應(yīng)急預(yù)案體系
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編精心整理的應(yīng)急預(yù)案體系，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
應(yīng)急預(yù)案體系1
中國電力國際有限公司(簡(jiǎn)稱中電國際)是中國電力投資集團(tuán)公司的全資子公司和核心企業(yè)，主要從事電源項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。中電國際在安全生產(chǎn)管理中倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，針對(duì)所屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對(duì)較差、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的實(shí)際情況，遵照中國電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案總體原則，初步建立了一套基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機(jī)組成部分，在強(qiáng)化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對(duì)中電國際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡(jiǎn)要介紹。
1 建立應(yīng)急預(yù)案體系的基本原則
制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度；建立應(yīng)急預(yù)案體系的主要目標(biāo)就是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序
建立應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則：
(1) 適用性原則：符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要，有現(xiàn)實(shí)的必要性和針對(duì)性；
(2) 重要性原則：明確各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點(diǎn)，分清主次，嚴(yán)重事件的應(yīng)急處理必須納入體系；
(3) 可操作性原則：必須簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，應(yīng)急事件處理時(shí)能真正發(fā)揮作用；
(4) 標(biāo)準(zhǔn)化原則：編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)制定過程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施過程程序化；
(5) 閉環(huán)管理原則：應(yīng)急預(yù)案從體系到個(gè)體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
2 應(yīng)急預(yù)案體系的總體構(gòu)架
綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和中電國際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實(shí)際情況，在中電國際和發(fā)電廠2個(gè)層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)架
2.1 中電國際層面
針對(duì)重、特大事故共制定了9個(gè)應(yīng)急預(yù)案，其中總預(yù)案1個(gè):突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案8個(gè),分別為：特別重大事故應(yīng)急預(yù)案、重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案、重大設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案
2.2 發(fā)電廠層面
根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況和安全風(fēng)險(xiǎn)的`評(píng)估結(jié)果，建立針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案體系，其中總預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案若干個(gè)，要求除制定上述9個(gè)應(yīng)急預(yù)案外，還至少包括下列專項(xiàng)預(yù)案：一般人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等,其它緊急事件的應(yīng)急預(yù)案由發(fā)電廠自行控制
3 建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化
為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照中電國際管理制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)布了《應(yīng)急預(yù)案管理制度》，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理納入到制度化軌道，明確了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急事件的響應(yīng)和處理能力
《應(yīng)急預(yù)案管理制度》主要內(nèi)容包括：制定制度的目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系總體架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案文件體系、應(yīng)急預(yù)案編制的基本步驟、應(yīng)急預(yù)案的管理程序、相關(guān)人員職責(zé)、制度持續(xù)改進(jìn)要求、相關(guān)文件引用、應(yīng)急預(yù)案管理流程圖、制度檢查評(píng)價(jià)表、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)模板
4 應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和格式
根據(jù)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所包含的基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)條款，主要包括：目的、適用范圍、依據(jù)、定義和縮略語、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、執(zhí)行程序(通告和報(bào)警、應(yīng)急資源、保護(hù)措施、信息發(fā)布、恢復(fù))、事故調(diào)查、培訓(xùn)與演練、檢查與評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案管理控制表、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖等。同時(shí)還提供了應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格式模板，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)化
5 應(yīng)急預(yù)案的閉環(huán)管理
為了保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性和有效性，采取了必要的程序設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。主要采取以下措施
5.1 制度保證
在《應(yīng)急預(yù)案管理制度》設(shè)計(jì)上，始終遵循閉環(huán)管理的原則，在制度制定、執(zhí)行、修訂等各個(gè)環(huán)節(jié)建立了制度控制、檢查與評(píng)價(jià)、反饋、持續(xù)改善程序和記錄，明確制度負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人的職責(zé)，規(guī)定制度修訂的時(shí)間和要求，保證應(yīng)急預(yù)案體系及時(shí)完善
5.2 組織保證
應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施有明確的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)條款要求，每個(gè)應(yīng)急預(yù)案均明確設(shè)立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確到崗位、人員，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行、修訂等各環(huán)節(jié)均有明確的人員負(fù)責(zé)
5.3 程序保證
應(yīng)急預(yù)案從編制、審批、實(shí)施、修訂都規(guī)定了必要的程序，并且有預(yù)案管理控制、檢查和評(píng)價(jià)程序，保證每個(gè)應(yīng)急預(yù)案都始終處于受控狀態(tài)，并能持續(xù)改進(jìn)和完善。要求做到應(yīng)急預(yù)案體系每年回顧檢查一次、應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練、應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次修訂
6 應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用成效
通過開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，中電國際基本建立了重要應(yīng)急事件快速、有序、高效的響應(yīng)機(jī)制，在成功應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面發(fā)揮了較大的作用
應(yīng)用實(shí)例1：20xx-08-13凌晨，中電國際下屬遼寧清河發(fā)電公司遭受了當(dāng)?shù)?3年以來強(qiáng)度最大的特大暴雨襲擊，2.5 h內(nèi)降水174.2 mm，該公司緊急啟動(dòng)了防汛預(yù)案，人員到位迅速、措施執(zhí)行得力，在2個(gè)煤場(chǎng)煤堆塌方、掩埋斗輪機(jī)軌道致使斗輪機(jī)不能運(yùn)行以及地溝存、來煤不足的情況下，幾乎靠人力轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，保證了全廠7臺(tái)運(yùn)行機(jī)組(110萬 kW)的用煤；廠房及時(shí)堆砌砂袋，避免了廠房?jī)?nèi)部進(jìn)水；鐵路專用線各橋涵派人及時(shí)清污、分工把守，確保了運(yùn)煤機(jī)車安全通行,全廠安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，未發(fā)生停機(jī)和降負(fù)荷事件，為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)卣碗娏镜谋頁P(yáng)
應(yīng)用實(shí)例2：20xx-06-18～22，中電國際下屬福建電力開發(fā)公司(沙溪口水電廠)沙溪口水庫流域內(nèi)各地區(qū)普降暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，平均降雨量達(dá)到了336 mm，連續(xù)3日的日平均入庫流量達(dá)12 000 m3s以上，其中22日的日平均入庫流量大于15 600 m3s,該公司及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案，提前預(yù)測(cè)，合理組織，科學(xué)調(diào)度，在洪峰來臨之前預(yù)泄騰庫、削峰錯(cuò)峰，控制最大出庫流量為17 200 m3s，成功削峰500 m3s；防汛人員按照預(yù)案要求，堅(jiān)守崗位、齊心協(xié)力地抵御了3個(gè)入庫流量大于15 500 m3s以上的洪峰，6月23日0時(shí)成功戰(zhàn)勝了該廠建庫以來的最大洪水，洪峰流量為17 700 m3s(超過20年一遇的標(biāo)準(zhǔn))，在保證電廠大壩、廠房、生產(chǎn)設(shè)備安全的同時(shí)，為減輕下游的洪澇災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。
應(yīng)急預(yù)案體系2
南方雪災(zāi)和汶川大地震給我留下最深的印象是，許多企事業(yè)單位缺乏危機(jī)意識(shí)，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理，事先沒有充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，危機(jī)到來之后，缺少預(yù)案，只是憑著有效指揮、八方支援和精神動(dòng)力才克服困難、渡過了難關(guān)。許多中小企業(yè)每逢遇到重大工傷、火災(zāi)或意外事故，有的束手無策，有的忙亂不堪，這充分顯露出對(duì)事故應(yīng)急處理的嚴(yán)重缺失。有的小廠因一次大事故就垮了下來，留下終生的遺憾。中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)發(fā)展，不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。過去你管理不到位，就有人管你，有人監(jiān)督檢查你。現(xiàn)在，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體了，上級(jí)不再包攬你的經(jīng)營管理行為，也不再為你的失職而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更不能因?yàn)槟愠隽耸鹿�，上�?jí)就給你撥錢、撥人、撥項(xiàng)目。當(dāng)然，上級(jí)和政府有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)遇到困難的企業(yè)給予幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)管理薄弱，管理越是落后，越容易出事故。每一個(gè)事故，在表面上看，只是涉及企業(yè)的安危存亡，實(shí)際上，它在給社會(huì)添亂、添煩，所以，中小企業(yè)也應(yīng)是有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。現(xiàn)提出中小企業(yè)事故應(yīng)急處理的幾點(diǎn)想法，與大家交流探討。
一、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)是一套科學(xué)的安全管理體系
新形勢(shì)下，人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境中，隨時(shí)顯現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)的優(yōu)越性、先進(jìn)性和現(xiàn)代性。當(dāng)某地或某人發(fā)生重大的安全事件時(shí)，社會(huì)安全應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，就像生活中的110、119、120、8890——這些應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，幫助某地某人變不安全為安全。因而，采取必要的應(yīng)急措施，盡快排除不安全的險(xiǎn)障，使人們以最快的時(shí)間脫離險(xiǎn)境，確保人員的安全與財(cái)產(chǎn)不受損失。但如果當(dāng)事人員對(duì)安全應(yīng)急管理體系的不了解或不掌握救生的本領(lǐng)，而僅僅是停留在出現(xiàn)安全問題后的一種及時(shí)妥善的被動(dòng)補(bǔ)救方法的話，那么你只了解到了應(yīng)急處理預(yù)案這一事件本身，而沒有理解和真正掌握到事故處理應(yīng)急預(yù)案是人們處理突發(fā)事件的科學(xué)和有效的安全管理體系。
近年來，中小企業(yè)在生產(chǎn)與安全、經(jīng)營與效益、衛(wèi)生與環(huán)境等方面強(qiáng)化了管理工作，對(duì)員工進(jìn)行安全教育與事故應(yīng)急預(yù)案的演練，強(qiáng)調(diào)了員工的主觀能動(dòng)性。與此同時(shí)，以人為本,積極構(gòu)建中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在這一條體系鏈中，安全第一，其它是零；只要有這個(gè)“一”在，后面零越多越好；如沒有這個(gè)“一”，再多的零也無用。正如人們常說的：最大的財(cái)富是健康，最寶貴的東西是生命。
在檢修施工前，要針對(duì)生產(chǎn)工藝流程、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、安全技術(shù)管理等方面，進(jìn)行深入分析、檢查與落實(shí)安全措施，協(xié)調(diào)好各方面工作（資源），以彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中的不足，保證高效率地處理突發(fā)事故或意想不到的問題，以確保檢修、施工和操作過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
為此，對(duì)所有中小企業(yè)而言，安全永遠(yuǎn)是第一位的。在實(shí)際生產(chǎn)中，要把可能出現(xiàn)的問題與安全細(xì)節(jié)想得多一點(diǎn)，各種事故預(yù)防和應(yīng)急措施考慮得周全一些，把不安全因素降到最低，才能確保生產(chǎn)裝置安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。因此，在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)急處理預(yù)案已成為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。要緊緊依靠生產(chǎn)一線的員工，從安全生產(chǎn)技術(shù)管理、工藝流程、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)和各種安全設(shè)施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構(gòu)建一套完整可行的安全措施與事故應(yīng)急處理預(yù)案的策略。
二、做好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理需要全體員工的參與
