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審計項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中,保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?以下是小編為大家整理的審計項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
審計項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案1
由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風(fēng)險性,開采過程中往往帶來災(zāi)難性后果。1988年,英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸,導(dǎo)致167人死亡,成為迄今為止最嚴(yán)重的一起鉆井平臺事故。1979年11月,石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉,導(dǎo)致72人死亡,成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。20xx年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故,導(dǎo)致19人落入大海身亡。石油開發(fā)中心目前共管理著四個涉海區(qū)塊:墾東12、青東5、青東12和老178,其中墾東12為續(xù)建產(chǎn)能區(qū)塊、青東5為建設(shè)階段、青東12和老178為滾動勘探試采區(qū)塊。為提高涉海石油開發(fā)的HSE管理績效水平,筆者分析了涉海發(fā)HSE風(fēng)險,有針對性的提出了相應(yīng)管理對策。
1 HSE風(fēng)險分析
1.1 人員與設(shè)備高度集中 各種設(shè)備,工作人員極其活動,生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺或海油陸采平臺上。
1.2 自然環(huán)境惡劣 不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設(shè)施安全有極大的影響,甚至有較強(qiáng)的破壞作用。
1.3 危險性高 涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣,具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn),極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故。
1.4 地質(zhì)條件復(fù)雜 涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的,極易發(fā)生各種井下工程事故。
1.5 救援及逃生困難 涉海石油生產(chǎn)設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地,孤立于海上,一旦發(fā)生事故,很難迅速得到外援,施救困難,極易升級。
1.6 施工難度大 涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜,決定了涉海石油生產(chǎn)設(shè)施具有建造成本高、施工難度大的特點(diǎn)。
1.7 涉海環(huán)境保護(hù)要求高 井噴、管線穿孔及其它事故,極易發(fā)生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。
1.8 海上及灘海陸岸HSE隱患治理任務(wù)艱巨 海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產(chǎn)設(shè)施依然存在一些隱患,急需有計劃地組織實(shí)施。灘海陸岸應(yīng)急設(shè)施配備不足,與《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》的要求存在較大差距;灘海陸岸鉆井定額不足,導(dǎo)致部分鉆井施工單位的安全設(shè)施配備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響,部分船舶避風(fēng)難度較大,船舶避風(fēng)存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,加大了海上施工安全風(fēng)險。近年來,海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故,特別是20xx年發(fā)生的海管斷裂事故,最近發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故,給海上生產(chǎn)造成了很大的壓力。
2 消減HSE風(fēng)險的管理對策
2.1 建立健全HSE管理機(jī)構(gòu),做好人員取證工作 石油生產(chǎn)屬高風(fēng)險開發(fā)方式,一旦疏忽便會造成重大事故,按照HSE體系管理要求,中心建立健全HSE管理機(jī)構(gòu),設(shè)立了安全環(huán)保部和安全環(huán)保監(jiān)督站,20xx年通過了北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境體系認(rèn)證。目前中心共配備專職HSE管理人員30名,其中國家注冊安全工程師15名,另外外聘安全專家2名。中心有涉海生產(chǎn)人員共426人,其中29人持海上安全管理人員資格證書,426人通過了“海上四小證”的培訓(xùn),22人取得了“海上油氣消防”安全資格證書,海上從事人員持證率達(dá)到了100%。
2.2 從項(xiàng)目源頭抓起,嚴(yán)格遵守設(shè)計審查及檢驗(yàn)發(fā)證制度 中心海上石油設(shè)施的設(shè)計建設(shè)、竣工驗(yàn)收嚴(yán)格遵守《海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查與安全竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。墾東12、墾東123、青東5海油陸采平臺的設(shè)計、建造全過程均由勝利監(jiān)理、海監(jiān)中心進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。青東12試采平臺、青東5-2試采平臺和老178平臺均由船級社進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證工作。中心海上設(shè)備年檢定檢工作由海檢中心負(fù)責(zé),按檢驗(yàn)計劃運(yùn)行,確保海上設(shè)備、關(guān)鍵裝置運(yùn)行狀態(tài)良好可靠。
2.3 加強(qiáng)全員法律法規(guī)及操作技能培訓(xùn) 我們組織相關(guān)部門將涉海生產(chǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行匯編,與局安全環(huán)保處下發(fā)的涉海相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一起下發(fā)到各涉海部門和管理區(qū),認(rèn)真組織進(jìn)行學(xué)習(xí),提高涉海管理人員執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的意識,確保在工作中貫徹到位,執(zhí)行到位。人力資源部和各涉海管理區(qū)把提高員工HSE操作技能作為保障海上生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來抓,利用理論與實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)方式和嚴(yán)格的考核淘汰制度來提高涉海生產(chǎn)人員的HSE綜合素質(zhì)。
2.4 抓好海上HSE “三同時”管理
