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高速公路施工應(yīng)急預(yù)案
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家整理的高速公路施工應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題
1、應(yīng)急預(yù)案體系建立不夠完善
盡管目前在大部分國家和地區(qū)當(dāng)中，對高速公路中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)做出了明確的規(guī)劃，但是在以隧道為主的交通管理中，專項的應(yīng)急預(yù)案還存在大量的空白有待填補。無論是國家還是地區(qū)中，對公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案主要應(yīng)對方向都是在道路方向的，或以水害、地質(zhì)災(zāi)害以及氣象方向的災(zāi)害為主要應(yīng)對內(nèi)容。高速公路中的隧道雖然屬于高速公路特殊運營設(shè)施，但是由于其結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、危害方式以及應(yīng)急救援等方面，與其他方向上的災(zāi)害應(yīng)對工作有著明顯不同，因此在隧道突發(fā)事件的應(yīng)急管理方面因為重視程度的不足存在一定的缺失。在突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)的管理系統(tǒng)上，目前實施的應(yīng)急管理措施大多仍停留在不完善階段或趨于表面，因此一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要多部門協(xié)同時，這些機構(gòu)缺少了相應(yīng)的協(xié)調(diào)權(quán)限，也會不利于突發(fā)事件應(yīng)對的及時性。
2、缺少專業(yè)的救援應(yīng)急系統(tǒng)支持
在高速公路隧道中發(fā)生事故時，由于隧道的特殊屬性，進(jìn)行救援工作往往具有較強的專業(yè)性，而且這種救援工作還具有一定的危險性，一般要有當(dāng)?shù)氐南啦块T或者公安系統(tǒng)來協(xié)助完成。而管理的單位極少有擁有此類應(yīng)急能力，因此，在發(fā)生事故的第一時間，需要溝通相關(guān)部門進(jìn)行，有時會錯過進(jìn)行救援的最佳時間。盡管一些交通運輸單位同樣配備了相應(yīng)的應(yīng)急救援人員系統(tǒng)作為救援支持，但是這些人員無論是行動能力、響應(yīng)效率還是應(yīng)急速度等方面，與滿足隧道應(yīng)急救援的條件還存在著很大差距，更多時候只能給后續(xù)專業(yè)的救援隊伍提供一定的協(xié)作幫助。
3、隧道中受運營車輛影響和隱患較大
隧道的運營管理中，目前進(jìn)行的隧道建設(shè)還無法對特殊車輛進(jìn)行有效甄別，在國內(nèi)能源尤其是以石油資源為主的運輸工作中，發(fā)生交通事故的概率較大，這類交通事故由于運載物質(zhì)的特殊，也會帶來較大的影響，而這種影響在隧道中會因為隧道內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和環(huán)境造成更大的危害。除了隧道特殊屬性的因素外，此類車輛在運行過程中也存在很多需要重點關(guān)注的問題，一般像這類危險品的運輸工作是需要有專業(yè)人員進(jìn)行運送，而實際行車過程中，由于人員成本等問題，恰恰缺少這種押運人員作為安全的保障，這也導(dǎo)致了一些隱患問題存在，給應(yīng)急管理工作造成阻礙。
4、超載現(xiàn)象頻繁，問題治理困難
超限超載一直是道路運營中壓力打擊的違規(guī)行為，但是目前的運輸市場行情導(dǎo)致了一些運輸人員在進(jìn)行運輸工作時，為了利益方面的考慮，超限超載地進(jìn)行運輸，造成了在隧道中發(fā)生問題更加不可控制，這樣的情況在全國范圍內(nèi)都較為常見，也是引起隧道內(nèi)交通事故的主要原因之一。
5、隧道內(nèi)安全設(shè)施的管理難度較大
隧道中一些基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)必然離不開能源的支持，以電能為主的能源在隧道運營以及應(yīng)急系統(tǒng)安全管理上有著十分重要的意義。但是在一些隧道位置較為偏僻的電力系統(tǒng)中，仍主要依靠農(nóng)業(yè)電力來供應(yīng)，這也就造成在隧道供電系統(tǒng)不能全面進(jìn)行，部分地區(qū)還存在著間歇供電等問題。電路供應(yīng)不足，相應(yīng)的設(shè)備也缺乏主要的保障，由于隧道中設(shè)備的不斷增多，進(jìn)而在現(xiàn)代隧道建設(shè)中，需要進(jìn)行維護的機電設(shè)備，在種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等多個方面已經(jīng)越來越復(fù)雜而龐大，需要的維護人員也在數(shù)量和素質(zhì)上被提出了更高的要求，而這也正是當(dāng)前在隧道運營公司出現(xiàn)的一個主要問題。