應(yīng)急體系從小范圍來看，就是強(qiáng)調(diào)自主可控的主動(dòng)安全體系。它是一個(gè)完整的管理體系，不僅包括安全技術(shù)，重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀(jì)進(jìn)行工作，另一方面是要有事故應(yīng)急處理預(yù)案。如在生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、運(yùn)輸產(chǎn)品的過程中，都需要建立和完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案管理制度。
所謂預(yù)案，就是一旦發(fā)生安全事故，中小企業(yè)和當(dāng)事者必須清楚應(yīng)該怎樣正確、有效、及時(shí)地處理問題和實(shí)施救援。即要求具有一定的安全防范意識(shí)，又要有較完善的應(yīng)對(duì)事故的.措施。大家知道，千里之堤潰于蟻穴。在工作中哪怕是一個(gè)小小的不注意、不小心、不在意，都有可能會(huì)造成不應(yīng)該發(fā)生的設(shè)備或人身安全事故，關(guān)系到人命關(guān)天的大事。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。必須大力提高中小企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)法制觀念，要加強(qiáng)事故防范工作力度，采取切實(shí)有效措施，加大預(yù)防事故演練與培訓(xùn)工作，不斷提高應(yīng)對(duì)各類事故的處理解決的能力。在工作前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，使工作中的人員能互相監(jiān)督，堅(jiān)決遏制和鏟除各種麻痹思想，構(gòu)筑起牢固的安全“防火墻”，杜絕事故的發(fā)生，確保中小企業(yè)安全生產(chǎn)，更好地維護(hù)廣大員工的根本利益。
在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)更關(guān)注員工的身體健康與自身價(jià)值，力爭(zhēng)把隱患排除在事故之前，加大安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等方面資金的投入，加強(qiáng)廣大員工的技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保人員、設(shè)備的安全。實(shí)踐證明，事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比要高于事故后的懲戒和整改的投入產(chǎn)出比。這種投入增值作用明顯，并能提高企業(yè)員工的工作效率。就像汽車裝備有車燈、氣囊、安全帶等設(shè)施，讓運(yùn)行車輛更加平穩(wěn)、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而，要吸取事故教訓(xùn)，痛定思痛是必須的，但痛前“防”痛更重要，積極做好本崗位的“治理隱患，防范事故”和“未雨綢繆，防患于未然”工作，主動(dòng)互相監(jiān)督，以及多說一句安全提醒的話，往往就能避免各類事故的發(fā)生。
三、深入搞好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理方能確保一方安全
在中小企業(yè)生產(chǎn)過程中，各種安全生產(chǎn)、措施和環(huán)境因素越來越呈現(xiàn)“木桶”（是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶）的原理。也就是說，在生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修或安裝施工中，由于在某一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的差錯(cuò)，都將使中小企業(yè)全盤受到損失或局部遭到威脅。因此，要以科學(xué)的態(tài)度來加強(qiáng)生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、儲(chǔ)運(yùn)過程中的準(zhǔn)確性管理，進(jìn)一步地提高企業(yè)安全保障水平，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
在中小企業(yè)生產(chǎn)工作中如何制定既有可操作性，又能指導(dǎo)安全工作實(shí)踐的應(yīng)急處理預(yù)案。首先，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”思想，落實(shí)好本職本崗位中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高工作中安全要素方面密切相關(guān)的工作能力，積極做好工作前安全風(fēng)險(xiǎn)分析事宜，要互相關(guān)心、互相提醒、互相監(jiān)督，不斷提高自我保護(hù)能力，全面地掌握與認(rèn)識(shí)中小企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性和嚴(yán)重性。其次，要結(jié)合中小企業(yè)多年來的事故案例、以及生產(chǎn)崗位上的隱患，要自下而上，經(jīng)主管安全和有關(guān)部門的反復(fù)研究，然后又要自上而下的進(jìn)行磋商、研究等，并要制定出檢修、施工和生產(chǎn)操作過程中的預(yù)防事故與處理問題的應(yīng)急措施與預(yù)案，以快速處置中小企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件。第三，本著“責(zé)任重于泰山”的理念，加強(qiáng)安全專業(yè)部門與中小企業(yè)決策層的溝通與聯(lián)系，積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體管理工作，加大宣傳教育力度，促使員工認(rèn)真遵守執(zhí)行、嚴(yán)格細(xì)致操作、以及積極參與，達(dá)到落實(shí)好實(shí)施好本崗位的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。第四，要不斷完善中小企業(yè)的安全應(yīng)急管理合作體系，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工臨時(shí)處置生產(chǎn)過程和維護(hù)檢修與施工中的突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。因地制宜設(shè)立指揮組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，要模擬出生產(chǎn)崗位、設(shè)施損壞程度及操作人員及時(shí)處理事故預(yù)案的情況，實(shí)施預(yù)防事故和搶險(xiǎn)救援的組織指揮程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)際演練等。通過預(yù)防事故發(fā)生的實(shí)際演練活動(dòng)，提高了員工應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，確保中小企業(yè)在事故應(yīng)急情況下，避免或減少人員傷害和降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失程度。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極組織制定和認(rèn)真落實(shí)好預(yù)防事故應(yīng)急救援處理預(yù)案：一是以人為本，減少危害；二是居安思危，預(yù)防為主；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；四是依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；五是快速反映，協(xié)同應(yīng)對(duì)；六是依靠科技，提高素質(zhì)。
總之，中小企業(yè)要樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念；把安全和環(huán)保列入企業(yè)文化，并不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)和新方法，使中小企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚(yáng)“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，努力增強(qiáng)企業(yè)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心發(fā)展、平安是福”的安全文化理念，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)的教育，增強(qiáng)安全與自我保護(hù)的意識(shí)，全面提高廣大員工應(yīng)對(duì)各類事故處理工作的綜合防護(hù)能力。
應(yīng)急預(yù)案體系3
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
�。ㄈ┓诸惻c分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類
1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因
疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。
突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。
2、依法行政
依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制�？h人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。
4、反應(yīng)快速
完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織求援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
5、資源整合
按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。
6、預(yù)防為主
堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。
�。ㄎ澹╊A(yù)案適用范圍
本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
縣突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
（六）預(yù)案的體系
本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。
2、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。
4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。
5、舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。
二、組織體系
1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
3、辦事機(jī)構(gòu)
縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。
4、縣應(yīng)急工作專家委員會(huì)
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。
5、工作機(jī)構(gòu)
縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。
三、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
1、政府監(jiān)測(cè)
縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)縣政府報(bào)告。
2、群眾報(bào)告
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。
3、信息處理
縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，縣政府對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。
4、報(bào)警電話
廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話，向社會(huì)公布接警電話，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�、偬貏e重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)
一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府立即啟動(dòng)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門。縣人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支援。
�、矍闆r通報(bào)
突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。
④特別情況的處理
突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
五、后期處置
�。ㄒ唬┥坪筇幹�
1、災(zāi)民安置
民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。
2、疫病控制
衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)清理
縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。
4、恢復(fù)與重建
縣人民政府及其有關(guān)部門組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告�？h人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
5、征用補(bǔ)償
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。
�。ǘ┱{(diào)查和總結(jié)
1、調(diào)查
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。
2、總結(jié)
縣政府對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
六、保障措施
（一）信息與通信保障
1、信息系統(tǒng)
縣政府信息網(wǎng)站會(huì)同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。
2、通信保障
在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。
3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。
�。ㄈ⿷�(yīng)急隊(duì)伍保障
1、專業(yè)隊(duì)伍
縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2、企業(yè)隊(duì)伍
危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。
3、隊(duì)伍動(dòng)員方案
縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。
（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障
交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案。
2、醫(yī)療物資
衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。
�。┲伟脖Ｕ�
公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。
（七）物資保障
有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。
�。ò耍┵Y金保障
1、政府專項(xiàng)資金
縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。當(dāng)年專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金�？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。
2、企業(yè)專項(xiàng)資金
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。
3、投保
支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
�。ň牛┓ㄖ票Ｕ�
1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制
縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。
2、應(yīng)急工作執(zhí)法
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。
七、宣傳、教育
1、應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳
縣人民政府向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話�？h應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。
2、學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育
教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。
八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎(jiǎng)懲
�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查主體
縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查�？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對(duì)公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。
（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
1、本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
2、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。
附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)
應(yīng)急預(yù)案體系4
XX年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)師生的安全�，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：