2.4.1 我們認(rèn)真抓好海上HSE “三同時”工作,嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī),辦理批準(zhǔn)手續(xù),確保項(xiàng)目建設(shè)合法運(yùn)行。
一是墾東12區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價報告由石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價評審中心組織進(jìn)行了審查并備案。安全竣工驗(yàn)收根據(jù)工程進(jìn)度分兩期進(jìn)行,一期工程進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收評價報告的評審并開展了安全竣工驗(yàn)收工作,取得了國家海油安辦石化分部的批復(fù)文件。二期工程進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收評價報告的評審并開展了安全竣工驗(yàn)收工作,及時取得了石化分部的批復(fù)文件。
二是墾東12區(qū)塊的環(huán)境影響報告書分三期進(jìn)行了編制和評審,東營市海洋于漁業(yè)局分別于下發(fā)了該工程的環(huán)境影響報告書的批復(fù)。墾東123產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告及時完成了評審取得了東營市海洋于漁業(yè)局的批復(fù)。
2.4.2 青東5新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書由國家海洋局第一海洋研究所進(jìn)行編制,于20xx年9月21日通過了由東營市海洋漁業(yè)局組織進(jìn)行的專家評審,東營市海洋漁業(yè)局于20xx年10月19日下發(fā)批復(fù)。安全預(yù)評價報告由勝利油田安全環(huán)保評價中心進(jìn)行編制,于20xx年11份通過了石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價評審中心組織的`專家評審,已完成上報備案手續(xù)。職業(yè)健康評價報告委托勝利油田職業(yè)健康評價中心進(jìn)行編制,于20xx年5月完成山東衛(wèi)生廳審查備案。為了使青東5產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作在工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段時能順利完成,中心與東營市海洋與漁業(yè)局簽訂了青東5海洋環(huán)境監(jiān)測合同,對青東5產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)階段、后期試生產(chǎn)階段的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,使青東5項(xiàng)目對海洋環(huán)境的影響降至最低。青東12平臺屬勘探井組,總井?dāng)?shù)3口,2口油井作業(yè)完畢,1口棄井,環(huán)境影響報告書于20xx年7月6日取得東營市海洋與漁業(yè)局的批復(fù)。因水深等自然條件限制,還未找到合適的測試生產(chǎn)方式,暫時關(guān)井。
2.4.3 老178區(qū)塊于20xx年9月移交中心進(jìn)行作業(yè)試油,總井?dāng)?shù)8口,生產(chǎn)井6口,棄井2口。安全預(yù)評價報告于20xx年7月進(jìn)行了專家評審,批復(fù)正在辦理中。環(huán)境影響評價報告于20xx年1月12日取得了東營市海洋與漁業(yè)局的批復(fù)文件。
2.5 加強(qiáng)涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理,加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度 堅(jiān)持“誰簽批、誰負(fù)責(zé)”原則要求,加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理,規(guī)范涉海工業(yè)動火、臨時用電、交叉作業(yè)、檢電等環(huán)節(jié)的票證審批手續(xù),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,制定HSE措施,做到了重大施工現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員不到位不施工,HSE措施不落實(shí)不施工,達(dá)不到HSE施工條件不施工。中心要求各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行“兩特”的相關(guān)規(guī)定,今年4月21日老178平臺投產(chǎn)和幾次惡劣天氣,中心領(lǐng)導(dǎo)帶頭到生產(chǎn)一線組織協(xié)調(diào)投產(chǎn)和落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備情況,極大的提高了現(xiàn)場HSE管理水平,確保特殊時段、特殊天氣海上石油生產(chǎn)的順利運(yùn)行。
3 完善應(yīng)急管理體系,提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力
3.1 及時修訂HSE應(yīng)急預(yù)案 20xx年按照17號令要求對《石油開發(fā)中心重特大事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。新版預(yù)案針對海上防井噴失控、防臺風(fēng)(風(fēng)暴潮)、極端災(zāi)害氣候防范等內(nèi)容,立足現(xiàn)場實(shí)際、細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化落實(shí),建立起各管理區(qū)、中心直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保障全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)。
3.2 完善管理體系,優(yōu)化保障措施 按照“橫向到邊,縱向到底”的HSE預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),建立了相應(yīng)的HSE應(yīng)急預(yù)案體系,及時建立相應(yīng)組織,完善應(yīng)急措施,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)施、設(shè)備;形成了以中心為“點(diǎn)”,延伸“線”至各管理區(qū)(項(xiàng)目部),“面”推至直屬各單位的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的應(yīng)急管理體系。20xx年開發(fā)中心將老178井組以及墾東12島納入油田溢油應(yīng)急計劃的應(yīng)急范圍,成立了二級溢油處置領(lǐng)導(dǎo)小組,與油田內(nèi)外相關(guān)專業(yè)溢油處置應(yīng)急隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制,配備了消油劑、吸油氈及圍油欄等應(yīng)急處置物資。
3.3 強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力 涉海單位根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),每月開展一次防井噴失控、防臺風(fēng)(風(fēng)暴潮)、防極端災(zāi)害氣候等內(nèi)容的應(yīng)急演練,針對蓬萊19-3事故,在老178海域組織了專門的溢油應(yīng)急演習(xí),從預(yù)案學(xué)習(xí)、功能演練、現(xiàn)場演習(xí)到講評總結(jié),對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),對人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),全面提高員工的應(yīng)急避險能力。
