輿情應急處置預案
在日常學習、工作抑或是生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總不可避免地需要事先編制應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編為大家收集的輿情應急處置預案，歡迎閱讀與收藏。
輿情應急處置預案1
近年來，因突發(fā)事件網絡輿情應對不及時、不規(guī)范、不正確而造成較大負面影響，也嚴重影響事件的公正處置和善后，給單位、社會和國家造成不可估量的后果。為切實增強對突發(fā)事件的輿論應對能力，最大程度避免、減少和消除輿情危機造成的負面影響，鞏固提升政府公信力，營造良好、積極的輿論環(huán)境和氛圍，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，各類市場主體、政府機關都應制定相應的應對預案。
一、預案建立范圍和響應原則
一般預案適用于規(guī)范、指導本單位、本部門、本地區(qū)范圍內發(fā)生的，已經或者知曉即將通過新聞媒體、網絡等途徑傳播，可能引起公眾普遍關注，進而損害本單位、本部門、本地區(qū)形象或影響社會穩(wěn)定且涉及突發(fā)事件的輿情處置工作。如食品藥品安全、安全生產、交通運輸、環(huán)境保護等都應建立專項輿情應對預案。
響應原則是：輿情應對要堅持統(tǒng)一領導、條塊結合、屬地管理、協作配合、講求方法的原則，迅速掌握動態(tài)，及時準確反應，保障公眾安全，適度公開透明，盡力控制風險。
二、組織架構及職責分工
突發(fā)事件輿情應對工作應成立相應的領導小組，負責協調處置突發(fā)事件輿情危機。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組組長由單位負責人擔任，并設副組長1—2名，由分管對外宣傳和重點領域的分管領導擔任。同時領導小組下設輿情應急處置辦公室，成員由業(yè)務部門、宣傳報道、后勤保障等負責人組成。
領導小組的主要職責：總體負責輿情危機處置工作；查清事件真相，確定事件性質；決定輿情危機處置各項具體措施；對事件處置進行評估、總結，提出對事件當事人的處理意見。
突發(fā)事件輿情應對工作領導小組辦公室的主要職責：牽頭組織收集、匯總輿情信息并進行研判、分析和評估，及時向領導、相關部門、上級機關通報網上輿情；加強與當地宣傳部門和相關媒體的聯絡，分析輿情信息發(fā)展的趨勢，及時向領導小組提供處置建議；與新聞媒體溝通，如有媒體采訪，由辦公室統(tǒng)一協調，業(yè)務部門工作積極配合、協助；審核并統(tǒng)一發(fā)布以單位名義發(fā)布的調查信息；根據需要通報網上評論引導信息，組織和協調針對性網上評論工作；組織開展輿情應對業(yè)務培訓。對輿情危機及是否有違法違紀行為，及時展開相關調查，在最短時間內做出初步結論，對涉及輿情危機處置提供法律支持。
其他相關部門職責：發(fā)現涉及本單位職能的輿情，快速開展調查（督查），做好源頭化解工作；提出處置建議和發(fā)布的答復內容，并由單位主要負責人簽署意見；根據需要及時研究并提出引導口徑，組織開展網上評論。
輿情監(jiān)測員的職責：盡早發(fā)現突發(fā)事件的網絡輿情，是有效處置和正確引導的關鍵，各單位應建立網絡監(jiān)測員隊伍，配合做好媒體、論壇的網上巡查，發(fā)現輿論并在其他平臺上或更大范圍擴散的，及時通報應急處置辦公室；爭取在第一時間、第一現場掌握事件真相，為快速開展實地調查、源頭化解工作，提供決策和處理意見。
三、應急預案的流程設計
�。ㄒ唬┌l(fā)現。領導小組辦公室負責輿情監(jiān)測人員至少每天早晚各一次瀏覽各大主流媒體網頁，各單位負責輿情監(jiān)測人員要密切關注本地媒體報道，以第一時間發(fā)現輿情。對微信、微博、報紙文章、電視畫面、廣播聲音、互聯網網頁等，應及時保存，固定證據。
�。ǘ﹫蟾妗０l(fā)現輿情危機信息后，應將信息逐級報告分管領導、主要領導，同時報送上級部門應急處置辦公室。報告信息應包括輿情發(fā)生后媒體與網絡評論、引發(fā)輿情事件的基本情況（時間、地點、涉及單位、過程、結果）、網上跟貼的言論傾向。
�。ㄈ┰u估。分管新聞宣傳工作的領導在獲取發(fā)生或可能發(fā)生危機的事件信息后，落實人員對事件發(fā)展態(tài)勢進行評估，對是否需要應對、進行何種程度的應對措施提出意見。按照輿情的性質、波及范圍、影響程度，將輿情分為一般輿情與重大輿情。一般輿情指僅涉及管轄范圍，經初步分析，對單位整體形象影響不大的輿情；重大輿情指跨地區(qū)的，經初步分析，對單位整體形象有較大影響的輿情或被省、市級主流媒體（論壇）曝光，或微博轉發(fā)達100條以上的輿情。要按照實事求是、講究策略、注重實效、系統(tǒng)配合的'處置要求，根據不同輿情等級，采取相應的應對流程。
�。ㄋ模┨幹谩８鶕浨槲C的不同等級和職責，各單位各司其職，迅速、穩(wěn)妥地開展工作。對一般輿情，由應急處置辦公室牽頭，協同各業(yè)務單位，經分管領導審定并統(tǒng)一發(fā)布權威信息；對重大輿情，由主要領導牽頭，會同各單位落實源頭化解工作，經主要負責人審核、突發(fā)事件輿情應對工作領導小組審定，再統(tǒng)一發(fā)布權威信息。要主動爭取話語權，通過新聞通稿、主動邀請主流媒體、官方微博等多種渠道向社會公布，全面報道事實真相，減少公眾不必要的猜測，將危機引起的毀損度降到最低。采取必要的手段和方法，隨時關注事態(tài)的發(fā)展變化，視情與宣傳部門、地方政府應急辦、公安機關等部門及時溝通，掌握社會輿論、媒體和互聯網上的反映，直至事態(tài)平息。必要時，可聯系有信譽的媒體，讓當事人接受采訪。未經領導小組授權，任何單位與個人不得擅自發(fā)布信息，不得擅自接受記者采訪。
�。ㄎ澹┖罄m(xù)。如輿情危機事件得到較為妥善處理，社會媒體不再關注，當地民情趨向平和，處置工作可視為結束。輿情危機事件處置結束后，領導小組可根據需要，確定人員對輿情處置回顧總結，改進現實具體工作，防止類似負面輿情再次出現。
四、應急預案的保障機制
�。ㄒ唬┙M織保障。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組可根據突發(fā)事件性質與輿情主體部門有重點地選擇小組成員開展工作。輿情主體部門包括輿情涉及業(yè)務的分管局領導、部門負責人。突發(fā)事件輿情應對工作領導小組辦公室負責網絡輿情的日常聯絡工作。
�。ǘ╆犖楸Ｕ�。建立一支責任心強、反應靈敏的網上發(fā)言人、輿情員（網絡評論員）隊伍。輿情員（網絡評論員）至少要自行注冊1個微博賬號（新浪、騰訊、網易、搜狐等），以備網絡評論之用。
（三）響應保障。要形成和完善一套反應快速、運作有效的突發(fā)事件輿情應對機制。對發(fā)現涉及本系統(tǒng)的重要敏感負面輿情在4小時內、特別重大敏感負面輿情在2小時內向上級報告，并在24小時內通過網絡發(fā)布權威信息。對網上重大敏感負面輿情事件還應及時向宣傳部門（網宣）和公安部門（網警）通報相關情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時，啟動24小時網上輿情值班制度。輿情主體單位要及時受理網民提出的意見、建議和訴求，在知曉發(fā)帖內容后3小時內（非工作時間順延）作出初步回應；需按程序辦理的，經部門領導審定在5個工作日內（遇節(jié)假日順延）確定答復意見；對確需延長辦理時間的，應當作出說明，最長辦理時間不得超過10個工作日。對屬地明顯的網上信息，由當地政府或部門獨立處置；對屬地不明顯或跨轄區(qū)的網上信息，由上一級機關處置、落實源頭化解、處置工作。
（四）培訓保障。要加強對輿情應對業(yè)務能力的培訓，努力提高運用互聯網應對輿論的能力，提高與媒體打交道的能力。由應急管理領導小組辦公室牽頭做好培訓工作，進而提高系統(tǒng)應急指揮和緊急處置的能力。
輿情應急處置預案2
為了進一步提高我校網絡輿情應急處置水平，有效應對和快速化解網上輿論危機，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，形成學校網絡輿情預警防范和監(jiān)測引導機制，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》，結合我校工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍本預案適用于處置網絡上出現的對學校社會聲譽、教學秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或對學校師生生活、工作、學習產生重大影響的相關信息等突發(fā)網絡輿論情況。
二、工作原則
1.統(tǒng)一領導原則。將重大網絡輿情應對處置工作納入全校應急工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
2.預防為主原則。學校各處室、年級組、教研組應做好網絡輿情突發(fā)的預防工作。
3.協同一致原則。各處室、年級組、教研組應充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協同一致，處置好網絡輿情突發(fā)事件。
三、組織機構和保障
1.東案小學網絡應急輿情處置工作領導小組組成：組長：王紅林副組長：陳東華成員：各科室負責人2.領導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜。
四、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警。學校信息處及其他處室對本�？赡芤l(fā)重大網絡輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
（三）分類處置。面對網絡媒體出現的突發(fā)重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排學校相關部門依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經學校主要領導和學校安全工作領導小組審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在當日回復處理意見并告知回復處理結果具體時日。
2、屬對學校某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的'，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，如屬于學校內部人員，以說服教育為主，情節(jié)惡劣者按學校相關校規(guī)校紀給予處罰，如屬于校外人員商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。
4、屬對推動學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
�。ㄋ模﹦討B(tài)跟蹤。學校要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發(fā)生。
�。ㄎ澹┛偨Y評估。在網絡輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，學校網絡應急輿情處置
工作領導小組要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。
五、后續(xù)工作
（一）善后處置學校綜合治理領導小組指導做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復正常的教育教學秩序，盡可能地減少損失和影響。
�。ǘ┛偨Y分析學校綜合治理領導小組會同參與處置的相關部門（單位）對突發(fā)事件處置工作進行全面總結，吸取經驗教訓，進一步修訂和完善預案。
對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
輿情應急處置預案3
現如今隨著互聯網的迅猛發(fā)展，不斷深入，網絡輿情對社會帶來的影響越來越大，不論是政府機關還是絡輿情也越來越重視。面對復雜多變的網絡輿情，對于企業(yè)而言要想從容應對處置，維護自身口碑形象，就必須根據網絡輿情的特點，掌握網絡輿情的應對原則，制定一份科學詳盡的的網絡輿情應對處置預案。
一、健全網上輿情監(jiān)測體系
