飛地是一種特殊的人文地理現(xiàn)象閱讀答案
閱讀下面文字，完成第16-18題。（共9分）
【資料一】
飛地是一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指隸屬于某一國(guó)家或行政區(qū)管轄但 不與本國(guó)或本區(qū)毗連的土地。通俗的講，如果某一行政主體擁 有一塊飛地，那么它無(wú)法取道自己的行政區(qū)域到達(dá)該地，只能“飛”過(guò)其他行政主體的屬地，才能到達(dá) 自己的飛地。飛地 的概念產(chǎn)生于中世紀(jì)，飛地的術(shù)語(yǔ)第一次出現(xiàn)于1526年簽定的馬德里條約的文件上。以后這個(gè)概念主要用于政治地理學(xué)。
作為一種人文地理概念，根據(jù)地區(qū)與國(guó)家之間的相對(duì)關(guān)系，飛地中又存在“外飛地”（Exclave）與“內(nèi)飛地 ”（Enclave）兩種小類(lèi)概念，其關(guān)系如下：
外飛地（Exclave）— 某國(guó)家擁有一塊與該國(guó)分離開(kāi)來(lái)的領(lǐng)土，該領(lǐng)土被其他國(guó)家隔開(kāi)，則該領(lǐng)土稱(chēng)為某國(guó)的外飛地。
內(nèi)飛地（Enclave）— 某國(guó)家國(guó)境之內(nèi)有塊地區(qū)的主權(quán)屬于別的國(guó)家，則該地區(qū)是這國(guó)家的`內(nèi)飛地，也同時(shí)是握有主權(quán)國(guó)家的 外飛地。
外飛地與內(nèi)飛地雖然是相對(duì)的名詞，但互相之間卻不見(jiàn)得是可以互換的關(guān)系。如果與母國(guó)分離的孤立飛地是夾在兩個(gè)以上國(guó)家的邊 境之間，那么它雖然是個(gè)外飛地，但卻不是任何國(guó)家的內(nèi)飛地。一個(gè)國(guó)家內(nèi)行政區(qū)管轄的飛地關(guān)系也是如此。
飛地的形成有歷史、地理或政治上的多種原因。由于居住在飛地上的居民生活不便，所以相關(guān)的兩國(guó)必須達(dá)成關(guān)于郵政、電力供應(yīng) 和通告權(quán)等方面的許多協(xié)議。
飛地有特殊的特征和意義。首先，國(guó)際層面上的飛地，使擁有飛地領(lǐng) 土的國(guó)家，在領(lǐng)土形態(tài)上表現(xiàn)得較為松散，內(nèi)部聯(lián)系和交往不 方便，國(guó)家對(duì)于全部領(lǐng)土特別是“飛地”領(lǐng)土的控制與管理較為困難，成本較高。更為重要的是，一些 距離本國(guó)主體部分 距離較遠(yuǎn)、又有特殊歷史與民族背景的飛地，很可能會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的離心力，并謀求脫離母國(guó)，東巴基斯坦最終脫離西巴基斯坦，成為獨(dú) 立的孟加拉 國(guó)，就是典型的例證。其次，國(guó)家疆域內(nèi)部不同層級(jí)的行政區(qū)因各種原因而形成的飛地，雖然各有其形成的背景與根據(jù)， 但就政治控制與行政管理的角度而言，都不 同程度地加大了控制難度與管理成本。事實(shí)上，不少較小的“飛地”因此而成 為“三不管”地界，成為政府控制力相對(duì)薄弱的地區(qū)，并可能逐步滋生出諸種異端信仰 或宗教，孕育成社會(huì)動(dòng)亂的策源地 。在清代，魯西南冠縣有十八個(gè)村莊并不與冠縣相連，而是孤懸于直隸（今河北�。┚秤�，插在威縣東境，與威縣、清河毗鄰，離 冠 縣縣城一百四十里。它逾越館陶、臨清而飛入直隸境內(nèi)，這就是后來(lái)成為“義和團(tuán)”運(yùn)動(dòng)策源地的“冠縣十八村 ”。因此，在很多情況下，飛地實(shí)際上處于“邊 緣”地區(qū)，具有邊緣地帶的某些特征：政府控制力相對(duì)薄弱，行政管 理松弛且成本較高；社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，文化多樣性色彩比較濃郁。
直到今天，我國(guó)的很多飛地（包括部分經(jīng)濟(jì)飛地）仍然處于地理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、文化意義上的“邊緣”，如何強(qiáng)化對(duì)這 些飛地的政治控制與有效管理、促使飛地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展、建構(gòu)飛地的地域文化，都是非�，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
【資料二】
16、按照飛地的概念,試簡(jiǎn)要說(shuō)明“北京在河北省有外飛地”的具體情形。（2分）
答：
17、閱讀附圖-1、附圖-2，判斷下列句子表述的正誤。(3分)
A. 雙河農(nóng)場(chǎng)是北京市的外飛地。
B. 寧河縣是天津的外飛地。
C. 兩圖中北京市共有三塊外飛地。
18.閱讀附圖-3，結(jié)合資料一的相關(guān)內(nèi)容，就圖中陰影地區(qū)如何在當(dāng)前“京津冀一體化”的發(fā)展布局大背景下實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā) 展提出自己的一個(gè)設(shè)想，并說(shuō)說(shuō)理由。（4分）
附圖-3
你的設(shè)想：答：
你的理由：答：
參考答案
16.示例：在河北省行政管轄區(qū)域內(nèi)有一塊兒地方，這塊地方的行政隸屬權(quán)歸屬北京市 ，不屬于河北省,該地即為北京市在河北省的外飛地。（評(píng)分：2分）
17. A錯(cuò)誤；B錯(cuò)誤；C正確 （評(píng)分：每項(xiàng)1分，共3分）
18.示例1：可以將河北省的北三縣與京津轄區(qū)進(jìn)行置換，改變歸屬管轄權(quán)，直接進(jìn)行產(chǎn) 品升級(jí)改造，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槿h夾在京津之間，客觀上比較不利于河北省的管轄，而借力京津則可以改變這種現(xiàn)狀。示例2： 河北省依托京津城市發(fā)展需要，放權(quán)做好京津的后花園，借力京津科技文化優(yōu)勢(shì)，利用地理位置優(yōu)勢(shì)借船出海，實(shí)現(xiàn)雙贏。京津冀一體 化就是要不過(guò)細(xì)的分清你我，合作創(chuàng)新，互利共贏。 （評(píng)分：4分，設(shè)想2分，理由2分，注意兩者結(jié)合的合理、緊湊。）
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