4 結(jié)束語
我們把控制涉海石油開發(fā)HSE風(fēng)險放在一切工作的首位,認(rèn)真研究生產(chǎn)過程中的HSE風(fēng)險,加強(qiáng)涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE風(fēng)險管理。不斷健全完善HSE管理機(jī)構(gòu),做好人員取證工作,從項(xiàng)目源頭抓起,嚴(yán)格遵守設(shè)計審查及檢驗(yàn)發(fā)證制度,加強(qiáng)全員法律法規(guī)及操作技能培訓(xùn),抓好海上設(shè)施HSE “三同時”管理,加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度,建立完善應(yīng)急管理體系,采取了多種形式進(jìn)行演練,提高全員HSE風(fēng)險意識和應(yīng)急避險技能,確保涉海石油開發(fā)的管理HSE績效水平不斷提高。
審計項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案2
1.總則
1.1為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)、《生產(chǎn)經(jīng)營部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)〉的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本制度。
1.2本制度適用于公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
2.管理職責(zé)
2.1本制度由總經(jīng)理組織編制,安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)歸口管理。
2.2應(yīng)急預(yù)案的總體策劃由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。
2.3公司應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。
2.4公司成立應(yīng)急預(yù)案的評審小組,組長由安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由主管安全生產(chǎn)、消防的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由參加應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)人員組成。
3.應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
3.1.2結(jié)合公司、部門的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
3.1.3結(jié)合公司、部門的危險性分析情況;
3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足公司、部門的應(yīng)急工作要求;
3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)則),結(jié)合公司的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
3.3.1針對公司存在的各種風(fēng)險、事故類型的,在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
3.3.2對于某一種類的安全生產(chǎn)風(fēng)險,由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理和消防、后勤主管領(lǐng)導(dǎo)組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
3.3.2.1公司專項(xiàng)預(yù)案包括:……。
3.3.2.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
3.3.3對于危險性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位(包括重大危險源),由所在部門領(lǐng)導(dǎo)組織制定現(xiàn)場處置方案,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
4.應(yīng)急預(yù)案的評審
4.1評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審,要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審!
4.1.2要素評審!瓚(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
4.1.2.1關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的'內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
4.1.2.2一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、部門概況等要素。
4.2評審程序
4.2.1評審準(zhǔn)備。成立評審工作組,成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
4.2.2組織評審。評審工作由董事長(總經(jīng)理)或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見,F(xiàn)場處置方案的評審,采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證,符合要求的,綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由總經(jīng)理簽發(fā),現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
5.應(yīng)急預(yù)案的備案
5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)上級主管部門備案。并提交以下材料:
5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門,領(lǐng)取備案登記證明。
6.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。
6.2各部門定期組織開展本部門的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時,同時制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關(guān)部門或者部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
6.9公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,各部門必須建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
6.10若發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
7.附則
審計項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案3
近年來,**公司認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)上級公司應(yīng)急管理工作要求,堅(jiān)持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,持續(xù)提升應(yīng)急管理水平,現(xiàn)將有關(guān)工作情況和做法匯報如下:
一、應(yīng)急管理工作情況
(一)做好應(yīng)急預(yù)案評審備案工作