一般而言，網絡輿情呈現出五大特點，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突發(fā)性，因此為了提高網絡輿情的監(jiān)控及實時的應對能力，第一時間掌握網絡輿情，爭取工作的主動權，企業(yè)就需要健全網上輿情監(jiān)測體系。
1.明確職責分工，確定輿情監(jiān)測責任單位。
2.劃分輿情監(jiān)測重點區(qū)域，包括各大新聞門戶類網站和主要的社交網絡媒體平臺等。
3.選用專業(yè)的網絡輿情監(jiān)測軟件，如識微商情，可對全網輿情進行全天候24小時實時監(jiān)測，尤其是網絡口碑和企業(yè)形象監(jiān)測，實行在線化服務，提前預警，助力企業(yè)網絡輿情的順利應對與處置。
二、建立網上輿情研判體系
網絡輿情信息魚龍混雜、真假難辨，企業(yè)只有建立網上輿情研判體系，及時對網上輿情信息進行匯集整理、篩選分析并進行甄別，快速了解網絡上談論企業(yè)的各種聲音，預測趨勢、掌握其傳播規(guī)律，才能提出應對處置之策。
如利用網絡輿情監(jiān)測軟件，自動采集并整理分析全網輿情，及時發(fā)現輿情信息并監(jiān)測輿情的發(fā)展趨勢，自動識別負面準確告警，確保輿情應對處置的.科學性與高效性。
三、網絡輿情應對處置策略
1.明確具體的處置流程，及時共享相關信息，確定負責人和各部門的職責，并保證內外發(fā)聲的統(tǒng)一性，防止因表態(tài)的偏差而產生矛盾的激化或擴散。
2.強化網絡媒體溝通，與政府部門、權威機構、專家進行合作，降低輿情應對處置工作的阻力。
3.利用像識微商情這樣的網絡輿情監(jiān)測軟件，通過系統(tǒng)設定特定語法或關鍵詞，進行實時全網監(jiān)測，挖掘輿情演變過程中的傳播網站、傳播媒體、關鍵傳播節(jié)點，及時掌握輿情發(fā)展動態(tài)，從而制定有針對性的應對處置措施。
輿情應急處置預案4
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為公司發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發(fā)生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩(wěn)定的各類網絡輿情突發(fā)事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網上輿論。
二、組織機構
1、網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統(tǒng)一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。
2、領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
3、領導小組工作職責。組織相關科室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
三、應急程序
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步：發(fā)現輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區(qū)主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現輿情后網評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。
第三步：快報事實。發(fā)現輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部或區(qū)金融監(jiān)管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。
第六步：正面回復。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。
第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
四、分級響應
Ⅰ、特別重大網絡輿情
根據需要，經引導處置領導小組組長向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局請示，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。
�、�、重大或較大網絡輿情
由引導處置領導小組領導上報區(qū)政府分管領導、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融監(jiān)管局，會同相關部門開展應急工作。
Ⅲ、一般網絡輿情
由引導處置領導小組領導上報區(qū)金融監(jiān)管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。
�、簟⒂绊戄^小的網絡輿情
經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。
五、工作機制
�。ㄒ唬┚W絡輿情檢測
1、日常監(jiān)測。將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。
2、突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的`各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
�。ǘ┚W絡輿情預警
1、制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2、密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。
3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
�。ㄈ┚W絡輿情應對
1、針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。
3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由引導處置領導小組領導上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
六、后期處置
�。ㄒ唬┥坪蠊ぷ�
網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
�。ǘ┛偨Y評估
網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
七、應急保障
1、通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。
2、人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監(jiān)控。
3、培訓保障。定期組織全公司網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。
輿情應急處置預案5
為了切實提高學校網絡輿情監(jiān)控及應對能力，及時、準確發(fā)布有關信息，掌握、引導輿情的主動權，最大程度地避免網絡輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展提供良好的網絡輿論氛圍，特制定本機制。
一、工作原則
網絡輿情監(jiān)控應對的原則是“統(tǒng)一領導，分工負責”;基本辦法是“專人巡查，提早發(fā)現，合理研判，積極應對，先入為主，科學處置，消除影響”。
二、組織保障
為進一步強化輿情信息管理，成立網絡輿情監(jiān)控與應對工作領導小組(以下簡稱“輿情應對領導小組”)，對本轄區(qū)范圍的.輿情監(jiān)控和應對工作起指導、監(jiān)督和決策作用。
組長：
副組長：
成員：
輿情應對領導小組下設網絡輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。
辦公室主任：
成員：
重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外信息發(fā)布內容口徑。學校任何部門或個人均不得在當時和事后自行接受媒體采訪或發(fā)布信息。
三、網絡輿情預警機制
1、網絡輿情監(jiān)控
網絡輿情監(jiān)控平臺24小時不間斷采集，輿情監(jiān)控工作人員設置監(jiān)測主題和關鍵詞，利用監(jiān)控平臺采集相關的輿情。及時對輿情監(jiān)控平臺采集到的負面網絡輿情進行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。
發(fā)生突發(fā)事件時，組織人員對網絡輿情進行不間斷跟蹤監(jiān)控，及時、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。
2.網絡輿情的研判及預警
網絡輿情監(jiān)控平臺監(jiān)控到網絡輿情時，監(jiān)控工作人員第一時間上報網絡輿情辦公室，網絡輿情辦公室分析網絡輿情產生的原因，及時監(jiān)控關注該網絡輿情的內容、成因、關注度、跟帖人數、熱點指數等動態(tài)指標，做好記錄、統(tǒng)計，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產生的各種影響;網絡輿情辦公室與網絡輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網絡輿情準確分類。
四、網絡輿情的應對處置
(一)一般網絡輿情
對于一般網絡輿情，由網絡輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時內轉達相關業(yè)務科室查清事實真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學校黨支部。網絡輿情辦公室和相關業(yè)務科室密切監(jiān)控該網絡輿情的走向，同時對輿情進行正面引導、疏導，直至輿情消除。
若網絡輿情不能消除或還有擴大跡象時，黨支部要及時上報鎮(zhèn)、縣級輿情應對領導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。
(二)重大、特別重大網絡輿情
對重大、特別重大網絡輿情，輿情監(jiān)控工作人員應立刻報告鎮(zhèn)黨委;鎮(zhèn)黨委立即匯報給縣輿情應對領導小組，并組織相關科室負責人調查事實真相，及時獲取事件詳細資料。
輿情應對領導小組召開緊急會議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。視情況向上級主管部門匯報輿情突發(fā)事件的情況和應對方案。
新聞發(fā)布組根據輿情發(fā)展趨勢，適時組織召開新聞發(fā)布會，對外宣布事實真相以及處置結果;在縣委宣傳部的指導下，運用主流網絡媒體、網絡 評論員隊伍，采用跟貼回貼、發(fā)表評論、微博聲明等方式，對輿情進行正面引導、疏導，積極掌握輿情發(fā)展的主動權，鎮(zhèn)黨委實時跟蹤該輿情走向，擬制報送《網絡輿情通報》，直至網絡輿情消除。
五、后期處置
網絡輿情應對處置結束后，輿情應對領導小組組織有關工作人員，對應對處置工作進行全面總結和評估。針對網絡輿情應對處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善本機制。
輿情應急處置預案6
為提高柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行(以下簡稱我行)輿情應急處置的能力，營造良好的社會輿論氛圍，促進我行和諧穩(wěn)健發(fā)展，依據有關法律法規(guī)，特制訂本預案。
一、適用范圍
本預案適用于社會上出現的任何與我行、主發(fā)起行及主要股東等有關的輿情信息。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領導，明確職責。在我行董事會的統(tǒng)一領導下，各分支機構、各部室應負責對輿情信息的收集、整理和上報，輿情應急領導小組及其辦公室負責對我行各類輿情統(tǒng)一對外宣傳、解釋和應對處置，其他分支機構、部門及人員不得擅自行動。