二、高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對策
1、在應(yīng)急管理機制上進(jìn)行有效健全
統(tǒng)一的應(yīng)急機構(gòu)是各部門在應(yīng)急工作中發(fā)揮出作用的一個重要保證，因此對于相似的隧道交通層面應(yīng)急救援工作中，地方政府應(yīng)當(dāng)在日常工作里建立起能夠?qū)仍ぷ魉婕安块T的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮工作，在機構(gòu)和運行的機制方面保證應(yīng)急救援工作統(tǒng)一調(diào)動與指揮。從行政單位開始，聯(lián)合公安消防、醫(yī)療部門以及行業(yè)的管理單位等多個部門相互協(xié)調(diào)，在對突發(fā)事件的應(yīng)急工作管理時，做到統(tǒng)一指揮統(tǒng)一調(diào)動，確保工作的合理、高效發(fā)展。
2、對應(yīng)急管理制度和預(yù)案的建立
隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)加入到隧道的日常管理工作當(dāng)中，并將此類工作作為行業(yè)中的指導(dǎo)文件對各個地區(qū)進(jìn)行傳達(dá)。自地區(qū)高層機構(gòu)開始每一層級應(yīng)設(shè)立專門的隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對，預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照可行、具體、專項的原則進(jìn)行制定，將應(yīng)急工作的各個流程進(jìn)行細(xì)化，保證能夠在突發(fā)事件發(fā)生時發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
另外在管理上也要制定相應(yīng)的管理制度作為保障，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，對一線保障工作進(jìn)行重點巡查，確保每個崗位都有相應(yīng)的工作人員進(jìn)行全天候值班工作，在值班工作中，各部門之間也要保證信息交流的通暢，一旦某一部門發(fā)生特殊狀況，立即啟動應(yīng)急機制，協(xié)同其他部門進(jìn)行事故的排查處理。
3、應(yīng)急隊伍的建立
綜合性應(yīng)急隊伍一直是我國應(yīng)急管理工作里的短板，在近年來我國對應(yīng)急管理工作的逐漸重視，對綜合性應(yīng)急救援隊伍的建立也逐漸成為工作中一個發(fā)展的重要方向，此類隊伍應(yīng)當(dāng)具備成熟的救援體系、救援設(shè)備與技術(shù)，并在現(xiàn)場醫(yī)療救助、現(xiàn)場場地規(guī)劃、解救被困者方面具備優(yōu)勢資源和力量。而這類隊伍的建立，除了隧道所在的主管單位外，還要立案和上級政府的公安消防以及醫(yī)療系統(tǒng)，并配合、武警部隊作為突擊力量，建設(shè)處能夠快速反應(yīng)，正確處理應(yīng)急工作的綜合性應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急工作順利地開展。
4、對車輛管理及隧道安全管控的強化
交警部門要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，提高隧道行車安全意識。交警要治理超速、違停、占道行駛等不文明駕駛行為，同時要嚴(yán)厲打擊損壞、盜竊高速公路沿線設(shè)施的違法行為，加強特長隧道交通違法行為的查處力度。運管部門要加大對違法改裝、加長、加寬大貨車的監(jiān)管力度。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，危險化學(xué)品運輸車輛由公安機關(guān)依法履行管理職責(zé)。作為高速公路運營管理部門，為最大限度預(yù)防和減少危險化學(xué)品道路交通事故，應(yīng)積極配合公安部門，采取多項措施，強化運營路段危險化學(xué)品運輸車輛管理，保障所轄段高速公路的安全暢通。
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