**公司在上級公司指導(dǎo)下進(jìn)一步完善了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,通過預(yù)案評審,將對符合要求的預(yù)案進(jìn)行備案。
分公司通過對風(fēng)險識別和風(fēng)險評估工作進(jìn)行核實(shí),確定編制應(yīng)急處置程序范圍,指導(dǎo)基層庫站進(jìn)一步完善應(yīng)急處置程序,組織開展庫站應(yīng)急處置程序評審和備案工作。
。ǘ┙∪珣(yīng)急體制進(jìn)一步理順應(yīng)急機(jī)制
按照“一個小組、兩個機(jī)構(gòu)”的應(yīng)急體制模式和“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則,發(fā)揮應(yīng)急辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)專業(yè)技能優(yōu)勢、相關(guān)專業(yè)部門業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢,通過應(yīng)急預(yù)案解讀和加大應(yīng)急演練力度,提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,增強(qiáng)各部門之間的協(xié)作和磨合,確保應(yīng)急機(jī)制順暢運(yùn)行。
。ㄈ┘訌(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作
針對自然災(zāi)害、油品銷售、油品數(shù)質(zhì)量、新聞危機(jī)等具有一定預(yù)警條件的突發(fā)事件,規(guī)范日常預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警工作,建立以上級公司、分公司主要應(yīng)急部門、片區(qū)兼職人員為依托的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),明確工作職責(zé),完善工作制度和業(yè)務(wù)流程,不斷提高總體預(yù)警工作水平。
(四)加強(qiáng)演練管理,提升演練水平
一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)急演練流程,強(qiáng)化對演練活動的規(guī)范化管理。
二是按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,制定年度應(yīng)急演練計劃,每季度必須針對主要風(fēng)險和重大危險源進(jìn)行一次現(xiàn)場處置演練,檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置技能、協(xié)作能力和預(yù)案的實(shí)際效果;分公司每半年必須組織開展一次應(yīng)急演練活動。在“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周” 活動期間,分公司組織模擬火災(zāi)爆炸、油品嚴(yán)重泄漏和中毒、環(huán)境污染三類突發(fā)事件風(fēng)險,與選定的相關(guān)庫站進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動演練,庫站側(cè)重于現(xiàn)場處置,分公司側(cè)重于應(yīng)急響應(yīng),通過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、主要應(yīng)急部門和協(xié)助應(yīng)急部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急物資配備和管理
按照《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急物品配備規(guī)范》,根據(jù)我公司目前所屬應(yīng)急物資和裝備配備實(shí)際,為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應(yīng)急防護(hù)用品,為應(yīng)急搶險提供必要的物資保障。同時,完善應(yīng)急物資儲備管理制度,對應(yīng)急物資的采購、領(lǐng)用、報廢、更新實(shí)施規(guī)范化管理。
(六)進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送工作
認(rèn)真執(zhí)行重大突發(fā)事件報告制度,發(fā)生重大突發(fā)事件,分公司必須在30分鐘內(nèi)上報上級公司,上級公司按總部要求在2小時內(nèi)上報集團(tuán)公司。明確分公司主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報告第一責(zé)任人,辦公室是突發(fā)事件信息報告的責(zé)任部門,遇突發(fā)事件必須嚴(yán)格在規(guī)定的時間內(nèi),使用規(guī)定的上報程序,向規(guī)定的上一級公司主管部門報告。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)應(yīng)急值班值守工作
分公司充分發(fā)揮值班工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能作用,按照值班工作要求,節(jié)假日期間、敏感時期實(shí)行24小時和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班,提高值班值守的服務(wù)保障能力,切實(shí)保證與上級公司24小時聯(lián)絡(luò)暢通。
二、存在的主要問題
(一)應(yīng)急預(yù)案編制人員能力不足
**公司目前為保證預(yù)案編制順利開展,采取成立專項(xiàng)預(yù)案編制小組的方式進(jìn)行,但編制小組的.工作人員均為兼職,工作過程中不能嚴(yán)格按照識別危害因素、環(huán)境因素;確定應(yīng)急預(yù)案;收集資料;應(yīng)急能力評估;編寫應(yīng)急預(yù)案;組織評審的步驟開展工作,一般采取的是分頭編制,再進(jìn)行匯總,不能保證應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性、合理性和可操作性。庫、站的應(yīng)急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進(jìn)行推廣的方式,所以在檢查過程中經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)急處置程序不符合實(shí)際的現(xiàn)象。
(二)各部門間的應(yīng)急管理協(xié)作需進(jìn)一步磨合
分公司目前的應(yīng)急管理統(tǒng)一由安全部門負(fù)責(zé),每年只有通過分公司級的應(yīng)急預(yù)案演練才能檢驗(yàn)一次各部門間的應(yīng)急協(xié)作能力,各部門對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識還不夠深入,還需要通過應(yīng)急預(yù)案解讀、加大應(yīng)急演練力度等方式來進(jìn)一步磨合。
。ㄈ┻不能通過應(yīng)急演練來檢驗(yàn)預(yù)案
目前我們的應(yīng)急演練分公司級至少組織一次,基層每個月幾乎都有,但是還不能做到通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的目的。應(yīng)急預(yù)案演練的作用沒有切實(shí)的發(fā)揮出來,每一次演練后,我們也搞演練評估,評估完了也沒有相應(yīng)的提出應(yīng)急預(yù)案的修改完善意見,應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性沒有得到提高。
三、下一步努力的方向
**公司大力推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急處置程序評審備案工作,完善分公司各層面應(yīng)急預(yù)案體系。
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