(二)快速反應，積極應對。發(fā)現涉及我行、主發(fā)起行及主要股東等社會輿情和公共突發(fā)事件，立即啟動應急預案，第一時間監(jiān)測發(fā)現、第一時間分析研判、第一時間上報信息、第一時間應對處置，最大限度消除社會負面輿論影響。
(三)把握導向，確保穩(wěn)定。應急工作以服務我行中心工作和發(fā)展為大局，本著有利于平息事態(tài)的原則，切實化解
負面輿論，維護我行良好社會形象。
(四)疏堵結合，正確引導。合理把握評議尺度，及時回應社會公眾關切，發(fā)布正面信息，正確引導輿情，預防不良炒作。
(五)預防為主，防患未然。密切關注各類輿情信息，及時發(fā)現負面輿情，通過與各信息發(fā)布平臺的及時溝通，有效遏制信息傳播，從源頭上預防不良信息的擴散。
三、組織領導
(一)成立柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行輿情應急領導小組，作為全行輿情應急指揮的非常設領導機構，在董事會的.統(tǒng)一領導下開展工作，組織有關部門審定應對不良輿情信息發(fā)布方案、發(fā)布口徑、原則、內容及范圍;審定統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿;確定接受媒體采訪的本行高管和相關部門負責人;通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
輿情領導小組組長徐芳
領導小組副組長胡順利、羅慧、陳永新
成員趙媛媛、蘇曉迪、鄭兆銘、關健、張雪、楊中將、張強
(二)領導小組下設辦公室。該辦公室設在柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行綜合管理部。領導小組辦公室負責輿情信息的監(jiān)測、搜集、整理以及對外宣傳、解釋和應對的具體工作。
輿情領導辦公室負責人楊中將
(三)信息報送。我行各分支機構、各部室按照我行規(guī)定及時向輿情領導小組辦公室上報輿情信息，重大情況隨時上報。針對各種類型的輿情事件，密切關注事態(tài)發(fā)展，第一時間了解事態(tài)進展。
(四)會商措施。接到輿情上報后，輿情應急領導小組及時召開輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大或重大輿情，及時聽取監(jiān)管部門和主發(fā)起行的會商措施并結合本單位的實際情況，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
(五)輿情管控。針對不實報道，由輿情應急領導小組積極采取措施，與刊登不實消息的相關方進行溝通，積極控制不良信息的傳播;針對突發(fā)事件產生的輿情，及時匯集、整理、分析，及時研究解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度控制不良影響。
(六)宣傳引導。輿情領導小組辦公室會同相關責任主體或責任部門制定輿論引導、正面宣傳方案，擬定發(fā)布口徑稿源，明確目標媒體、發(fā)布渠道和發(fā)布要求、方式，在輿情領導小組指導下有序發(fā)布，并及時監(jiān)督反饋宣傳效果;根據輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
(七)協調聯動。各分支機構、各部室要及時做好本機構、本部門公眾輿論的監(jiān)控管理工作，及時發(fā)現問題，及時上報信息，及時反饋輿情發(fā)展動向，按照領導小組要求統(tǒng)一回復，從而實現上下聯動，對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
(八)輿情報送流程。經我行輿情應急領導小組確定為特別重大、重大或較大輿情的事件，在第一時間報告本行董事會。同時，在12小時內以書面形式(特緊急情況，先以口頭形式)上報屬地監(jiān)管部門和主發(fā)起行。
四、應急評估
(一)后期工作
輿情應急處置結束后，應繼續(xù)加強對輿情事件相關性質、相關領域、相關群體的輿情信息研判和應對處置，避免形成共振效應和連鎖反應。
涉及相關主體責任部門的輿論事件，應依法有序做好善后處理工作，妥善化解矛盾糾紛，維護好本行良好的社會形象。
加強正面形象宣傳，組織策劃新的宣傳主題和亮點，
消減輿論影響。
(二)分析總結
根據工作開展情況，就輿情發(fā)展特點、輿情應對措施及效果、取得的經驗、存在的問題、對策建議等進行認真分析總結，形成輿情分析專題報告，進一步完善輿情處置應急預案。
五、應急保障
(一)通信保障
應急領導小組在我行由各分支機構、各部室負責人專人負責，確保輿情相關工作，聯絡暢通、及時。
(二)培訓保障
應定期組織負責輿情方面的人員培訓，不斷提高其輿情應急處置人員政治上、業(yè)務上的敏感性和應急處置的嫻熟能力。
六、附則
本預案自印發(fā)之日起實施，并由柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行負責解釋。
輿情應急處置預案7
為進一步提高某某農商銀行負面輿情處置工作水平，有效應對和快速化解輿情風險，切實維護農商銀行聲譽和形象，根據銀監(jiān)會《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》、《某某農商銀行聲譽風險管理實施細則》，結合我行工作實際，特制定本預案。
第一章 總 則
第一條 本預案所稱負面輿情，是指有可能或已經對全轄農商銀行工作和形象產生不利影響的新聞媒體負面報道或負面言論。主要發(fā)布媒體包括：報刊、雜志、廣播、電視、網站、BBS論壇、博客、播客、微博、聚合新聞（RSS）、新聞評論以及跟帖、轉載等。
第二條 本預案適用于某某農商銀行及其轄內營業(yè)機構發(fā)生的負面輿情事件的應對和處置。
第三條 負面輿情應急處置，應遵循“統(tǒng)一領導，分級負責，及時溝通，快速響應”原則，做到早發(fā)現，早處理。根據負面輿情的級別和影響程度，科學高效、依法合規(guī)處置，第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導和控制負面輿情。
第二章 組織機構
第四條 為統(tǒng)籌協調全轄農商銀行負面輿情應急處置工作，我行成立負面輿情應急處置工作領導小組，總行分管政策法規(guī)部工作的領導擔任組長，政策法規(guī)部經理擔任副組長，各部室主要負責同志為成員，不定期研究輿情動態(tài)，總結工作開展情況，負責負面輿情應急處置工作的組織、領導和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)部，政策法規(guī)部經理兼任辦公室主任，明確2名工作人員具體負責負面輿情監(jiān)測、引導和處置工作。
第五條 各分支機構參照成立相應工作機構，負責負面輿情應急處置工作。
第六條 各分支機構設置輿情監(jiān)測處置工作崗位，配備至少2名綜合素質高、業(yè)務能力強的工作人員，負責負面輿情監(jiān)測、引導和處置工作。發(fā)生重大負面輿情事件時，在上級統(tǒng)一組織下，上網跟帖，發(fā)表言論，宣傳政策，講清真相，釋放理性的聲音和正確的主張。
第三章 分級響應
第七條 根據輿情事件的性質、嚴重程度和影響范圍，負面輿情事件分為三級。
一級（重大）負面輿情：即被有重大影響力的中央級媒體、省內主流媒體報道，對農商銀行工作和形象可能造成重大負面影響的輿情事件。
二級（較大）負面輿情：即被地方級報刊或網絡媒體報道，對農商銀行某一領域工作和形象可能造成較大負面影響的輿情事件。
三級（一般）負面輿情：即被影響力較小的媒體報道或客戶一般性投訴，對農商銀行工作和形象造成負面影響較小的輿情事件。
第八條 負面輿情事件應急處置的主體是涉事法人機構。發(fā)生一級負面輿情事件，涉事法人機構應立即啟動應急預案，在省、市兩級負面輿情應急處置領導小組指導下開展應急處置工作。發(fā)生二級負面輿情事件，涉事法人機構應立即啟動應急預案，在市負面輿情應急處置領導小組指導下開展應急處置工作。三級負面輿情事件由各涉事法人機構自行處置。并視情況，按照有關規(guī)定向當地黨委政府、人民銀行、監(jiān)管部門報告。
二級（較大）負面輿情：即被地方級報刊或網絡媒體報道，對農商銀行某一領域工作和形象可能造成較大負面影響的輿情事件。
三級（一般）負面輿情：即被影響力較小的媒體報道或客戶一般性投訴，對農商銀行工作和形象造成負面影響較小的輿情事件。
第八條 負面輿情事件應急處置的主體是涉事法人機構。發(fā)生一級負面輿情事件，涉事法人機構應立即啟動應急預案，在省、市兩級負面輿情應急處置領導小組指導下開展應急處置工作。發(fā)生二級負面輿情事件，涉事法人機構應立即啟動應急預案，在市負面輿情應急處置領導小組指導下開展應急處置工作。三級負面輿情事件由各涉事法人機構自行處置。并視情況，按照有關規(guī)定向當地黨委政府、人民銀行、監(jiān)管部門報告。
第九條 根據負面輿情事件的發(fā)展情況，各級負面輿情應急處置領導小組可以及時調整輿情事件等級。
第四章 應急處置流程
第十條 應急處置流程分為：分級、報告、處置、監(jiān)控、評估等五個步驟。
第十一條 負面輿情事件分級。針對從各種渠道獲取的輿情信息，根據負面輿情的內容、性質、影響范圍、影響程度等，由某某農商銀行負面輿情應急處置領導小組進行評估，并確定負面輿情事件的等級。
第十二條 負面輿情事件報告。根據負面輿情事件的等級，涉事機構負責編制負面輿情事件報告。報告內容應包括：發(fā)布媒體名稱、文章標題、內容概要、轉載網站鏈接、點擊量、回帖量、主要評論觀點、事發(fā)原因分析、分級情況、產生的`影響、擬采取的應對措施等，報告內容應客觀、準確、真實。
一、一級負面輿情事件。涉事法人機構立即進行口頭報告，在發(fā)現輿情事件后四個小時之內，向市負面輿情應急處置領導小組書面報告。市負面輿情應急處置領導小組立即向省聯社和當地人民銀行、監(jiān)管部門報告。
二、二級負面輿情事件。涉事法人機構立即進行口頭報告，在發(fā)現輿情事件后四個小時之內，向市負面輿情應急處置領導小組報告，并在當天將有關情況報告省聯社。
三、三級負面輿情事件。涉事法人機構要在本行高管層及相關業(yè)務部門范圍內通報，并將輿情處置情況向市負面輿情應急處置領導小組備案。
第十三條 負面輿情事件處置。負面輿情事件發(fā)生后，涉事機構要研究制定具體的應對處置措施，加強正面宣傳和引導，將負面輿情的不良影響降至最低限度。
一、迅速啟動應急處置預案，公開發(fā)布權威信息。
（一）一級負面輿情事件。涉事法人機構要迅速調查核實輿情信息反映內容的真實性，在省、市兩級負面輿情應急處置領導小組指導下，制定信息發(fā)布和輿論引導方案，統(tǒng)一對外宣傳口徑；通過邀請中央級媒體、省內主流媒體采訪或召開新聞發(fā)布會等方式發(fā)布權威信息，澄清事實，表明態(tài)度，爭取主動，避免信息傳播失真、失控。如果事件復雜，根據事件處理進展情況，合理分段公開信息，減少謠言傳播，避免事態(tài)擴大和事實被曲解。
�。ǘ┒壺撁孑浨槭录Ｉ媸路ㄈ藱C構要迅速調查核實輿情信息反映內容的真實性，在市負面輿情應急處置領導小組指導下，制定信息發(fā)布和輿論引導方案，統(tǒng)一對外宣傳口徑。通過邀請省內主流媒體采訪或召開新聞發(fā)布會等方式發(fā)布權威信息，澄清事實，表明態(tài)度，爭取主動，避免信息傳播失真、失控。
二、根據負面輿情事件的內容和性質，加強正面引導，采取有效措施消除不利影響。
�。ㄒ唬⿲τ谏婕罢叻矫娴呢撁孑浨槭录�，相關業(yè)務部門要及時解讀，發(fā)布權威消息，消除公眾誤解。邀請相關領域專家發(fā)表見解，在一些專題討論上釋放更多的理性認知，建立正確的輿論導向。
�。ǘ⿲τ谏婕瓣犖榻ㄔO、薪酬待遇等方面負面輿情事件，要區(qū)分輿情性質，理性應對，認真甄別，有針對性地妥善做好應急處置工作。
�。ㄈ⿲τ谇闆r屬實的負面輿情，及時做出有針對性的公開說明，嚴肅工作問責，及時公布處理意見，化解公眾、網絡的負面情緒，防止事態(tài)惡化。
（四）對于蓄意破壞、惡意炒作、內容嚴重失實以及涉及誹謗或人身攻擊的負面輿情信息，在澄清事實的同時，協調相關部門，找出信息源，從源頭上解決問題。必要時依法維護自身正當權益。
（五）對于意見、建議類負面輿情信息，特別是與本單位工作密切相關的建設性意見或建議，要及時收集、整理，妥善研究處理。
第十四條 負面輿情事件監(jiān)控。負面輿情事件發(fā)生后一周內，涉事法人機構要加強對相關輿情信息的監(jiān)測，及時跟蹤分析，科學評估，預測走向趨勢。如果負面輿情呈現擴散趨勢，立即采取應急處置措施，迅速化解負面輿情。