一XX年急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：
�。ㄒ唬┩晟茟�(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主任及班主任任組員。
應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實(shí)的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實(shí)的良好氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔(dān)具體工作，如水火毒電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育課間管理體育活動(dòng)由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由安監(jiān)辦門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。
�。ǘ┲鸩酵晟聘黜�(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施
一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。
（三）建立健全值班值守機(jī)制，完善應(yīng)急信息報(bào)送工作制度
明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定完善安全保衛(wèi)工作制度外來人員登記制度值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來人員車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗(yàn)相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。
嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進(jìn)一步加強(qiáng)物防技防建設(shè)，形成集人防物防技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍強(qiáng)光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)更換不能正常工作的'器械。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練
一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會(huì)安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。XX年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強(qiáng)演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。
二。應(yīng)急管理工作存在的問題：
�。ㄒ唬┦菓�(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。
�。ǘ⿷�(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項(xiàng)的資金安排。建議上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財(cái)政年度預(yù)算。
應(yīng)急預(yù)案體系5
1.目的和范圍
為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況，并當(dāng)事故發(fā)生時(shí)及時(shí)做出反應(yīng)，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
本制度適用于在本單位范圍內(nèi)有可能發(fā)生的火災(zāi)、機(jī)械傷害、起重傷害、危險(xiǎn)品泄漏事故等緊急情況的處理。 2.職責(zé)
2.1職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。 2.2安全標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)案的審定。 2.3職業(yè)安全健康工作委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)案的審批。
2.4職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療等單位緊急聯(lián)系。 2.5職業(yè)安全健康管理辦公室、各部門負(fù)責(zé)發(fā)生事故或緊急情況時(shí)組織搶險(xiǎn)工作。
2.6職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)緊急情況發(fā)生后所采取的糾正措施進(jìn)行驗(yàn)證，并完善本程序。
2.7總經(jīng)理負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。 3.工作程序
3.1應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1.1認(rèn)定緊急情況
（1）各部門在對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別調(diào)查時(shí)，不僅識(shí)別現(xiàn)有的、正常狀態(tài)下的環(huán)境因素，還要預(yù)警和識(shí)別未來可能發(fā)生的和異常、緊急情況下的'環(huán)境因素，在識(shí)別調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)這類因素，應(yīng)在《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》上記錄。
�。�2）此外，所有管理者在日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)注意和發(fā)現(xiàn)《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》上未能記載的潛在問題，千方百計(jì)地發(fā)現(xiàn)潛在事故，努力做到不遺漏。應(yīng)特別關(guān)注--自然災(zāi)害：如洪水、泥石流、暴風(fēng)（雨）雪、臺(tái)風(fēng)、地震等。
3.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備管理
�。�1）成立應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，由總經(jīng)理任總指揮，組員由各部門、車間門等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須反應(yīng)迅速，互相協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的職責(zé)，候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。
�。�2）對(duì)可能發(fā)生的緊急情況負(fù)有管理責(zé)任的部門，應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況，制定應(yīng)急計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：
a、可能的事故性質(zhì)、后果；
b、與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，報(bào)警聯(lián)絡(luò)步驟；
c、應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任和義務(wù)；
d、應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；
e、應(yīng)急措施
f、培訓(xùn)計(jì)劃和演練。
�。�3）建立自己的和社會(huì)的救援力量，對(duì)應(yīng)急救援過程中的消防手段、各種救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療設(shè)備和藥品，生活保障物資應(yīng)定期檢查、維護(hù)
�。�4）事故易發(fā)生單位(車間、班組)成立應(yīng)急隊(duì)并落實(shí)應(yīng)急措施。
�。�5）每年舉行一次應(yīng)急演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急計(jì)劃和措施。
�。�6）職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)健全包含有消防隊(duì)、醫(yī)院等單位以及本單位各相關(guān)部門、管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員的通訊聯(lián)絡(luò)表，并與消防隊(duì)、安監(jiān)局等保持聯(lián)絡(luò)，以獲取安全及健康方面的相關(guān)資訊。
3.2應(yīng)急計(jì)劃
應(yīng)急計(jì)劃由三部分組成，即應(yīng)急組織，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃。
3.2.1應(yīng)急組織
�。�1）為有效控制和及時(shí)處理作業(yè)過程的各類突發(fā)事件，應(yīng)建立各類應(yīng)急組織，并明確職責(zé)與權(quán)限。
�。�2）根據(jù)建立的應(yīng)急組織，編寫應(yīng)急組織的職責(zé)與權(quán)限。
a、應(yīng)急小組總指揮是應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的指揮人，對(duì)上級(jí)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)，在緊急情況下有權(quán)作出有利于應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的決策；
b、落實(shí)應(yīng)急人員和物資；
c、對(duì)緊急事件實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃；
d、對(duì)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)跟蹤記錄并寫出最終報(bào)告；
e、對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急程序培訓(xùn)，不定期地舉行應(yīng)急演練；
f、對(duì)應(yīng)急程序進(jìn)行修正。
3.2.2應(yīng)急預(yù)案
�。�1）及時(shí)編制并修訂各類應(yīng)急預(yù)案，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、分析明確，并有培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃要求。
（2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求，包括：事故預(yù)防措施的落實(shí)、應(yīng)急處理程序和方法的規(guī)定、搶險(xiǎn)救援技術(shù)保障等。編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，其基本要求是：
a、具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。
b、確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。
c、確定應(yīng)急期間起特殊作用人員（如：消防員、急救人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。
d、規(guī)定疏散程序。
e、明確危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施。
f、建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）
g、定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流。
h、做好重要記錄和設(shè)備等保護(hù)。
�。�3）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，并取得回執(zhí)。
3.2.3應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃
職業(yè)安全健康管理辦公室按規(guī)定要求對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，已經(jīng)進(jìn)行的演練和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)隨時(shí)記錄，編制應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告，根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1重大事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將此信息傳遞給職業(yè)安全健康管理辦公室和安全標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人、經(jīng)理，同時(shí)采取措施控制事故擴(kuò)大，由職業(yè)安全健康管理辦公室聯(lián)絡(luò)工程處、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救災(zāi)。
3.3.2若事故不能控制，在應(yīng)急救護(hù)隊(duì)統(tǒng)一指揮下，立即通知市消防隊(duì)，報(bào)警時(shí)必須講明事故地點(diǎn)、事故大小、事故狀態(tài)、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路口接警。
3.3.3總事部負(fù)責(zé)組織將受傷人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院或通知醫(yī)院趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救護(hù)。
3.3.4其他管理入員參與協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)的指揮、救護(hù)、通訊、車輛的使用調(diào)度等工作。
3.4應(yīng)急保障
3.4.1公司內(nèi)根據(jù)緊急情況，建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，包括：
�。�1）消防
�。�2）醫(yī)療救護(hù)
（3）搜索與救援
�。�4）安全保衛(wèi)
�。�5）通訊
�。�6）搶修
3.4.2公司內(nèi)根據(jù)緊急情況，配備的裝備，包括：
�。�1）通信設(shè)備
（2）急救用品
�。�3）緊急備用電源、消防及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及物資
�。�4）攝影設(shè)備
�。�5）應(yīng)急人員的識(shí)別標(biāo)志
（6）急救防護(hù)用品
3.4.3應(yīng)急通訊設(shè)備保障。應(yīng)對(duì)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。
3.4.4應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，確保性能完好。
3.4.5成立救護(hù)隊(duì)，人員由各部門主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援能力。
3.4.6應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。
3.4.7消防及應(yīng)急救援裝備必須建立清冊(cè)，各部門指定專人對(duì)本部門負(fù)責(zé)的消防及應(yīng)急救援裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保持良好狀態(tài)。事故電源、應(yīng)急電源、消防泵、排洪泵、泄放閥門、啟閉機(jī)的重要應(yīng)急設(shè)備設(shè)施應(yīng)有遠(yuǎn)方起動(dòng)裝置，定期輪換或切換，保持良好狀態(tài)。
3.4.8對(duì)國家強(qiáng)制檢測(cè)的消防、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施（如防雷防靜電設(shè)施、消防設(shè)施、安全閥、電工器具、各類儀器儀表、監(jiān)視測(cè)量的校準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施等）由生產(chǎn)維護(hù)部定期送具有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)單位或部門進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，保持良好狀態(tài)。職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
3.5應(yīng)急評(píng)審與改進(jìn)
3.5.1應(yīng)急評(píng)審
�。�1）事故總結(jié)
事故發(fā)生后，根據(jù)事故的性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)由職業(yè)安全健康工作委員會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并填寫《事故調(diào)查分析報(bào)告》�？偨Y(jié)應(yīng)突出：
a、事故發(fā)生的原因；
b、相關(guān)的責(zé)任人；
c、應(yīng)急準(zhǔn)備及相應(yīng)措施實(shí)施中存在的問題；
d、關(guān)于修改有關(guān)規(guī)章、制度及本程序的建議；
e、形成報(bào)告后交總經(jīng)理確認(rèn)后予以實(shí)施，并將《事故調(diào)查表》交事故發(fā)生部門備案一份，以對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)證。
�。�2）在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后，以及應(yīng)急預(yù)案演練后，相關(guān)部門立即對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案組織評(píng)審和修訂。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果、外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。
�。�3）由職業(yè)安全健康管理辦公室組織對(duì)本制度進(jìn)行評(píng)審與修訂，使其不斷完善。
