù)案的一個(gè)重要基本要求,“預(yù)測(cè)與預(yù)警”被確定為一項(xiàng)重要內(nèi)容。而《地鐵應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警與預(yù)防機(jī)制主要是從地鐵運(yùn)行方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在地鐵所發(fā)生的事故中,地鐵火災(zāi)所占的比例約為30%。而火災(zāi)大部分是由于電氣設(shè)備故障、線路老化、用電不慎、隧道內(nèi)安裝的電纜和電氣設(shè)備潮濕、鼠害等原因所造成。還有工作人員違章操作、工作人員吸煙、用火不慎、以及列車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的電弧引起的。而所有的這些都是需要我們時(shí)刻去監(jiān)測(cè)、監(jiān)督,將可能發(fā)生災(zāi)害的原因消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分工明確。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé),省、區(qū)、市和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限,負(fù)責(zé)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。國務(wù)院是最高的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各地人民政府是本行政區(qū)地鐵事故事件的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),本預(yù)案規(guī)定“屬地為主、分工協(xié)作”。城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體,要承擔(dān)處置的首要責(zé)任,國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源,信息共享,保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,快速有效的處置。
(4)通過法律手段加以規(guī)范,加強(qiáng)管理。《地鐵應(yīng)急預(yù)案》的編制,涉及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。將預(yù)案以法的形式加以鞏固、規(guī)范。在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急中,對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)地鐵事故災(zāi)難重要情況的,或有些違反治安管理?xiàng)l例行為的、構(gòu)成犯罪的,將由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰或由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如:不按規(guī)定制定災(zāi)難預(yù)案的、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的、不服從命令和指揮的或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的等等都將受到法律的制裁。
(5)快速反應(yīng),增強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)火災(zāi)的重視。我國目前的安全應(yīng)急管理體系主要由如下幾種分類:層級(jí)型、聯(lián)動(dòng)型、辦公廳型、公安型。聯(lián)動(dòng)型就是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),將刑警、火警、急救、交警及省市領(lǐng)導(dǎo)電話集中,組成聯(lián)動(dòng)中心。統(tǒng)一處置各類安全減災(zāi)及應(yīng)急工作。預(yù)案規(guī)定,當(dāng)接到事故災(zāi)難報(bào)告后,將由建設(shè)部在短時(shí)間內(nèi)決定是啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、還是Ⅱ級(jí)以下的應(yīng)急方案。Ⅰ級(jí)方案由國務(wù)院或由國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施。Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府決定。當(dāng)響應(yīng)級(jí)別確定以后,將根據(jù)災(zāi)難的基本情況和救援進(jìn)展情況報(bào)告并抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局,開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面的通信并派出相關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)應(yīng)急工作。做到統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮各方面人員的力量。預(yù)案還詳細(xì)編制了地鐵火災(zāi)、地震、爆炸、大面積停電等等不同的響應(yīng)措施,一旦災(zāi)情發(fā)生,能夠做出比較快速的反應(yīng)。
(6)科技為依托,宣傳為保障。積極開展科學(xué)研究,加大地鐵安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全安全技術(shù)平臺(tái),以便更好地應(yīng)對(duì)地鐵災(zāi)難事故。同時(shí)加大宣傳力度,使人們認(rèn)識(shí)到地鐵災(zāi)難事故的嚴(yán)重性。這項(xiàng)工作主要由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé),主要內(nèi)容是地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識(shí)和救助知識(shí)。
4 結(jié)束語
國家相關(guān)部門頒布此預(yù)案,可見國家已經(jīng)對(duì)地鐵災(zāi)難事故有了足夠的重視,并且已經(jīng)形成了較完備的地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急體制。在美國地鐵災(zāi)難事故就是由法制、體制和機(jī)制“三管”齊下,用制度來規(guī)范地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急。因此建立一個(gè)科學(xué)的、有效的、靈活的地鐵城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制,是解決我國地鐵安全困境和應(yīng)急體系的良好方法。當(dāng)然,光有應(yīng)對(duì)體制還是不夠的,還要加強(qiáng)監(jiān)督管理、對(duì)人民大眾的應(yīng)急救助基本常識(shí)進(jìn)行宣傳教育。同時(shí),還要組織進(jìn)行有效的應(yīng)急演習(xí),使預(yù)案能夠真正的用到實(shí)處。
【地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章：
觸電專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案12-18
除雪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案11-11
地鐵觸電應(yīng)急預(yù)案（精選16篇）12-23
地鐵車站火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文12-15
電梯事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案04-26
消防事故專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案03-09
地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文03-07