第十五條 負面輿情事件評估。負面輿情事件處置結束后，涉事法人機構要對輿情事件的處置情況、采取的措施、汲取的教訓等進行全面總結分析，并將有關情況向上級主管部門和省聯社報告。
第五章 應急保障
第十六條 省聯社組建負面輿情專家團隊，負責提供負面輿情處置技術和技巧咨詢，參與重大輿情研判分析，參與事件調查和總結評估。發(fā)生一級負面輿情事件時，參與相關應急處置。
第十七條 建立負面輿情處置協作機制。
一、某某農商銀行要加強與當地宣傳、網管、公安等部門的溝通交流，爭取其指導和應對方面互相配合，確保有效應對、妥善處置負面輿情。
第十八條 定期開展對本行高管層和輿情處置崗位人員的業(yè)務知識和技能培訓，提高負面輿情應對技巧和能力。
第十九條 建立負面輿情預防工作機制。
一、廣泛收集客戶和社會各界的意見建議，全面了解和掌握媒體及社會公眾普遍關注的涉及農商銀行的熱點問題，密切關注與本地、本單位工作相關的負面輿情信息，提高應對工作的主動性。
二、暢通系統(tǒng)內部政策和利益訴求渠道，及時排查、梳理系統(tǒng)內各類矛盾，采取有效措施進行處置和化解，加強對員工的教育和管理，從源頭上防止負面輿情的發(fā)生。
三、推出涉及客戶切身利益的政策，如利率調整、收費標準調整等，組織相關部門專家進行解讀，事先對可能出現的輿情進行風險評估，提前制定宣傳和引導方案，統(tǒng)一宣傳口徑，防止操作不當引發(fā)輿情危機。
第六章 責任追究
第二十條 相關責任人員未按照制定的應急預案處置負面輿情，產生不良影響并造成一定后果的，按照有關規(guī)定從嚴追究相關管理人員和具體工作人員的責任。
針對以下情形實施責任追究：一是未按照應急預案規(guī)定報告負面輿情處置事項，影響負面輿情處置的；二是負面輿情應急處置不及時，導致負面輿情惡化的；三是客戶投訴、信訪事件未妥善處置，導致負面輿情事件升級的；四是單位之間或內部溝通不暢、配合不力，導致輿情處置不到位，造成負面輿情失控的。
第七章 附則
第二十一條 本預案由某某農商銀行制定，相關制度與本制度有抵觸者，以本文為準。
第二十二條 本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
輿情應急處置預案8
一、對公安機關網絡輿情預警的釋義
輿情是指在一定的社會空間內，圍繞中介n生社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產生和持有的社會政治態(tài)度。網絡輿情是輿情的一種，它的特殊之處在于它的產生、傳播的載體都是網絡，是廣大網民的態(tài)度、意見和言論的總和。21世紀是信息網絡時代，隨著科學技術的突飛猛進，社會信息化的快速發(fā)展，以信息技術為主要標志的高新技術革命已經引起了社會各個領域的深刻變革。公安機關傳統(tǒng)的警務運作方式在信息化的潮流中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，為了順應這種潮流，公安機關的工作信息化是一場必然的警務革命，是警務力量增長的強大動力�！扒閳笮畔⒅鲗Ь瘎铡币殉蔀椴荒芑乇艿恼n題，這是保證警務決策科學化，提高警務工作效率的必由之路。要切實做到情報信息主導警務，其關鍵在于對情報信息進行的綜合分析與研判，它是將浩繁的零次情報、一次情報、二次情報轉換生成綜合、預測性情報的過程。
眾所周知，公安機關直接與公民接觸，相對其他政府部門能夠及時、全面、準確地搜集和分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲及傾向性的社會動態(tài)等，在當前輿情信息研判工作的范圍不斷擴大，規(guī)模、水平不斷提升的情況下，該項工作理應成為警務參謀活動中極為重要的一環(huán)。這是公安機關正確決策、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要前提，歸根到底是公安機關在構建和諧社會新形勢下做好群眾工作的一項基本功。然而，由于歷史或其它原因，公安各相關部門的輿情分析系統(tǒng)還各自獨立的，或者還停留在人工處理的階段，導致公安內部的輿情分析重復勞動、效率不高、共享率低。為達到輿情分析高效及時準確的目的，以及各輿情分析部門或者人員信息共享，必須建立新的輿情分析系統(tǒng)。推動輿情預警制度化，構筑起強大的輿情預警網絡，將觸角深入到社會各個角落和最基層群眾中。此系統(tǒng)可對各種信息，經分析研判后，生產出標準化的人、事、物（涉案）、組織（涉案）、地點（涉案）等信息的情報產品。通過輿情預警調查研究，掌握盡可能多的第一手資料，為社會預警機制的構建提供支持。
二、對國內外網絡輿情預警成果的透視
�。ㄒ唬⿲饩W絡輿情研究的掃描
現代西方的研究大多從網絡本身的作用和給現實社會帶來的改變出發(fā)，闡述網絡的優(yōu)勢和作用。美國學者彼特？魯塞爾在《全球腦》中描繪了這樣一個全球腦：電腦和網絡儲存的信息和知識將影響人類的智力，也最終影響人們的體驗。著名的網絡社會學家卡斯特爾（MmmelCastles）認為，網絡社會中“信息”和“知識”首次成為社會發(fā)展的核心要素，社會的個體間、個體與組織間、組織間，透過網絡溝通而更加頻繁的互動起來，從而形成已初具雛形的網絡化社會，進而卡斯特爾用“流動空間”這一概念具體闡釋了網絡社會空間在結構上的變化，通過這一概念解讀網絡社會基于信息和技術的職業(yè)重組和分工，以及由此凸現的文化沖突現象成為卡斯特爾網絡社會觀的主體內容。約翰？哈格爾（JohnHagen）和阿瑟？阿姆斯特朗則在《網絡利益》中首先把網絡社區(qū)的虛擬性加以突出，認為所謂“虛擬社區(qū)”，就是一個供人們圍繞某種興趣或需求集中進行交流的地方，它通過網絡以在線方式來創(chuàng)造社會和商業(yè)價值。這種觀點的核心是：虛擬社區(qū)是由具有共同興趣及需要的人們組成，可以借助網絡與想法相似的陌生人分享一種社區(qū)的感覺。斯坦福大學網絡與社會研究中心創(chuàng)始人法學教授勞倫斯？萊斯格（Lawren CeLeSsig）指出“我們有各種理由相信單憑網絡空間本身自由的承諾將無法兌現。單靠它自己，網絡空間會變成一個理想的控制工具”，這說明單憑網絡本身不能將理想轉化為現實。他主張政府的適度管理，認為網絡空間的自由絕非一來源于政府的缺席“自由，在那里跟在別處一樣，都來源于某種形式的政府控制”。凱斯·桑斯坦認為網絡自由使信息隨時獲取成為可能，由此產生的“量身定制”現象會造成信息窄化，其結果使社會趨于分裂，各種仇民群體更容易相互聯系和影響，這與民主社會的多元化特征是相悖的。作者認為，在這種情況下“政府介入以提供一個多元的環(huán)境具有合法性和必要性。桑斯坦倡導創(chuàng)建公共論壇，將改善的力量訴諸于大眾媒體和政府管制，并主張以“民主的商議”為原則衡量政府管制言論的范圍。
�。ǘ⿲鴥裙簿W絡輿情預警研究成果的判斷
1、尋求在網絡輿情引導上打出“組合拳”。學界普遍認為，公安部門要注意疏導結合，提高自身的社會公信力，實現虛擬人現實化管理，掌握網絡輿論對手有關信息、資料、特點，對于影響重大的負面網絡輿情，經多次正面引導無效的`，可以采用與網民面談對其幫助教育的人性化做法，慎用處罰措施。2、明晰輿論引導手段。一是提出議題、設置話題，引起或轉移公眾對某一事件、主題或議題的注意力；二是借助時間、空間手段，設置重點宣傳的優(yōu)勢地位；三是發(fā)揮言論作用，組織討論，引起更大的關注：四是建立主流論壇，以主流、權威聲音引導輿論，同時利用技術手段過濾的方式，對偏激言論進行清理。3、構建網絡輿情搜集系統(tǒng)工程。主要由兩部分組成：一是日常性的輿情搜集工作，即對網絡輿情進行持續(xù)的、穩(wěn)定的、系統(tǒng)的、日常的跟蹤與搜集，并在此基礎上建立網絡輿情信息庫；二是針對某一突發(fā)事件、某一輿論危機或某一特定任務進行的輿情搜集活動。
綜上所述，國內外關于網絡輿情的研究已經從多角度展開，就國內公安部門層面來看，對網絡輿情應對的研究，主要從媒體宣傳和信息搜集的角度開展，就是從危機管理的視角出發(fā)，不斷強化自身工作，及時更新相關制度，提升服務理念，構建公安機關網絡輿—預警的事前、事中、事后應急管理的聯動機制，發(fā)揮起“社會穩(wěn)定器”的作用，努力維護人民群眾合法利益。
三、公安機關網絡輿情預警的對策選項
公安機關開展網絡輿情預警管理有利于防止社會危機的產生，正確預警危機性事件。不僅對相似案例有借鑒作用，而且有利于防患未然、緩和社會矛盾。
（一）完善網絡輿情預警收集機制
作為網絡輿情最前沿機制——預警收集機制，它使網絡輿情干預得到了前移，在事件潛藏隱患，或出現苗頭性問題的時候，就對事件發(fā)出預報、預測及提供預先處理的建議和行為。它由主監(jiān)視器、預測預警、處置的預防、預警和評估等部分組成，共同支撐著這個機制的大廈。網監(jiān)管理讓預警機制有了更多施展空間，本著“分類管理、分級負責、屬地管理”的宗旨，對在預警體系內獲取的警源監(jiān)控相關數據資料，進行信息化處理后，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一口徑，讓系統(tǒng)內各監(jiān)控網點實現共享信息，推動通過互通情報，讓網絡輿情更好的處于各個節(jié)點的監(jiān)控之中，讓非政府組織和公眾的熱情和活力得到充分釋放，成為預警監(jiān)控更好的擴充途徑。目前盡管對網絡輿情來說，還不能徹底精確地進行預測，但是通過網監(jiān)平臺，可以充分的利用計算資源，挖掘、分析海量的監(jiān)控信息和數據，運用到各類預測方法，就能通過推導，更好更準確的預測網絡輿情的每個環(huán)節(jié)和變化過程。將警示信息快速并多元化的向全社會進行是公安機關網監(jiān)管理的便利條件，讓公眾感受到有關的服務和幫助的溫馨。從預警突發(fā)網絡輿情的角度來說，通過對各機構和部門協調勾連，及時做出預防處置判斷，有的放矢地制定預案，并能精準的評估和預判預警級別、預警范圍，就能夠確保給將來的網絡輿情應急處置給予非常詳細而又完整的第一手資料。
（二）完善網絡輿情預警應急響應機制
應急響應機制將準則性的東西滲透到網絡輿情預警的全過程，并進行制約。一旦網絡輿情苗頭出現后，首先是從預測機制中獲得信息素材，參考評估預判的結果，梳理好突發(fā)事件的性質、考量所處的環(huán)境、以及社會可預見的反響，其次，緊急調度網格平臺中的應急資源，匯總各個平臺維度中的應急資源儲備現狀，摸清應急資源可用數量、維護細節(jié)以及調配率，在底子摸清后，就要根據事態(tài)發(fā)展評估的情況，選擇適用，匹配應急資源的調配和分布，提出有針對性的應急狀態(tài)方案、處置方針和補充規(guī)定等，并對網監(jiān)平臺進行充分的利用，從而統(tǒng)一指揮應急處置，在此基礎上，做好各部門的分工，對各類應急資源置于系統(tǒng)的總調度范圍內，全面推進危機干預工作，有效處置網絡輿情事件。
�。ㄈ┩晟凭W絡輿情預警善后處理機制
善后處理中，要建立健全應急資源補償機制，對應急管理中消耗的系統(tǒng)內、和系統(tǒng)外各種資源，要按照政策法規(guī)制度做好補償安排，讓應急預警管理能夠可持續(xù)，各方面參入者能夠有能力處置以后的突發(fā)預警事件；突發(fā)事件整個過程是：首先是發(fā)現事件，其次是事件的發(fā)展，最后是事件的滅亡，而應急管理總結恰好是對這一過程進行全面的總結，并對事件所發(fā)生的原因進行詳細分析，有效的對應急管理進行實施方面的明確，并實行獎懲的制度；突發(fā)網絡輿情應急管理的始終，要始終貫穿褒獎和問責這兩個抓手，對有關責任人和機構置于老百姓的監(jiān)督之下，公平公正公開抓褒獎和責任追究，讓法制的光芒和規(guī)范化的管理以及人性化的親和貫穿到突發(fā)事件應急管理全過程；同時，應急管理機制有效性評估要步步跟進，既要評估各種制度，也要評估它的運行規(guī)范，評估要面面俱到，并在突發(fā)事件應急管理善后處理的環(huán)節(jié)，向社會公眾和媒體透明公開，同時要建立完善監(jiān)督、舉報及信息反饋路徑，讓善后處理的有始有終。
（四）完善網絡輿情預警評估機制
在討論應急網絡輿情預警管理構建的進程里，突發(fā)網絡輿情事件應急管理評估是個繞不開的話題，在突發(fā)網絡輿情事件的預警中隨處都能找到它的身影。由于網監(jiān)管理具有共享性和立體性的特點，由于有了應急管理評估機制的參人，準確、客觀的評判預警管理進程的每個步驟和細節(jié)，通過統(tǒng)一協調，步調一致，指揮到位，到每個節(jié)點上，不但能夠提高公安機關的辦事效率，也能營造全社會公眾各階層全面參入的氛圍，進而還能在集中力量辦大事中，不斷的總結經驗，汲取教訓，完善已有的預警管理機制，最終建立成熟的模式，就是以公安機關為軸心，輻射全社會加入的網絡輿情應急管理體系。