3.5.2培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)
�。�1）應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。
（2）應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強(qiáng)化員工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力。職業(yè)安全健康管理辦公室負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)，不斷完善預(yù)案。內(nèi)容包括：
a、應(yīng)急培訓(xùn)；
b、撤離演習(xí)；
c、泄漏清除和抑制演習(xí)；
d、急救演習(xí)；
e、逃離演習(xí)；
f、響應(yīng)時(shí)間演習(xí)；
g、模擬演習(xí)；
h、中止工作；
i、區(qū)域隔離的流程和位置
應(yīng)急預(yù)案體系6
摘要：根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理體系研究工作的體會(huì)，對(duì)建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系進(jìn)行了探討。詳細(xì)闡述了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的8大基本要求、基本內(nèi)客（即機(jī)構(gòu)整合、文件整合、管理體系運(yùn)行機(jī)制整合等）及其運(yùn)行機(jī)制。指出只有建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案才能得到落實(shí)。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；事故；應(yīng)急救援預(yù)案；管理
為快速、有效處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)明確規(guī)定，對(duì)于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。但目前許多企業(yè)，甚至許多地區(qū)的事故應(yīng)急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，尤其不知道如何實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案管理�，F(xiàn)根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理體系研究工作的體會(huì)，對(duì)建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)搴的管理體系進(jìn)行一些探討，但愿能起到拋磚引玉的作用。
20世紀(jì)70年代以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深度發(fā)展，企業(yè)界日益意識(shí)到：如果組織（即企業(yè)）的管理體系不完善，就難以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系ISO9000由此應(yīng)運(yùn)而生，并在全球廣泛應(yīng)用。其后，人們發(fā)現(xiàn)單純關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)的和諧相處，進(jìn)而對(duì)人的生存質(zhì)量日益關(guān)注，環(huán)境管理體系ISO14000、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSASl8000相續(xù)誕生。3個(gè)管理體系分別從顧客、社會(huì)、員工的利益出發(fā)，建立了科學(xué)的企業(yè)管理規(guī)范，以期提高企業(yè)的質(zhì)量水平、節(jié)能減排，減少質(zhì)量事故、環(huán)境影響、安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力。
在上述背景下，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理需要參照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系，方能使事故應(yīng)急教援預(yù)案落到實(shí)處。
1.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本要求
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3個(gè)管理體系的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行一體化整合建設(shè)，統(tǒng)籌處理、交叉、融合各要素間的關(guān)系，確保生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系選到如下要求：
�。�1）企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的建設(shè)模式是以質(zhì)量管理體系ISO9000為軸心，以滿足事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求為導(dǎo)向，以過程管理為框架的“三位一體”組合模式。
�。�2）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的整合建設(shè)工作必須進(jìn)行系統(tǒng)策劃，循序漸進(jìn)的現(xiàn)代管理體系建設(shè)，做到相互協(xié)同，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有程序、有培訓(xùn)、有演練，并能持續(xù)改進(jìn)。
�。�3）應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的成功建立與有效實(shí)施的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視和積極參與，一體化管理整合建設(shè)是“一把手”工程。領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，依法治企，一切行動(dòng)嚴(yán)格按應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的規(guī)定執(zhí)行，方能快速、有效地處理事故，并可增強(qiáng)體系的時(shí)效性。
�。�4）保障和強(qiáng)化事故應(yīng)急救援預(yù)案審查員隊(duì)伍的建設(shè)是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系建立與運(yùn)行水平持續(xù)提高的基礎(chǔ)，必須明晰審查員的職能，以及與標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)應(yīng)的`職責(zé)分配關(guān)系；充分提高審查員的自身素質(zhì)，在應(yīng)急救援預(yù)案管理工作中要賦予審查員相應(yīng)的權(quán)限。
�。�5）廣泛宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和有效的培訓(xùn)，營造組織（即企業(yè)）的安全氛圍，特別強(qiáng)調(diào)“以人為本”的企業(yè)安全文化導(dǎo)向怍用，讓員工知道事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系建設(shè)的重要性及做好本職工作對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的作用，增強(qiáng)員工參與的責(zé)住感和主動(dòng)性。適時(shí)地引入現(xiàn)代管理知識(shí)和工具，有助于推進(jìn)體系建立與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“全員參與、全過程控制、全面管理”的有效運(yùn)行機(jī)制。
（6）建立有效的約束與激勵(lì)機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的生命線，建立并強(qiáng)化對(duì)管理體系運(yùn)行效果測(cè)評(píng)、審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行的保障。事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系應(yīng)具有自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。
（7）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理方針和目標(biāo)必須與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展總體目標(biāo)相致，事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系必須是遵循企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的管理活動(dòng)的客觀反映。
�。�8）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理的卓越績(jī)效管理模式體現(xiàn)了當(dāng)代先進(jìn)企業(yè)的管理水準(zhǔn)，它涵蓋了一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，它對(duì)組織（即企業(yè)）的管理水平提出了更高的要求。卓越績(jī)效管理模式的導(dǎo)入必將進(jìn)一步擴(kuò)展管理范圍、提升管理水平，適應(yīng)組織（即企業(yè)）快速、有效地處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本內(nèi)容
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本內(nèi)容有機(jī)構(gòu)整合、文件整合、管理體系運(yùn)行機(jī)制整合等。真正意義上的完全整合有賴于組織（即企業(yè)）有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。
2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的整合與建立
2.1.1 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍的劃分
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的整合首先要從組織（即企業(yè)）內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機(jī)構(gòu)入手，由于事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系通常包含組織（即企業(yè)）所有的部門，特別是生產(chǎn)部門、輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，而且必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，需要明確企業(yè)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分。
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
指揮部人員職責(zé)范圍的劃分�？傊笓]：組織指揮企業(yè)的應(yīng)急救援；副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全科長(zhǎng)，協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；保衛(wèi)科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)科長(zhǎng)（或調(diào)度長(zhǎng)），負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；設(shè)備（機(jī)動(dòng)）科長(zhǎng)，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮；衛(wèi)生科長(zhǎng)（包括氣防站長(zhǎng)），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；總務(wù)科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；供銷科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；環(huán)�？崎L(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。
2.1.2 培養(yǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理審核員
審核員是組織（即企業(yè)）內(nèi)部建立、整合、維護(hù)管理體系的主要力量，審核員必須具備事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理資格，能夠同時(shí)參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行、維護(hù)，并承擔(dān)事故應(yīng)急教援預(yù)案一體化管理的內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一體化審核。并配置必要的人力資源，確保體系的有效運(yùn)行。
2.2 應(yīng)急教援預(yù)案一體化管理文件體系的整合與建立
文件整合是作業(yè)整合的基礎(chǔ)，由于有了文件化體系的整合，就有可能將事故應(yīng)急救援管理體系的運(yùn)行、維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、改進(jìn)活動(dòng)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2.2.1 管理手冊(cè)
事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理文件體系的管理手冊(cè)，通常要以ISO9001—20xx版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)條款的功能，插人環(huán)境和職業(yè)腱康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求，組合成事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理手冊(cè)。管理手冊(cè)的具體內(nèi)容依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案來編寫。
2.2.2 程序文件
參照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)犍康安全管理體系3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編寫一套“事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理程序文件”。也就是將3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中管理要求相同的條款進(jìn)行整合（大約有11個(gè)條款），編寫出一套“三合一”程序文件，因此，應(yīng)該結(jié)合本組織（企業(yè)）的實(shí)際情況，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分考慮可行性和可操作性，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理程序文件。
2.2.3 第3、4層次文件
第3、4層次文件即組織（企業(yè)）的“作業(yè)指導(dǎo)書”、“操作規(guī)程”、“記錄表單等”不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束，因此可以按照事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理文件體系的需要進(jìn)行編寫。主要有：預(yù)防事故的措施、事故處置、工程搶險(xiǎn)搶修、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、緊急安全疏散、訓(xùn)練和演習(xí)、社會(huì)支援等作業(yè)指導(dǎo)書；事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理審核員的相關(guān)記錄表單、事故應(yīng)急救援裝備巡檢、事故應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援演練記錄表單等，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的使用。
3.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的運(yùn)行機(jī)制
建立有效的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系運(yùn)行機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的生命線，建立并強(qiáng)化對(duì)管理體系運(yùn)行效果測(cè)評(píng)、審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行的保障。事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系具有自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，方能持續(xù)改進(jìn)。
3.1 管理策劃的協(xié)調(diào)一致
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)和指標(biāo)都需要定期更新。隨著組織（即企業(yè)）的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的變化、機(jī)構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織（即企業(yè)）需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)或不可承受風(fēng)險(xiǎn)等。為了與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，組織（即企業(yè)）還需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標(biāo)，其中也包括與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、重大財(cái)產(chǎn)損失率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的整合應(yīng)體現(xiàn)在管理體系策劃（方針、目標(biāo)、管理對(duì)象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織（即企業(yè)）經(jīng)營目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。