輿情應急處置預案9
為快速妥當處置輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和重大輿情造成的負面影響，切實提升應對媒體的能力，營造我局良好輿論環(huán)境，依據有關規(guī)定，制定本預案。
一、工作原則
(一)統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌組織。將輿情應對處置工作納入應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
(二)分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法組織實施輿情應對處置工作和應急處置工作。
(三)監(jiān)測預警，及早防范。建立輿情監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現和掌握苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
(四)服務發(fā)展，防止危機。立足于服務發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強輿情應對處置工作，有效防止輿情危機發(fā)生。
二、組織體系及工作職責
(一)領導機構及職責
成立農林水利局輿情應急處置工作領導小組，由局黨委書記、局長楊秀文同志任組長，分管宣傳工作的領導任副組長，班子成員、基層單位主要領導及有關股室主要負責人為成員的工作領導小組，負責輿情應急處置預案、工作方案并組織實施，有效監(jiān)督。領導小組下設辦公室，負責日常工作。
(二)職能職責
領導小組職責
(1)根據輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應急預案，決定各相關單位、人員介入突發(fā)事件的處置;
(2)審定輿情控制與信息發(fā)布方案，積極與相關部門溝通，商定信息發(fā)布的口徑、原則和內容，確定審定信息發(fā)布稿、負責信息發(fā)布和接受媒體采訪的領導及相關部門負責人;
(3)對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門、人員進行處置;
(4)落實區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
領導小組辦公室職責
(1)加強對網絡新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業(yè)務的日常監(jiān)測，及時對相關信息進行收集、整理、分析，發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報領導小組組長;
(2)協調各股室、各單位對相關信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報;
(3)主動配合宣傳部門的工作，及時提供事件有關信息。
三、處置程序及辦法
(一)研判預警
對可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
(二)快速反應
發(fā)現重大輿情后，應立即向局輿情應急處置工作領導小組辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時向有關部門通報。應急處置過程中，要及時續(xù)報事件處置進展和可能衍生的`新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內報送書面信息。在重大輿情應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
(三)分類處置
對網絡媒體出現的突發(fā)輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎上，分類處置
屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關單位、股室依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經各單位負責人審定后統(tǒng)一回復;能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發(fā)現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。
屬于對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。
屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀依法查處。
屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
(四)動態(tài)跟蹤
對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止輿情危機發(fā)生。
(五)總結評估
在輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內報送局辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對各類媒體的能力。
四、工作保障
辦公室主任和單位主要領導、股室負責人是輿情的監(jiān)控第一責任人，要政治站位高、責任心強、懂政策法規(guī)，確保一旦發(fā)生輿情能夠得到及時有效處置。
五、責任追究
輿情應急處置工作實行領導“一崗雙責”負責制和責任追究制。建立健全獎勵及責任追
究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者對工作不力、玩忽職守造成重大影響和嚴重后果的人員及單位股室，對有關責任人實行問責制。對突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的股室和個人，應給予表彰和獎勵。
輿情應急處置預案10
一、背景
網絡輿情是指網絡上涉及社會公共利益、引發(fā)公眾關注、具有重要社會影響的事件或信息，包括政治、經濟、社會、文化等各方面的內容。網絡輿情的快速傳播，往往會引起廣泛的關注和熱議，因此如何有效處置網絡輿情已經成為政府和企業(yè)面臨的重要問題。
二、應急處置原則
1、及時響應。網絡輿情處理過程中，需要及時、敏捷地響應和分析消息源，掌握事件發(fā)展動態(tài)，配合媒體、網民進行及時溝通和回應。
2、積極引導。網絡輿情處理過程中，需要積極地引導輿情發(fā)展方向，抓住主要矛盾和熱點問題，對輿情事件進行全面梳理和解讀，挖掘事件底層邏輯并用客觀理性的聲音進行回應。
3、全面施策。網絡輿情處理過程中，需要綜合考慮多方利益，盡可能全面地施策，配合各方共同處理事件。
4、注重效果。網絡輿情處理過程中，需要注重效果評估，及時總結經驗，完善應急處置機制，提高處理能力。 三、應急處置流程
1、預警階段
當發(fā)現網絡上出現可能引發(fā)社會關注的信息時，應根據信息來源、信息性質、影響范圍等進行分類分級，及時上報領導并啟動應急預案；同時成立應急小組，明確責任人員和職責。
2、調查階段
進行信息的深入收集和分析，以獲取更多的數據、信息和證據；組織相關部門進行調查和分析，了解情況、掌握真相，并對涉事人員進行調查取證，為下一步處理決策提供可靠的.依據。
3、決策階段
在充分了解信息和真相的基礎上，對事件進行分析和研判，根據實際情況制定應對策略，明確目標、措施和時限，并由負責人審批，確保處理措施的合理性和科學性。
4、應對階段
根據應對策略，采取有效的手段進行輿情處理，盡快消除不利影響；在保障信息公開和公正性的基礎上，積極引導輿論，掌控輿論導向，盡快恢復社會秩序和穩(wěn)定。
5、收尾階段
經過有效的應對，對事件進行總結和評估，反思處理結果和不足之處，完善應急處置機制，加強應急培訓，提高應急處置能力，并對相關成員進行獎懲和通報。
四、應急處置機構
應急處置機構是負責應急處置工作的組織架構，通常由領導小組、指揮部和工作組三部分組成。
1、領導小組
領導小組是應急處理的最高領導機構，負責制定應急處理方案和應對策略，統(tǒng)一調度、指揮和協調應急處置工作。應設立領導小組，明確領導職責和分工，確保應急處置工作的快速、有序進行。
2、指揮部
指揮部是應急處理的具體責任機構，負責實施應急處置方案，根據實際需要及時調度各方資源，組織協調處置工作。應設立指揮部，按職能和地域分設多個工作組，明確指揮職責和分工，實行統(tǒng)一調度和指揮。
3、工作組
工作組是指具體參與應急處置任務的人員和組織，包括原則工作組和應急支援組。原則工作組是指負責應急處置方案的起草和實施的主要工作組，應根據事件情況和領導指示成立，確保工作高效有序進行。應急支援組是指負責支援工作的人員和部門，包括技術支援、人員支援、物質支援等，為應急處置工作提供必要的支持和保障。
五、應急處置工具
為了保障應急處置工作的高效進行，應建立和完善一系列應急處置工具，包括如下幾種：
1、媒體監(jiān)測工具。通過建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，獲取網絡輿情內容，包括微博、微信、論壇、新聞門戶網站等信息，實時跟蹤和把握輿情進展。
2、危機預警工具。通過制定危機預警指標體系，建立預警模型，可以在網絡輿情出現前，及時發(fā)現并預測可能風險。
3、信息管控工具。在網絡輿情處理過程中，通過一系列信息管理手段，包括信息防泄露、信息審批、信息監(jiān)管等，保障信息公開和公正。
4、應急演練工具。通過定期舉行應急演練，提升機構對應急處理的熟悉度和實戰(zhàn)能力，提高危機處理的時效性和準確性。
六、經驗總結與提升
經驗總結與提升是應急處置工作的重要一環(huán)，通過總結已有的經驗，發(fā)現和改正不足之處，完善應急機制和方案，提高應急處置能力。
1、定期開展應急演練，完善應急應對能力。
2、加強危機預估和預警分析，提升應急處置的精準性和時效性。
3、建立健全的領導機制和組織架構，提高協調管理能力。
4、提高快速響應能力和應變能力，優(yōu)化應急處置目標和策略。
5、創(chuàng)新網絡輿情引導方式和方法，提高應對輿情的針對性和實效性。
七、結論
網絡輿情應急處置工作是當今社會中必不可少的一項重要工作。建立健全應急機制和規(guī)范操作流程，采取有效應對措施和創(chuàng)新方式，有助于快速穩(wěn)定輿情，保障社會和諧穩(wěn)定。我們應加強相關培訓和技術投入，提高應急處置的能力和水平，健全完善網絡輿情應急機制和規(guī)范，以應對未來各種突發(fā)情況的挑戰(zhàn)。
輿情應急處置預案11
為提高臺上小學輿情應急處置的能力，營造良好的社會輿論氛圍，促進我校和諧穩(wěn)健發(fā)展，依據有關法律法規(guī)，特制訂本預案。
一、適用范圍
本預案適用于社會上出現的任何與校有關的輿情信息。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，明確職責。在我校的統(tǒng)一領導下，各教師應負責對輿情信息的收集、整理和上報，輿情應急領導小組及其辦公室負責對我校各類輿情統(tǒng)一對外宣傳、解釋和應對處置，其他人員不得擅自行動。
�。ǘ┛焖俜磻e極應對。發(fā)現涉及我校等社會輿情和公共突發(fā)事件，立即啟動應急預案，第一時間監(jiān)測發(fā)現、第一時間分析研判、第一時間上報信息、第一時間應對處置，最大限度消除社會負面輿論影響。
（三）把握導向，確保穩(wěn)定。應急工作以服務我校中心工作和發(fā)展為大局，本著有利于平息事態(tài)的原則，切實化解負面輿論，維護我行良好社會形象。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合，正確引導。合理把握評議尺度，及時回應社會公家關切，發(fā)布正面信息，正確引導輿情，預防不良炒作。
（五）預防為主，防患未然。親昵存眷各類輿情信息，及時發(fā)現負面輿情，通過與各信息發(fā)布平臺的及時溝通，有效停止信息流傳，從泉源上預防不良信息的擴散。
三、組織領導