3.2 審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制
建立審核員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的重要環(huán)節(jié)。審核員必須具備事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理資格，能夠承擔(dān)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理的內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一體化審核。審核員可以從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人員中進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)產(chǎn)生，以確保事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的有效運(yùn)行。
3.3 持續(xù)改進(jìn)共同提高
持續(xù)改進(jìn)是管理體系提出的要求，也是組織（即企業(yè)）內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)的含義是：通過改進(jìn)和強(qiáng)化管理體系達(dá)到提高組織（即企業(yè)）各種績(jī)效的目的。因此，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系使之質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三位一體，這就要持續(xù)改進(jìn)。組織（即企業(yè)）要經(jīng)過不懈的努力，才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時(shí)的融合達(dá)到長(zhǎng)久的融合，實(shí)現(xiàn)3個(gè)管理體系的共同提高，以及達(dá)到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績(jī)效的不斷提高。這個(gè)過程可以通過生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理的幾個(gè)方面來考慮：即過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡(jiǎn)化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡(jiǎn)約化、記錄設(shè)置的合理性、監(jiān)視和測(cè)量的有效性、自我完善的推動(dòng)力等。
4.結(jié)語
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]13號(hào)）指出：建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。只有通過建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系，才能使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案得以落實(shí)。
應(yīng)急預(yù)案體系7
隨著社會(huì)的發(fā)展，各種突發(fā)事件頻頻發(fā)生，如地震、火災(zāi)、核輻射等，這些災(zāi)害事件給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了不同程度的損失。為了有效應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件，各國都建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案體系是指一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的預(yù)案體系，一般由預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)四個(gè)部分組成。預(yù)警部分是指通過各種手段及時(shí)掌握可能發(fā)生的災(zāi)害信息，提醒人們做好防護(hù)措施；預(yù)防部分則要求制定和執(zhí)行一系列的措施和計(jì)劃，減輕災(zāi)害事件發(fā)生的可能性；應(yīng)對(duì)部分是指在災(zāi)害事件發(fā)生后，啟動(dòng)一系列的緊急措施，拯救災(zāi)區(qū)人民生命，切實(shí)保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全；恢復(fù)部分則是指在災(zāi)后恢復(fù)重建，幫助受災(zāi)人民重建家園。
對(duì)于應(yīng)急預(yù)案體系，其工作要關(guān)注以下幾個(gè)點(diǎn)：
第一，要貫徹防災(zāi)減災(zāi)的基本理念。根據(jù)災(zāi)難的不同性質(zhì)，采取必要的防范措施，如地震應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾了解常識(shí)和掌握自救互救技能。
第二，要多渠道的和不同層面的機(jī)構(gòu)建立溝通與聯(lián)絡(luò)渠道，如警察、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及家庭等，形成以政府為核心、社會(huì)參與的災(zāi)難應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。
第三，要制定以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)的指導(dǎo)手冊(cè)與標(biāo)準(zhǔn)。在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要在政策、法律體系及相應(yīng)的規(guī)定框架下，梳理好各類災(zāi)害的`特點(diǎn)和情況，明確救援任務(wù)的范疇、實(shí)施機(jī)構(gòu)、與其相關(guān)的計(jì)劃等。
第四，要針對(duì)不同的應(yīng)急措施，制定相應(yīng)的規(guī)章制度、方法、步驟和流程、以及調(diào)度和指揮等，確保應(yīng)急執(zhí)行有效、快速、規(guī)范。
第五，要精心組織和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好應(yīng)急人員、物資和設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的素質(zhì)，使應(yīng)急預(yù)案的有效性得以充分體現(xiàn)。
需要說明的是，為了建立有效的應(yīng)急預(yù)案體系，需要不斷探索和完善。應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，需要根據(jù)實(shí)際處于不斷完善和調(diào)整，以保證其時(shí)刻應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
總之，在建立應(yīng)急預(yù)案體系的過程中，應(yīng)著重圍繞應(yīng)急防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急調(diào)度和應(yīng)急后續(xù)工作等作業(yè)內(nèi)容，綜合分析、全面思考，才能讓應(yīng)急預(yù)案體系更加完善、實(shí)用和可行。同時(shí)，需要注重災(zāi)難宣傳、安全教育、人員培訓(xùn)和演練等工作，不斷提高全民防災(zāi)意識(shí)，提高全國災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，以最大限度的保障生命和財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急預(yù)案體系8
應(yīng)急預(yù)案體系是指一套完整的預(yù)先制定和組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化措施，即一套由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門和相關(guān)人員共同制定的組織程序、措施和技術(shù)手段的體系，是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的有效手段，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急預(yù)案體系的核心是應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各種不同的災(zāi)害和突發(fā)事件進(jìn)行明確的規(guī)劃和部署，包括對(duì)應(yīng)急響應(yīng)組織結(jié)構(gòu)、預(yù)警和信息發(fā)布、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急救護(hù)和應(yīng)急處置等各個(gè)方面的安排，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門和相關(guān)人員在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速反應(yīng)、及時(shí)處置，有效保障人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等新媒體手段，提高公眾對(duì)災(zāi)害和事故應(yīng)急知識(shí)的了解程度，增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識(shí)，提高群眾的自我防護(hù)能力。此外，應(yīng)急預(yù)案體系還需要加強(qiáng)國際合作，提高國際應(yīng)急救援能力，與國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害和事故帶來的挑戰(zhàn)。
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：
一、科學(xué)合理、全面系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案要考慮各種突發(fā)事件可能面臨的自然、社會(huì)因素的影響，充分考慮環(huán)境、技術(shù)、人力、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等各方面的條件，制定預(yù)案的過程要盡量科學(xué)，使其更具可操作性、可實(shí)施性。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)配合，形成合力，各單位要有明確的責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施順暢、高效。
三、聯(lián)動(dòng)配合、信息暢通。應(yīng)急預(yù)案體系里面所有成員要形成緊密的配合機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、溝通反饋信息暢通，并能自由協(xié)調(diào)；同時(shí)還要具有相互支援應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，配備相應(yīng)的通訊設(shè)備等，保證應(yīng)急預(yù)案體系的協(xié)同配合。
四、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)更新。應(yīng)急預(yù)案體系的制定是一個(gè)不斷補(bǔ)充、完善的'過程，預(yù)案要隨時(shí)更新，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，各種突發(fā)事件的類型繁多多樣化，預(yù)案的調(diào)整和完善也要考慮到時(shí)效性、適應(yīng)性和可操作性。
總之，應(yīng)急預(yù)案體系是極其重要的一個(gè)體系，關(guān)系到我們每個(gè)人的安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加大投入力度、不斷完善、加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急能力，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)自救能力，從而保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急預(yù)案體系9
在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力支持下，我校高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)合區(qū)公安局、街道派出所、區(qū)消防大隊(duì)，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，既有應(yīng)急知識(shí)宣傳講座，又有現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急演習(xí)。從小學(xué)的工作實(shí)際出發(fā)，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生的安全�，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：
（一）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立
我校制訂了并完善了一系列的既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案，例如《四方坪小學(xué)安全工作應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)突發(fā)事件學(xué)生緊急疏散預(yù)案》、《四方坪小學(xué)校舍安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》 、《四方坪小學(xué)大型集體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)防震應(yīng)急預(yù)案》 、《四方坪小學(xué)防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《四方坪小學(xué)學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案》 、《四方坪小學(xué)傳染病應(yīng)急安全預(yù)案》 、 《四方坪小學(xué)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等覆蓋了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等多方面共計(jì)九項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；建立健全了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。目前，我校已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。
（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善
第一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班主任任組員。
第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的良好氛圍。
第三是強(qiáng)化責(zé)任。如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動(dòng)由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。
（三）應(yīng)急管理制度不斷完善
明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗(yàn)相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。
嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，排出值班表，按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍等必要的警用器械。
（四）各部門協(xié)同配合能力不斷加強(qiáng)
明確所有參加應(yīng)急處置的科室、人員由校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮， 根據(jù)實(shí)際需要成立若干工作組，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、人員疏散和安置、應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。
我校將每年的3月 26 日－4月 1 日確定為應(yīng)急知識(shí)宣傳周，結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”等專項(xiàng)活動(dòng)，通過黑板報(bào)、校園廣播、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)、主題班會(huì)等多種形式，面向全體教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識(shí)， 取得了良好的教育、培訓(xùn)效果。我校結(jié)合實(shí)際，組織全體教職工參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了我校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高了對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)。 我校 2011 年共開展了消防疏散、地震疏散、應(yīng)急疏散等共計(jì)三次應(yīng)急演練，20xx年三月的消防疏散演習(xí)在長(zhǎng)沙市新聞?lì)l道《119火線》欄目播出。通過演練活動(dòng)增強(qiáng)了我校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)事件的組織、處置能力，提高了全體師生抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理能力，取得了良好的效果。
二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足