成立xxx輿情應急領導小組，作為全校輿情應急指揮的常設領導機構，組織有關部門審定應對不良輿情信息發(fā)布方案、發(fā)布口徑、原則、內容及范圍；審定統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿；確定接受媒體采訪的'本校高管和相關部門負責人；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批判謠言、引導言論。
輿情領導小組組長：xxx
領導小組副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
四、輿情分類
�。ㄒ唬┨貏e重大輿情
涉及到本校教學、不亂開展等嚴重媒體熱點變亂或重特大突發(fā)變亂，引起或可能引起大規(guī)模媒體炒作和群體性變亂的不良輿情。
�。ǘ┲卮蠡蜉^大輿情
主要涉及我校的社會不良輿情或突發(fā)事件，媒體“炒作”敏感度高，可能引起或已經引發(fā)較大規(guī)�！俺醋鳌�，并有繼續(xù)升級的可能。
�。ㄈ┮话爿浨�
傳播范圍較小，暫未形成集中的輿論場，總體可控。但也具有一定的敏感性，在一定情況下可能升級的、涉及我校的社會不良輿情，應給與一定的預警關注。
（四）影響較小的輿情
敏感度較低，不具有一定的傳播性，能夠在短時間予以化解的輿情信息。
五、應急程序
�。ㄒ唬┍O(jiān)測輿情。我行將輿情監(jiān)測作為一項日常工作持續(xù)進行，隨時掌握社會有關我校的輿情導向、特點和趨勢。及時通過各類渠道了解相關信息，通過判斷，篩選出相關不良輿情，記錄其出處并分類。通過分類選擇特重大或重大輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
�。ǘ└欇浨�。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現輿情后我行時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。
在監(jiān)測過程中發(fā)現不良輿情惡化、影響面擴大等趨勢時，要及時上報本行輿情應急領導小組，以便迅速有效地處理。
�。ㄈ┬畔笏汀Ｎ倚Ｒ�(guī)定及時向輿情領導小組辦公室上報輿情信息，嚴重情況隨時上報。針對各種類型的輿情變亂，親昵存眷事態(tài)開展，第一工夫了解事態(tài)進展。
�。ㄋ模⿻檀胧�。接到輿情上報后，輿情應急領導小組及時召開輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別嚴重或嚴重輿情，及時聽取監(jiān)管部門和主發(fā)起行的會商措施并結合本單位的實際情況，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
�。ㄎ澹┹浨楣芸�。針對不實報道，由輿情應急領導小組積極采取措施，與刊登不實消息的相關方進行溝通，積極控制不良信息的傳播；針對突發(fā)事件產生的輿情，及時匯集、整理、分析，及時研究解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度控制不良影響。
�。┬麄饕龑А］浨轭I導小組會同相關責任主體或責任部門制定輿論引導、正面宣傳方案，擬定發(fā)布口徑稿源，明確目標媒體、發(fā)布渠道和發(fā)布要求、方式，在輿情領導小組指導下有序發(fā)布，并及時監(jiān)督反饋宣傳效果；根據輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
�。ㄆ撸﹨f調聯動。及時發(fā)現問題，及時上報信息，及時反饋輿情開展動向，依照領導小組要求統(tǒng)一回復，從而實現上下聯動，對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
�。ò耍┹浨閳笏土鞒獭＝浳倚休浨閼鳖I導小組確定為特別重大、重大或較大輿情的事件，在第一時間報告本校領導組。同時，在12小時內以書面形式（特緊急情況，先以口頭形式）上報屬地監(jiān)管部門和主發(fā)起行。
輿情應急處置預案12
為進一步提升突發(fā)案事件能力，健全應急預案體系，指導突發(fā)案事件指揮處置工作，有效維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，最大限度保護廣大群眾生命財產安全，依據相關法律法規(guī)，制定本預案。本預案適用于處置刀斧砍殺、駕車沖撞、涉槍涉爆、劫持人質、縱火和投放危險物質等突發(fā)案事件，已經或可能給國家安全、社會秩序和公眾生命財產造成嚴重危害，需要處置的情形。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分級負責。按照屬地原則組織指揮做好突發(fā)案事件的應急指揮處置工作。
（二）情報主導，預防在先。立足于提前發(fā)現、預防在先，健全情指行一體化運行機制，強化情報先導作用，提升預警預測預防能力，最大限度防范遏制突發(fā)案事件發(fā)生。
�。ㄈ┛焖俜磻咝f同。嚴格落實社會面巡邏防控四項機制和1、3、5分鐘快速反映要求，強化各部門、各警種聯勤聯動，高效協同，確保能夠高效妥善處置，最大限度減少危害和影響。
�。ㄋ模┛靷煽燹k，依法處置。依法采取有效措施，迅速查明事件真相，緝捕犯罪分子，有效保護人民群眾的生命財產，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
（五）關注輿情，加強導控。嚴格落實三同步工作機制，密切關注輿情動態(tài)，主動回應社會關注。嚴厲打擊網絡謠言，嚴防不實信息混淆視聽，及時消除社會恐慌情緒。
成立以分局局長盧曉冬為組長的工作預案領導小組，當日值班局領導為副組長，其他分管副局長和各單位負責人為成員，負責一線指導現場處置工作，并與上級指揮部建立信息直通渠道，實時掌握全局，并協調給予現場處置全面的情報、技術、戰(zhàn)術指導支持；指導做好善后處置工作。
根據需要，分局成立若干專門工作小組：
�。ㄒ唬┲笓]調度組。
警務綜合室協助領導小組指揮處置，負責相關信息處理和上傳下達；根據工作需要提出啟動等級勤務意見，下達啟動命令；協調開展區(qū)域警務協作與相關部門參與處置，按照上級指示命令、調動力量、裝備、物資等增援處置。
�。ǘ┣閳笮畔�、輿情導控組。
警務綜合室情報中心圍繞案事件主動全面搜集情報線索，綜合分析研判，為指揮處置提供決策參考，落實核查相關情報信息。按照三同步機制要求，統(tǒng)籌指導對外新聞發(fā)布，密切關注輿情動態(tài)，主動回應社會關切。
�。ㄈ┱叻ㄒ�(guī)。督導獎懲組。
執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督室為處置提供法律支持，指導事發(fā)地依法規(guī)范處置；同時對事件處置過程進行檢查督導，對查處的違法違規(guī)行為依法依規(guī)追責，依法維護執(zhí)勤民警正當執(zhí)法權益。
�。ㄋ模┚瘎毡Ｕ辖M。
后勤部門做好案事件指揮處置所需物資、裝備、經費、應急通信和后勤保障等工作。
（一）先期處置
1、警情接報。指揮中心接到案事件報告后，值班人員應當立即報告帶班局領導和局主要領導，同時通報局直相關警種、部門。
2、先期指揮。相關警種、部門帶班領導迅速趕到指揮大廳，在局主要領導統(tǒng)一指揮下，組織本警種、部門力量，利用警種資源手段，迅速開展信息核查、視頻追蹤、技偵定位、軌跡分析等先期工作，初判案事件性質、規(guī)模或可能產生的后果，提出處置建議。
3、先期控制。對現場實施管制措施，依法使用武器、警械，抓捕控制犯罪分子，制止違法犯罪行為，迅速控制現場事態(tài)。
4、協調增援。根據案事件處置需要，調度相關區(qū)域單位，做好警力、武器、裝備和物資等應急增援準備。
5、首報信息。按照信息報送工作要求，及時向上級機關報告事件初步情況。
�。ǘ┦轮刑幹�
1、啟動預案。經報請領導同意啟動本預案，按照本預案組建專門工作組，按照職責分工參與案事件處置。
2、成立前方指揮部。根據工作需要，帶領相關警種、部門同志趕赴事發(fā)地，全程指導案事件指揮處置。
3、研判會商。組織情報會商研判，深挖內幕信息，預判案事件發(fā)展事態(tài)，為指揮決策提供參考依據。
4、現場封控。根據案事件初判性質、類別、方法、規(guī)模和危害后果，提出處置對策建議，指導事發(fā)地開展現場封控、搶險救援救護、犯罪嫌疑人抓捕、現場勘查調查，視情組織外圍封控、跨區(qū)域聯勤增援等工作。
5、聯動處置。調集相關單位警力、車輛、應急通信、武器、準備、物資等，趕赴事發(fā)地增援處置。
6、等級勤務。根據《河南省公安機關等級勤務工作規(guī)范》規(guī)定情形，啟動相應等級勤務，實時掌控案事件發(fā)展和處置進展情況，及時調整工作部署。
7、調查偵查。開展調查偵查，查清事實真相，認定案事件性質，固定犯罪證據，依法打擊處理。
8、輿情導控。按照三同步工作機制要求，開展輿情導控。
�。ㄈ┥坪筇幹�
1、終止預案。在確認案事件得到有效控制，危害已消除后，及時終止處置行動指令，預案終止。
2、妥處善后。指導配合相關部門做好后續(xù)善后處置工作。
3、復盤評估。對案事件指揮處置過程進行復盤評估，及時總結案事件處置成功經驗和做法，固化成果、完善機制，不斷提升指揮處置水平。
4、督導追責。對落實指揮不力、失職瀆職等行為，依法依規(guī)嚴肅追責。
1、初判性質。接報后，按照七何要素，迅速核清案事件發(fā)生的時間、地點、作案人數、作案方式和人員傷亡等情況，初判案事件是否涉及個人個人極端暴力犯罪，做好先期處置工作。根據案事件進展情況，跟進核實犯罪嫌疑人身份、作案工具，明顯標識、符號、口號，嫌疑車輛類型、車牌號、逃竄方向等。
2、現場處置。根據工作需要，及時調取犯罪嫌疑人基本資料、活動軌跡及其社會關系人相關情報信息，結合案事件現場情況，啟動重大敏感案事件快速響應機制，組織警力迅速趕到現場。對正在實施的犯罪行為，依法果斷使用武器、警械，迅速制止犯罪，控制犯罪嫌疑人。
3、控制事態(tài)�？刂品缸锵右扇�，并就地突審，查清其有無共同犯罪人員在其他地方制造案件的.可能，及時排除風險隱患，防止發(fā)生新的危害。同時，開辟綠色救援通道，配合應急管理、衛(wèi)生、民政等部門，做好搶險救援，傷員救治和人員疏散安置等工作。
4、布控抓捕。對于犯罪分子逃離現場的，根據掌握的線索，指導事發(fā)地及周邊公安機關開展外圍封控和設卡堵截等工作布控抓捕。
5、案件偵查。指導做好現場保護，及時開展現場勘察、證據固定、檢驗鑒定和審訊深挖等工作，徹查案情。如屬涉恐案件，抓獲犯罪嫌疑人后，迅速審訊深挖，擴線偵察，查明團伙成員、組織架構、活動軌跡和作案計劃等，迅速抓捕歸案，從根本上消除風險隱患。
6、強化防控。針對案事件情況，指導加強重點地區(qū)、要害部位、人員密集場所巡邏防控。開展重點場所清理排查整治，嚴防發(fā)生連環(huán)作案或引發(fā)連鎖反映。嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、騷亂等違法犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。
7、輿情導控。指導做好輿情導控工作。按照三同步機制要求，全程關注輿情動態(tài)，及時開展輿情導控。按規(guī)定及時對外發(fā)布情報通報，回應社會關切，消除公眾心里恐慌，恢復正常社會秩序。
8、妥處善后。指導當地公安機關在黨委、政府領導下，配合有關部門做好受害者家屬安撫等善后和穩(wěn)定工作。
1、根據案事件處置需要，在接到指揮部命令后，按照規(guī)定時間內趕到指定地點集結。
2、建立健全突發(fā)事件應急裝備儲存、調撥和緊急配送機制。加強案事件處置所需裝備、物資和車輛應急保障工作。
3、各項通訊裝備處于應激狀態(tài)，有線、無線、網絡、視頻等正常運行，隨時做好突發(fā)案事件應急處置調用準備。
4、堅持圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的原則，加強突發(fā)案事件應急指揮處置業(yè)務培訓。切實提升我區(qū)公安機關應對處置的能力和水平。
輿情應急處置預案13
為快速妥當處置XX縣教育系統(tǒng)突發(fā)重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發(fā)重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造建設和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境和全面健康發(fā)展的良好網絡輿論環(huán)境，依據有關法律法規(guī)，制定本預案。