盡管我校應(yīng)急管理取得了一定成績(jī)，但是，我校應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對(duì)照上級(jí)的要求，還存在下列問題：
（一）應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，一些師生的災(zāi)害危機(jī)意識(shí)淡薄， 重應(yīng)急處置、輕事前防范，在災(zāi)害防范上被動(dòng)應(yīng)付。
（二）應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布控還有待完善，存在防范死角。
三、下一步我校應(yīng)急預(yù)案工作的打算
（一）進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)案制定的質(zhì)量。預(yù)案要隨著突發(fā)公共事件形勢(shì)的'變化，以及相關(guān) 法律、法規(guī)和政策逐步完善，并加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，建立完善預(yù)案的修訂、評(píng)審和備案制度。準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)和銜接。積極開展應(yīng)急演練，并通過演練不斷補(bǔ)充和完善預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
�。ǘ┻M(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作。積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。定期、不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。充分利用廣播、黑板報(bào)、校園電視臺(tái)、主題班會(huì)等形式，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，適時(shí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)和訓(xùn)練，提高師生參與應(yīng)急管理能力和自救能力。
四、建議與意見
�。ㄒ唬⑸霞�(jí)部門應(yīng)建立學(xué)校安全主管領(lǐng)導(dǎo)或安全專員的培訓(xùn)機(jī)制，讓學(xué)校應(yīng)急體系更專業(yè)，避免閉門造車。
�。ǘ�、形成工作機(jī)制，讓直接主管的上級(jí)應(yīng)急部門、公安、消防等部門積極配合學(xué)校的應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
（三）、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，完善應(yīng)急設(shè)施。
近年來，我校致力創(chuàng)建和諧校園，和諧了干群關(guān)系、師生關(guān)系、家校關(guān)系，推動(dòng)了學(xué)校教育改革，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高，20xx年我校中考成績(jī)?nèi)〉昧丝缭绞酵黄�，總評(píng)分名列全區(qū)第四名，50%的考生考取了市重點(diǎn)高中，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量位居全區(qū)前列，其它各項(xiàng)工作也開創(chuàng)了新局面，35名教師分別被評(píng)為市區(qū)骨干教師、市區(qū)優(yōu)秀教師、市區(qū)優(yōu)秀班主任，教師參加區(qū)職工全民健身排舞賽獲得三等獎(jiǎng)，工會(huì)在抱石公園廣場(chǎng)成功承辦了一場(chǎng)“新余市百姓幸福廣場(chǎng)文藝展演”活動(dòng)，學(xué)校被評(píng)為區(qū)工會(huì)工作先進(jìn)單位、區(qū)安全工作先進(jìn)單位、區(qū)德育工作先進(jìn)單位、區(qū)體育工作先進(jìn)單位、區(qū)遠(yuǎn)程教育先進(jìn)單位、區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位
我校創(chuàng)建和諧校園的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)班子建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校民主化、科學(xué)化管理
1.加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)。我校重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好“科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)，抓好教育理論學(xué)習(xí)，健全校務(wù)工作責(zé)任制，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、管理能力、管理水平和管理效率。我校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制度，即帶頭遵守制度，帶頭履行好教學(xué)教研職責(zé)，帶頭響應(yīng)號(hào)召，帶頭當(dāng)班主任，帶頭講文明、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)。嚴(yán)格要求班子成員大事講原則、小事講寬容，做到分工不分家，到位不缺位，排難不推難，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，同唱一個(gè)調(diào)。嚴(yán)格要求班子成員身先士卒，吃苦在前。學(xué)校還為每一個(gè)教師辦公室購買了烤火爐，但沒有為任何一個(gè)行政辦公室配置取暖設(shè)備。
2.堅(jiān)持民主集中制原則。健全和貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持調(diào)查研究、征求意見、民主討論、民主議事等制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則議事辦事，確保了學(xué)校重大決定和重大決策科學(xué)化、民主化。我建立了校務(wù)會(huì)民主議事制度，事情無論大小，都一一商議，集思廣益，務(wù)求決策科學(xué)可行。
3.建立民主監(jiān)督制度。學(xué)校完善了校務(wù)公開制度，實(shí)施“校務(wù)公開”陽光工程，及時(shí)向教師通報(bào)校務(wù)會(huì)各項(xiàng)決議，職稱聘任結(jié)果及時(shí)公示，組織教工民主評(píng)選先進(jìn)。完善了教代會(huì)制度，讓教職工參與民主決策，促進(jìn)了學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化。
二、實(shí)施關(guān)愛工程，構(gòu)建和諧校園
我校堅(jiān)持以人為本的原則，把充滿人文關(guān)懷的人性化管理同剛性的制度管理結(jié)合起來，不僅關(guān)心廣大教職工政治思想上的進(jìn)步和專業(yè)上的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)心他們生活中的方方面面——建教工食堂，解決教師中午吃飯難的問題，為部分教師騰出房間，解決午休難的問題，為每一位教工過生日，送生日蛋糕和鮮花，成立教師舞蹈隊(duì)和教工籃球隊(duì)，豐富教師課余生活，組織教工和教工家屬體檢，看望生病住院教師，每月請(qǐng)離退休教師來校開展娛樂活動(dòng)，重大節(jié)日走訪老教師，補(bǔ)助生活困難的教職工，組織教師登山，開展教工乒乓球比賽、跳繩比賽、拔河比賽等多項(xiàng)比賽活動(dòng)，開展迎新年慶�；顒�(dòng)。
此外，還努力改善教師工作條件，為教師辦公室配備新辦公桌椅，安裝電腦，引入寬帶。
應(yīng)急預(yù)案體系10
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來，公司本著安全先行的管理理念，高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效�，F(xiàn)將公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下：
一、目前公司應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況
1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
近幾年來，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視，結(jié)合公司中高度危險(xiǎn)源，分部門、分專業(yè)全面開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至2011年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公司處理運(yùn)輸過程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，把預(yù)案編制與制定工作延伸至各崗位，提高預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)操性。
隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。
2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練
為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的`實(shí)戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。相繼于每年消防日期間開展大樓火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時(shí)為深化預(yù)案演練的針對(duì)性，切實(shí)加強(qiáng)各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，自2010年開始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營特點(diǎn)，找出重點(diǎn)易發(fā)的危險(xiǎn)源，分部門、分崗位、按階段組織實(shí)施了�；沸孤�、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時(shí)在演練過程中抓拍重點(diǎn)畫面，將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時(shí)熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過畫面文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對(duì)全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通過一系列演練活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)
為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實(shí)，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提出新的工作要求；三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)為處置突發(fā)事件提供意見和建議；四是根據(jù)公司特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施及隊(duì)伍的建設(shè)，由公司出資購買救援裝備，各部門分專業(yè)組建救援隊(duì)伍，探索新形勢(shì)下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。
二、存在的主要問題
1、預(yù)案體系還不夠完善
預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。
2、工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱
建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。
三、下步工作打算
1、建立規(guī)范、完善的指揮機(jī)構(gòu)
建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部門、工序三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開展演練和檢驗(yàn)，真正形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。
2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)
繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，做到各個(gè)層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作"橫向到邊，縱向到底"。
3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練
圍繞重點(diǎn)工序、重點(diǎn)專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于部門內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。
4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)
從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。一是加快建設(shè)公司內(nèi)部應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、中高度危險(xiǎn)源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點(diǎn)專業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平臺(tái)，建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，確保各級(jí)指揮指令的暢通；
二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊(duì)伍等方面入手，建立健全公司應(yīng)急資源信息庫，明確各類物資、設(shè)施存放場(chǎng)所，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。稅務(wù)局信息化建設(shè)異常情況應(yīng)急預(yù)案縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況匯報(bào)關(guān)于縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
應(yīng)急預(yù)案體系11
省國土資源廳：
蕪湖市地處安徽省東南部，屬丘陵地區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，特殊的地貌和多年礦產(chǎn)開采，使我市部分地區(qū)成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。針對(duì)這一情況，為高效、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，我市編制了全市范圍內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜，主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前，我市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共8處，有的隱患點(diǎn)較為嚴(yán)重。而且我市每年汛期降水集中，單位時(shí)段降水強(qiáng)度大，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率較以往有所增高。為此，我市各級(jí)政府和市國土資源部門高度重視，多年來一直堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合和以人為本的原則，建立健全群防群測(cè)制度，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前我市共編制了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4件，年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1件，各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案8件，確保應(yīng)急措施落到實(shí)處。
二、主要做法
1、建立應(yīng)急預(yù)案框架體系。我市于XX年發(fā)布了《蕪湖市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；并在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結(jié)合本縣情況，編制縣本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；全市8個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都編制了應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)施行�；拘纬墒�、縣、鎮(zhèn)（辦事處）三級(jí)應(yīng)急預(yù)案框架體系。
2、建立應(yīng)急管理組織體系。市國土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，三縣四區(qū)國土資源局（分局）相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦公室。市局應(yīng)急辦與各縣（區(qū)）局（分局）應(yīng)急辦聯(lián)系逐步加強(qiáng)，與各職能部門銜接更加協(xié)調(diào)，初步形成了分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主的應(yīng)急管理體制。
3、建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。建立各縣區(qū)以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警體系，明確各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和負(fù)責(zé)人，建立群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位和個(gè)人，廣泛地收集整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市國土局開展定期和不定期的地質(zhì)災(zāi)害檢查和巡查工作，監(jiān)督“地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)明白卡”的發(fā)放，建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)害等級(jí)。
4、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。各部門從核實(shí)險(xiǎn)情、應(yīng)急調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救助和治安、通訊以及應(yīng)急信息速報(bào)等各方面各司其職，做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。
三、存在問題
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的'要求，我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是應(yīng)急管理體制不夠完備，已發(fā)布的各類應(yīng)急預(yù)案需修正完善；二是監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警體系，信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量不足，應(yīng)急處置技能尚待提高；三是應(yīng)急演練未做到經(jīng)常化。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作，修訂和完善各級(jí)和各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)案，形成完備的應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)互聯(lián)互通，形成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)體系。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)廣大干部、群眾進(jìn)行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)教育，對(duì)各個(gè)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加公眾的地質(zhì)災(zāi)害的防治意識(shí)和自救能力。
4、積極開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救援演習(xí)，根據(jù)我市各隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
應(yīng)急預(yù)案體系12
近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)省市縣文件精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分認(rèn)識(shí)到和諧穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。因此深入學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，依法開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一積極開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳和學(xué)習(xí)
我鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重大意義主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，通過開展形式多樣的宣傳報(bào)道，并組織有關(guān)行政管理人員特別是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員安全監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，全面了解這部法律的基本內(nèi)容，重點(diǎn)掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。通過深入的宣傳和學(xué)習(xí)，有關(guān)人員熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的原則程序措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
二做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及國務(wù)院建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)分類管理分級(jí)負(fù)責(zé)屬地為主的原則，在縣。委縣政。府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍，按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)對(duì)分工和責(zé)任。建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備人員，制定和完善基本工作制度。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)縣。委縣政。府及其有關(guān)部門的.應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，針對(duì)不同突發(fā)事件的性質(zhì)特點(diǎn)，制訂和完善適用于本地區(qū)本級(jí)別的相應(yīng)預(yù)案，先后出臺(tái)了《故城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》《故城鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》《故城鎮(zhèn)重特大火災(zāi)撲救預(yù)案》《故城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《故城鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《故城鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《故城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《故城鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)具有針對(duì)性和可操作性的預(yù)案。最近，時(shí)值森林防火期，為提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，根據(jù)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案內(nèi)容，重新調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急分隊(duì)人員名單，組織護(hù)林防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了演練。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)有群眾矛盾地區(qū)和有邪。教人員地方的監(jiān)控力度。加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)，做好突發(fā)事件預(yù)防，防止其在敏感時(shí)期集體上。訪。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來人員的登記調(diào)查，防止別有用心的人員到我鎮(zhèn)進(jìn)行非法傳教。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大安全隱患及危險(xiǎn)源的排查力度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開展了元旦春節(jié)國慶等多次安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在建工程學(xué)校等敏感地方進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對(duì)�；锲肥称匪幤繁ㄎ锲返缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了全面的安全隱患排查工作，對(duì)有安全隱患的下發(fā)整改通知書，要求限期整改。同時(shí)，做好回頭看工作，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)站也按時(shí)作好回查回訪工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來，我鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及必要物資裝備和設(shè)備的儲(chǔ)備，建立科學(xué)合理的應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，提高資源利用效率。
�。┘訌�(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及工作。深入宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防避險(xiǎn)自救互救減災(zāi)等知識(shí)和技能，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)進(jìn)村鎮(zhèn)，增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)管理和作業(yè)人員安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理意識(shí)及能力，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
三存在的困難問題：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急資金匱乏；
�。ǘ⿷�(yīng)急設(shè)備簡(jiǎn)陋；
�。ㄈ┤嗣袢罕姽舶踩庾R(shí)低和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差；
（四）對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差；
四今后工作打算：
今后我鎮(zhèn)將一如既往地把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作做為重點(diǎn)工作來抓，按照市縣的相關(guān)要求，抓好抓實(shí)我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，進(jìn)一步提高突發(fā)事件的能力，盡最大的努力確保我鎮(zhèn)人民群眾的安全，努力構(gòu)建和諧平安的新農(nóng)村。
應(yīng)急預(yù)案體系13
隨著社會(huì)的發(fā)展和各種自然災(zāi)害以及人為事故的不斷發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案在現(xiàn)代社會(huì)中變得越來越重要，它可以減輕災(zāi)害對(duì)人們的傷害，保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，是當(dāng)前和未來的必然趨勢(shì)。
應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織和調(diào)度各方面資源進(jìn)行緊急處理的行動(dòng)方案。它是一種預(yù)防性的管理手段，也是一種應(yīng)變性的處理方法。應(yīng)急預(yù)案是各個(gè)部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位制定出的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃，它的核心作用就是進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
應(yīng)急預(yù)案體系是由多個(gè)層次的應(yīng)急預(yù)案組成的，由整體性的應(yīng)急預(yù)案、部門編制的應(yīng)急預(yù)案、單位編制的應(yīng)急預(yù)案、個(gè)人應(yīng)急預(yù)案等多個(gè)層次構(gòu)成。整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系是一個(gè)大團(tuán)隊(duì)，各級(jí)單位之間相互協(xié)調(diào)和配合，向利益相關(guān)者和社會(huì)各界傳遞應(yīng)急管理理念和信息，提高組織各級(jí)預(yù)案實(shí)施和應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急預(yù)案體系有如下特點(diǎn)：
1.由上至下全面性
應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)具有以從政策、法律法規(guī)、行政法規(guī)、規(guī)章制度，建立科學(xué)、靈活、高效、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急管理貫徹到各級(jí)，各部門，各行業(yè)的方方面面。
2.科學(xué)性
應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)該具有科學(xué)性，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷更新。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在實(shí)踐中不斷地完善和發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)。
3.權(quán)威性
應(yīng)急預(yù)案體系需要有權(quán)威性的`組織和管理，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)和政府部門、公共安全機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)界等多方合作，制定出的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)得到各利益相關(guān)方的全面支持和認(rèn)可。
4.綜合性
應(yīng)急預(yù)案體系是一個(gè)綜合的體系，應(yīng)該將安全、預(yù)警、信息、人員、物資、資源、技術(shù)等方面列為考慮因素，以確保在應(yīng)急事件中各類問題得到最佳處理。
應(yīng)急預(yù)案體系中應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急指揮、救援物資、通信與協(xié)調(diào)、信息共享、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)，以保證在突發(fā)事件的時(shí)候，能及時(shí)抵御并發(fā)揮最大的效能。
應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行需要多方合作，有效的應(yīng)急預(yù)案體系能在危急時(shí)刻迅速啟動(dòng)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)度和利用各類資源，保證人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)也能在災(zāi)害事故發(fā)生前，進(jìn)行預(yù)報(bào)、預(yù)警、防御等工作，減輕災(zāi)害的損害程度。
因此，在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，建立一個(gè)完善有效的應(yīng)急預(yù)案體系顯得至關(guān)重要。在建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定具體方案，加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，確保預(yù)案能夠讓各方面部門積極參與并把措施貫徹到位。同時(shí)，還要定期組織演練和復(fù)盤分析，不斷完善和更新預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的管理。這樣才能使應(yīng)急預(yù)案體系真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為災(zāi)害和安全事件的應(yīng)對(duì)提供保障和支持。
應(yīng)急預(yù)案體系14
區(qū)市政公用局應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)應(yīng)急管理工作的文件精神和決策部署，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建章立制，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了顯著成效�，F(xiàn)將我局應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，應(yīng)急預(yù)案體系的組織保障到位有力
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)市政公用局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位搶險(xiǎn)應(yīng)急小組共5個(gè)，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，各小組在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，實(shí)行分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，及時(shí)處理本局職能范圍內(nèi)的`突發(fā)事件。每年，局系統(tǒng)層層簽訂了應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
（二）細(xì)化措施，優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案