一、適用范圍
本《預案》適用于國內、外各類網站、論壇、微博及跟帖、有影響的微信群及朋友圈等刊登、發(fā)布的`對我縣各級各類學校、教育局機關及二級單位的社會聲譽、教學秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或對師生生活、工作、學習產生重大影響的相關信息等突發(fā)網絡輿論情況等。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，統(tǒng)籌組織。
將突發(fā)重大網絡輿情應對處置工作納入XX縣教育局應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協調，建立工作組承辦具體業(yè)務工作。
（二）分級負責，依法處置。
按照安全落實責任制原則，縣教育局機關及各級各類學校指定專人負責網絡輿情應急工作，并制定相應措施，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網絡輿情應急處置工作。
（三）監(jiān)測預警，及早防范。
建立網絡信息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現和掌握互聯網上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
�。ㄋ模┓⻊瞻l(fā)展，防止危機。
立足于服務教育發(fā)展、保障教育安全穩(wěn)定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網絡輿情應急處置工作。
三、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警。
對可能引發(fā)重大網絡輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。監(jiān)測工作在網絡輿情應急處置工作組指導下進行，定時分工監(jiān)測，敏感時段實行全天候監(jiān)測，監(jiān)測結果及時匯總到網絡輿情應急處置工作組。
（二）快速反應。
發(fā)現重大網絡輿情后，網絡輿情應急處置工作組要立即對輿情的來源和內容等進行研判，按照快速、暢通原則，及時將情況報告局分管領導，填寫《XX縣教育網絡輿情處理登記表》，啟動應急預案，提出應急處置措施。涉及網絡輿情單位應快速及時將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料，第一時間內向領導組匯報。如有必要，需將材料上報上級主管部門，及時溝通有關情況。網絡輿情應急處置應在領導組統(tǒng)一領導下、由工作組指導下進行，各有關單位重大網絡輿情不得瞞報或未經請示私自處置。
�。ㄈ┲v究方法。
從有利于輿情事件的妥善處置出發(fā)，把握好時機、節(jié)奏和方法技巧，合理疏導公眾情緒，正確對待負面評論，避免因方法不當引發(fā)新的輿情。有針對性地選擇恰當時機發(fā)布具權威性、引導性、回應性信息，引導公眾辨別是非，最大限度地避免或減少輿情誤導公眾，促進輿情朝著良性方向演進。
�。ㄋ模┓诸愄幹谩�
面對網絡媒體出現的突發(fā)重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，工作組安排相關科室及學校依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經局負責人和學校主要領導審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在當日回復處理意見并告知回復處理結果具體時日。
2、屬于教育某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，在領導組統(tǒng)一領導下，由工作組依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，決定商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要在領導組統(tǒng)一領導下，由工作組依法澄清事實真相，依紀依法處置。
4、屬對推動教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
�。ㄎ澹﹦討B(tài)跟蹤。各網絡輿情監(jiān)測人員要對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，及時匯總到工作組，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發(fā)生。
�。┛偨Y評估。在網絡輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，工作組及相關學校要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。
四、工作保障
�。ㄒ唬┘訌婎I導。
成立XX縣教育系統(tǒng)網絡輿情應急處置工作領導組。組長：xxx副組長：xxx成員：xxx；建立網絡輿情應急處置工作組。組長：陳曉明，成員：馬勇、芮玲紅、陳瓊、黃學。具體業(yè)務工作：陳瓊。
�。ǘ┙㈥犖�。
縣教育局機關、各完職中、鎮(zhèn)中心學校選派一至兩名政治素質高、責任心強、懂政策法規(guī)、善于應對網絡信息同志，擔任網絡輿情監(jiān)測員，從事網絡輿情應急處置工作。定期組織全縣教育網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員的政治敏感性和業(yè)務能力，形成一支強大網絡文明傳播隊伍，牢牢把握正確輿論導向，占領網絡輿論高地，確保發(fā)生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置，為教育健康有序、和諧發(fā)展提供堅實保障。
�。ㄈ┩晟浦贫�。
建立網絡輿情應急處置工作長效工作機制，對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進；追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人責任。
輿情應急處置預案14
為建立健全意識形態(tài)應對反腐倡廉突發(fā)網絡輿情的領導體制和工作機制，及時、有效、科學地處置反腐倡廉突發(fā)輿情，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，推進新形勢下的反腐倡廉工作。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的相關要求，縣局、營銷部制定本預案。
一、輿情應急處置機構
xx縣局、營銷部成立意識形態(tài)反腐倡廉突發(fā)網絡輿情應急處置工作協調小組（以下簡稱協調小組），負責領導、協調突發(fā)網絡輿情的應急處置工作。
協調小組由分管局長任組長，其他部門負責人為成員。
二、意識形態(tài)輿情應急處置原則
（一）積極應對。正視輿情，不回避、不推諉，對輿情進行主動回應，對謠言進行揭露，對事實予以澄清，審時度勢、因勢利導，掌握主動權。
（二）快速反應。健全監(jiān)測預警體系，實行24小時監(jiān)測制度。發(fā)現輿情信息第一時間報告，迅速啟動預案，實施響應，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┯欣碛泄�(jié)。認真研判，權衡利弊，講究應對藝術，把握時間節(jié)點，變被動為主動，使事件朝著平穩(wěn)解決方向發(fā)展。
�。ㄋ模┓旨壺撠煛０凑铡敖y(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”原則，各級紀檢監(jiān)察機關對涉及本地區(qū)本部門的反腐倡廉網絡輿情的監(jiān)控和應對負主要責任。
�。ㄎ澹┓止f作。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)按照職能分工，各司其職；與宣傳、公安等部門建立協調機制，形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。
三、意識形態(tài)輿情分級及應急響應
根據反腐倡廉輿情的性質、影響范圍、危害程度、管理權限等因素，突發(fā)網絡輿情分為三級，應急等級相應分為一級響應、二級響應、三級響應三個等級。
�。ㄒ唬┮患夗憫．斒录磳⒒蛞呀洷蝗珖蚤T戶網站首頁或主要新聞媒體采錄，在主要網絡論壇被持續(xù)關注，被國內外主要媒體重點炒作，可能引發(fā)更廣泛的社會影響時，定為一級輿情并啟動一級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，按程序報主要領導批準后，由協調小組協調宣傳、公安、網管部門、輿情涉及的相關地區(qū)和部門聯合應對。同時，上報市局（公司）請求協助處置輿情。
（二）二級響應。當事件被省級以上門戶網站或新聞媒體采錄，在當地或全國性網絡論壇中不間斷有人跟帖，在事發(fā)當地造成廣泛社會影響，有可能被覆蓋面更廣的媒體所關
注和傳播時，定為二級輿情并啟動二級響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，由協調小組協調宣傳、公安、網管部門、輿情涉及的相關部門聯合應對。同時，上報市局（公司）請求協助處置輿情。
�。ㄈ┤夗憫�。當事件在事發(fā)當地造成較大社會影響，但未被社會輿論廣泛關注或者關注度不高，沒有超出當地管轄范圍，但有發(fā)展趨勢時，定為三級輿情并啟動三級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室及時編輯輿情專報信息，由協調小組辦公室協調有關職能部門和輿情涉及單位密切關注輿情動向并及時進行處置。
四、意識形態(tài)輿情應急處置程序及分工
突發(fā)網絡輿情處置工作應按照輿情監(jiān)測、調查核實、協調處置、正面引導、信息發(fā)布、跟蹤監(jiān)測、及時總結的`步驟，明確職責，有序開展。
�。ㄒ唬┹浨楸O(jiān)測。辦公室負責組織全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)輿情信息員對反腐倡廉網絡輿情進行日常監(jiān)控，各部門也要對各工作領域的網絡輿情進行日常監(jiān)控，掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，對輿情進行初步研判，篩選出重點輿情和突發(fā)輿情，由辦公室第一時間形成《黨風廉政輿情專報》，提出處置建議方案，按程序報批后，及時啟動應急預案。
（二）調查核實。應急預案啟動后，有關部門室負責對突發(fā)網絡事件中反映的問題開展初核工作。如有事實依據、
涉及重大腐敗問題的，由紀檢監(jiān)察部門及時介入，按照有關工作程序，依法依紀進行調查核實，在規(guī)定時間內提出調查處置意見，按程序報批后，對相關責任人及時予以處理。
�。ㄈ﹨f調處置。根據應急響應等級，分別由協調小組、辦公室等職能部門，通過合理的技術手段，對無事實依據，違反黨和國家方針政策、法律法規(guī)，并在網上造成惡劣影響的輿情，按照“網上引導與網下解決問題有機結合”的原則，及時予以封堵或刪除，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論的傳播空間，防止輿情蔓延和擴散。同時，責成公安機關對發(fā)帖造謠者進行查處，依法追究其責任。
（四）正面引導。辦公室組織全市網絡評論員根據突發(fā)網絡輿情事件調查了解的真實情況，圍繞突發(fā)網絡輿情撰寫網評文章和開展上貼、跟帖工作，有針對性地正面引導網上輿論，澄清事實，揭露謠言；防止事態(tài)擴大。
�。ㄎ澹┬畔l(fā)布。由突發(fā)網絡輿情涉及的部門負責起草文稿，辦公室審改。按程序審批后，由協調小組辦公室協調主流新聞媒體、網站等平臺快速發(fā)布權威信息。
�。└櫛O(jiān)測。由突發(fā)網絡輿情涉及的部門根據輿情信息發(fā)展規(guī)律，在負面輿情趨于平穩(wěn)后，繼續(xù)做好輿情后續(xù)監(jiān)測工作，關注輿情發(fā)展動向，防止輿情進一步演變成網絡群體性的事件。
�。ㄆ撸┘皶r總結。輿情應急處置完畢后，應及時總結輿
情監(jiān)控和輿論引導的做法和經驗，查找存在的問題和不足，及時向協調小組報送輿情處置工作材料。
五、意識形態(tài)輿情應急處置保障
�。ㄒ唬┤藛T保障。各部門都要明確1-2名輿情信息員負責輿情應急處置工作，輿情事件發(fā)生時人員及時到位，并積極配合做好輿情應對有關工作。
�。ǘ┘o律保障。嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，謹慎處理信息的公開和發(fā)布，防止和杜絕隨意發(fā)布信息、發(fā)布失實信息，做好有關信息的保密工作。
六、附則
本預案由縣局、營銷部制定按照市局反腐倡廉網絡輿情應急處置預案。
本意識形態(tài)預案定期進行評審，根據突發(fā)網絡輿情應急處置工作中發(fā)現的問題及時進行修訂和補充。
輿情應急處置預案15
為加強和改進突發(fā)公共事件輿情處置應急工作，建立健全輿論引導處置工作機制，及時準確發(fā)布信息，維護學校穩(wěn)定，最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對學校造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境，特制定本應急預案。
一、編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制加強輿論引導工作的實施意見》、《連云港市突發(fā)公共事件輿情處置應急預案》等有關文件制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于處置與學校相關的重大自然災害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網上緊急輿情信息。
三、組織機構
學校成立突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組，組成人員如下：
組 長：分管宣傳工作的校領導
副組長：涉事單位(部門)分管校領導
成 員：校(黨委)辦公室、黨委宣傳部、學生處、保衛(wèi)處、信息化處、事件涉及單位負責人。
主要職責為：
1.組織相關單位(部門)人員集中辦公，統(tǒng)一新聞宣傳口徑，確定對外發(fā)布內容，安排新聞發(fā)布事宜。
2.邀請、接待采訪公共事件的媒體記者。
3.收集媒體報道信息，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，形成輿情，及時向學校及省、市相關主管部門有關情況。
四、工作原則
1.明確職責，快速反應。學校突發(fā)公共事件輿情處置應急工作由學校黨委統(tǒng)一領導，輿情處置應急領導小組是學校輿情應急處置工作的領導機構。公共事件發(fā)生后，輿情處置應急領導小組要及時了解輿情、明確情況，并及時發(fā)布準確信息，穩(wěn)定師生情緒，把握新聞輿論的主導權。
2.統(tǒng)一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關規(guī)定，按照學校黨委確定的統(tǒng)一口徑，確保導向正確、及時準確、公開透明、程序規(guī)范。相關信息發(fā)布要快報事實、慎報原因、再報跟進，即把學校已經做過的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。
3.統(tǒng)籌協調，密切配合。公共事件發(fā)生時，同時啟動現場處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現場處置工作保持緊密聯系。在發(fā)布信息時，注重報道學校積極采取的行動，及時通報事件處置的進展。
五、預警信息分級
根據突發(fā)事件的性質、危害程度、涉及范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個級別。
1.重大突發(fā)事件(I級)
指對學校公共安全和社會秩序造成重大危害和影響的，對學校工作或某一領域工作和穩(wěn)定造成較大影響的，受境內外媒體和網站關注的負面輿情，需要省、市相關主管部門協調、領導小組統(tǒng)一指揮全校相關部門和力量進行緊急處置的突發(fā)事件。
具體執(zhí)行標準是：
(1)境內外主要傳統(tǒng)新聞媒體和新聞網站報道，并進行論壇討論;
(2)境內知名商業(yè)網站報道，并有網民在網上留言;
(3)境內主要知名論壇進行討論并形成熱點;
(4)微博、微信、移動客戶端出現大量傳播和評論。
2.較大突發(fā)事件(II級)
指對學校公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，對學校工作或某一方面工作和穩(wěn)定造成影響的，或可能在小范圍內引起公眾不滿情緒的，受境內少數媒體和各大網站關注的負面輿情，需要領導小組協調相關部門進行緊急處置的突發(fā)事件。
具體執(zhí)行標準是：
(1)境內少數新聞網站報道;
(2)境內少數商業(yè)網站報道;
(3)境內主要知名論壇有相對討論但未形成熱點;
(4) 微博、微信、移動客戶端有少量傳播和評論。
3.一般突發(fā)事件(III級)
指小范圍內對學校公共安全和社會秩序造成一般危害和影響的，受極少數媒體和網站關注，尚未形成有規(guī)模的網上討論，但繼續(xù)發(fā)展很有可能對學校帶來不良影響的突發(fā)負面輿情，需要領導小組協調相關部門進行處置的突發(fā)事件。
具體執(zhí)行標準是：
(1)境內極少數新聞媒體和商業(yè)網站報道;
(2)境內少數論壇有相關討論但未形成熱點;
(3)主要在本地論壇引發(fā)關注的負面輿情。
六、分級響應和應急處置
在發(fā)生引起媒體關注的突發(fā)事件時，要迅速啟動本預案，將相關的輿情監(jiān)測和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅持以正面導向為主，主動溝通、冷靜應對，把握主動權，增強事件處置的公開性和透明性。
1.分級響應
I級應急響應
發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，及時聽取省、市相關主管部門的意見建議，相關單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。
II級應急響應
發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。
III級應急響應
發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應急領導小組做出的'指示，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向輿情處置應急領導小組報告事件情況和處理結果。
2.應急處置
(1)預案啟動
發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門)要在第一時間向學校突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組報告(重大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后2小時內報告;較大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后3小時內報告;一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后4小時內報告)。報告內容：輿情的基本內容、首發(fā)時間、首發(fā)媒體、網站鏈接、傳播情況、輿情的真實情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續(xù)報送輿情，內容還要包括研判發(fā)展趨勢、提出應對措施以及意見、建議等。
學校突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組迅速啟動應對預案，根據輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領導小組要及時組織召開輿情研判會，聽取涉事單位(部門)的情況匯報，結合學校實際情況，具體指導輿情處置，并同步將輿情情況上報至省、市相關主管部門。
(2)事件處理
輿情處置應急領導小組根據涉事單位(部門)報送的書面材料和具體情況匯報，全面準確掌握事件真實情況。領導小組要快速決定處理意見，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負面輿情進一步傳播。
(3)發(fā)布權威信息
經過現場處置后，要綜合評估研判輿情發(fā)展趨勢情況，相關部門通過學校官方微博、微信等新媒體平臺及時發(fā)布權威信息等方式作正面回復，通稿內容要客觀反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴謹、無歧義。
(4)輿情跟蹤
應急處置過程中，如在本地網站、論壇發(fā)現不實信息、有害貼文等，須立即協調省、市相關主管部門通過管理途徑迅速協調刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時保存相關證據，確定責任人員。
輿情監(jiān)控人員須將突發(fā)事件設置為關鍵詞納入監(jiān)控系統(tǒng)，實施重點監(jiān)控，密切關注網上有關的新聞、帖文、博客、微博等的動態(tài)，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟貼后，要及時加以引導。如對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時向領導小組匯報，根據相關指導意見，再跟進回復。在輿情跟蹤過程中，一旦發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時，要立即上報領導小組，以便領導小組能隨時掌握動態(tài)信息，及時調整工作方案，有效處置網上輿情。從而實現對網上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
(5)組織輿情引導
統(tǒng)一調度學校網絡宣傳員，分工負責重點網站、論壇，組織專門隊伍，運用網絡語言，按照統(tǒng)一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導網上輿論。需作辟謠的，立即用事實澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過程中，防止關聯炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點。
(6)加強新聞宣傳與管理
學校有關單位(部門)要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組的統(tǒng)一安排。未經學校同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對于突發(fā)公共事件相關內容的采訪;對于已授權媒體記者的采訪、拍攝應給予積極配合。
遇到重大和較大突發(fā)公共事件，學校相關部門要及時向省、市相關主管部門報告事件具體情況。(上報材料應包括媒體報道材料、學校對相關問題的情況說明、學校對外答復口徑、學校擬采取的應對措施、爭取上級領導機關支持的具體事項、學校聯系人等內容)。
(7)應急結束
突發(fā)公共事件集中處置一段時間后，待事件平息，輿情平穩(wěn)，經綜合研判，積極協調將有關信息淡化處理，盡快冷卻話題，直至負面輿情消失，宣布結束應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組辦公室負責做好公共事件相關文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時總結經驗，對工作表現優(yōu)異的單位或個人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重后果的，將按照學校有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任，視情節(jié)輕重給予處罰。
本預案自印發(fā)之日起實施，由黨委宣傳部負責解釋。
中共淮海工學院委員會
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