一是完善體系，優(yōu)化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。結(jié)合我局工作實(shí)際，修訂完善了《城市道路橋梁突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《路燈設(shè)施應(yīng)急預(yù)案》等10項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全了突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送等制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性，形成《成都市溫江區(qū)市政公用局市政公用設(shè)施管理辦法》，并裝訂成冊(cè)。二是嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等假期期間，按時(shí)報(bào)送值班表，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時(shí)暢通。三是建立健全了隱患排查機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每天分片區(qū)采用徒步拉網(wǎng)式方式巡視巡查，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全隱患排查，做到了無安全事故發(fā)生。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力，加強(qiáng)應(yīng)急演練
為高效有序地應(yīng)對(duì)我區(qū)市政公用設(shè)施可能發(fā)生的安全事故，建立和完善科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急救災(zāi)體系，檢驗(yàn)我局應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)效果，每年，我局都會(huì)組織一次市政、路燈、供水設(shè)施等安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。應(yīng)急搶險(xiǎn)演練過程中，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、有序處置，各搶險(xiǎn)隊(duì)反應(yīng)及時(shí)、迅速、措施得當(dāng)，整個(gè)搶險(xiǎn)過程高效有序，協(xié)調(diào)配合。通過演練，檢驗(yàn)了我局應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)效果，進(jìn)一步完善了我局突發(fā)安全事故應(yīng)急管理體系，全面提高了我局應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)了處置突發(fā)事件及保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。同時(shí)，完善硬件設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金投入。加強(qiáng)了常規(guī)應(yīng)急物資（如手電筒、雨靴、雨衣、沙袋）的儲(chǔ)備，實(shí)行專人保管和定期檢查，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。
完善的機(jī)制、嚴(yán)密的措施、科學(xué)的體系大大提升了應(yīng)急管理和響應(yīng)處置能力。“5.12”地震災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全方位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭連續(xù)工作72小時(shí)以上，全體干部職工堅(jiān)守工作崗位，一直做到勤巡視、嚴(yán)檢查，每天對(duì)市政公用設(shè)施逐條街道進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修維護(hù)，全區(qū)未發(fā)生停水和水質(zhì)衛(wèi)生事件、燃?xì)獍踩鹿�，市政公用設(shè)施正常安全運(yùn)行，為促進(jìn)抗震救災(zāi)工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序做出了積極貢獻(xiàn)。
應(yīng)急預(yù)案體系15
根據(jù)州人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，以州人大常委會(huì)副主任XX為組長(zhǎng)，州人大常委會(huì)社會(huì)委、州應(yīng)急管理局有關(guān)同志為成員的調(diào)研組于7月下旬，對(duì)全州應(yīng)急管理體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)詢問、召開座談會(huì)等方式，先后察看了XX等，聽取了州人民政府、大理市人民政府的情況匯報(bào)，州級(jí)發(fā)改、水務(wù)、林草、自然資源和規(guī)劃、住建、地震、氣象等相關(guān)部門的意見建議。
一、基本情況
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，我州于20xx年3月設(shè)立了大理州應(yīng)急管理局，明確了職能職責(zé)和人員編制，按照邊組建、邊應(yīng)急、邊防范的總體思路，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，認(rèn)真履行應(yīng)急救援、安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職能職責(zé)，全州應(yīng)急管理工作取得明顯成效。組建至今年6月，共有效組織應(yīng)急救援55起，妥善處置了7起較大事故和自然災(zāi)害，完成防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“大講堂”120場(chǎng)次，開展應(yīng)急演練1011次。20xx年全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比2023年下降52.5%、52.8%。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。州、縣（市）兩級(jí)成立了自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)和減災(zāi)委員會(huì)三個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州自然災(zāi)害應(yīng)急管理救援相關(guān)工作，下設(shè)森林防滅火、抗震救災(zāi)、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。州安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作，制定全州安全生產(chǎn)工作重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。州減災(zāi)委員會(huì)主要承擔(dān)全州抗災(zāi)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。州級(jí)三個(gè)委員會(huì)下設(shè)辦公室在州應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)做好日常的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核等工作。
�。ǘ┱腺Y源，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全州共有各類救援隊(duì)伍314支，基本形成了以消防救援、森林消防2支綜合救援隊(duì)伍為骨干，解放軍和武警部隊(duì)為突擊力量，抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、醫(yī)療救護(hù)等行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企（事）業(yè)單位專（兼）職隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。全州有應(yīng)急救援裝備：挖掘機(jī)243臺(tái)、裝載機(jī)181輛、建筑貨運(yùn)自卸車84輛、壓路機(jī)36輛、推土機(jī)5輛、吊車19輛、平地機(jī)4輛、戰(zhàn)備橋60噸、貨運(yùn)運(yùn)輸車582輛。另外，大理消防救援支隊(duì)依托15個(gè)執(zhí)勤消防站，組建有5支地震救援重型搜救隊(duì)、1支地震救援輕型搜救隊(duì)，23支地震救援分隊(duì)，配備有搜救犬16條，地震應(yīng)急救援消防車59輛，防護(hù)類器材4352件套，探測(cè)類器材175件套，破拆類器材586件套，救生類器材755件套，警戒類器材554件套，及部分照明、洗消、通信類等器材。
�。ㄈ┩晟企w系，提升應(yīng)急管理效能。完成了大理州應(yīng)急指揮中心建設(shè)，接入并整合自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)等感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)上下貫通，滿足政務(wù)值守、應(yīng)急響應(yīng)、決策指揮、應(yīng)急救援需要。目前已接入治安、交通高清視頻監(jiān)控信息和森林草原防滅火熱成像攝像頭監(jiān)控信息、廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急管理部視頻會(huì)議系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)上連下通橫向到邊縱向到底的管理體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情的現(xiàn)場(chǎng)傳輸、遠(yuǎn)程會(huì)商、分析研判以及救援指令的接收、發(fā)出，基本實(shí)現(xiàn)了以州應(yīng)急管理局為中心、州級(jí)重點(diǎn)部門和縣（市）級(jí)應(yīng)急局為節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為支點(diǎn)，直通直聯(lián)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)一體化應(yīng)急指揮體系。
（四）防備結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，州人民政府組織編制了1個(gè)應(yīng)急總預(yù)案（突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案），7個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案），基本覆蓋了常規(guī)突發(fā)事件。機(jī)構(gòu)改革后，針對(duì)應(yīng)急職能的歸并調(diào)整，以兩個(gè)辦公室（州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室、州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）為主，啟動(dòng)了自然災(zāi)害類和安全生產(chǎn)事故類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。目前《大理州地震應(yīng)急預(yù)案》已于20xx年6月16日印發(fā)執(zhí)行，其余1個(gè)總體預(yù)案、6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案正在修訂中。20xx年全州舉辦應(yīng)急演練1011次，參演人數(shù)710111人。其中，州、縣（市）政府部門舉辦452次，參演人數(shù)70563人；企業(yè)舉辦演練559次，參演人數(shù)9348人。另外，在大理的省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍舉辦4次，參演人數(shù)133人。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化保障，抓實(shí)備戰(zhàn)備災(zāi)能力。全州建成了以省級(jí)救災(zāi)物資大理儲(chǔ)備庫為中心，1個(gè)州級(jí)庫、11個(gè)縣級(jí)庫為基礎(chǔ)，51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。目前，全州共儲(chǔ)備救災(zāi)物資（含省儲(chǔ)備）帳篷11973頂，棉被58758床，大衣19419件，衣服26542套，折疊床25261張，床上用品14308套，毛毯10110床，彩條布4232件。同時(shí)，為降低救災(zāi)物資儲(chǔ)備成本和豐富救災(zāi)物資品種，州減災(zāi)備災(zāi)中心與4個(gè)大型超市簽訂了救災(zāi)物資供應(yīng)預(yù)售合同，與5個(gè)物流公司簽訂了救災(zāi)物資應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，能確保災(zāi)后救災(zāi)物資第一時(shí)間運(yùn)往災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾12小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助。
�。┖葑バ麄�，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。以推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識(shí)和安全管理能力、增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化學(xué)生和教職工安全意識(shí)、推動(dòng)家庭安全知識(shí)宣傳教育為重點(diǎn)，開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合每年的安全生產(chǎn)月，共舉辦文藝演出11場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料7萬余份，制作宣傳展板60多版，組織防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“大講堂”120場(chǎng)次，并“以案示警”開展了電動(dòng)車火災(zāi)警示教育等活動(dòng)。
二、存在的困難問題
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急管理體制不夠健全。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作無專人負(fù)責(zé)，災(zāi)害信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)不精確；二是應(yīng)急管理局與兩支消防隊(duì)伍（消防救援、森林消防）在應(yīng)急救援調(diào)度指揮、應(yīng)急管理信息上報(bào)等，存在職能交錯(cuò)、職事交叉、職責(zé)交織等現(xiàn)象。
（二）應(yīng)急處置體系不夠完善。應(yīng)急預(yù)案修訂工作滯后，職能部門之間協(xié)作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急資源調(diào)配、搶險(xiǎn)救援力量整合與實(shí)際需求有差距。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需要存在差距，目前除大理市（綜合應(yīng)急救援大隊(duì)）、祥云縣（礦山救護(hù)隊(duì)）外，其余10個(gè)縣都沒有專業(yè)救援隊(duì)伍；應(yīng)急管理部門對(duì)社會(huì)救援力量管理還不到位，尤其是對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援力量缺乏規(guī)劃、引導(dǎo)和指導(dǎo)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的'組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨中央積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”理念，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善健全應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，最大程度地預(yù)防、化解和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
�。ǘ┻M(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。一方面要盡快完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急管理有人管、有人抓、有人干；另一方面，要盡快建立完善與消防救援、森林消防兩支重要救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，理清應(yīng)急管理局與消防救援、森林消防間職能、職責(zé)，建立完善應(yīng)急救援一盤棋的應(yīng)急救援格局。
（三）進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案。盡快修訂好總預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，加大應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，抓好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化技能和處置水平，整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)上，可借鑒其他地方依托消防救援建設(shè)“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，探索全州尤其是縣（市）“一專多能”應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真謀劃“十四五”規(guī)劃。針對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃好應(yīng)急管理重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
【應(yīng)急預(yù)案體系】相關(guān)文章：
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)05-17
應(yīng)急預(yù)案07-30
滅火與應(yīng)急疏散應(yīng)急預(yù)案03-03
應(yīng)急疏散應(yīng)急預(yù)案范文06-15
應(yīng)急演練是對(duì)應(yīng)急預(yù)案01-07
防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案05-05
應(yīng)急物資裝備應(yīng)急預(yù)案12-14
防汛應(yīng)急預(yù)案【經(jīng)典】08-25
燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案03-26
社區(qū)應(yīng)急預(yù)案10-03